天水市落实“四聚焦、四提升”全面建设质量强市

——2019年全市质量发展工作综述（下）

　　聚焦质量监管，提升质量安全水平

　　按照“放管服”改革要求，结合政府职能转变和机构改革，不断创新质量监管方式，提升质量监管效能，严守质量安全底线。

　　严格产品质量监管。举办了第二届全市农产品质量安全检测技能竞赛，对辖区内16户工业产品获证企业开展全覆盖日常监管，对水泥和食品相关产品企业开展“双随机一公开”抽查。建立完善汽车产品、消费品召回专家档案，对钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业全面排查，对已关闭306户不符合国家产业政策和生产手续不齐全的砖瓦、石灰企业进行监督检查，确保不留隐患。

　　规范工程质量执法。召开了全市建设工程质量安全文明施工暨装配式建筑现场会，开展了全市建设工程质量安全及建筑市场执法大检查，对8个重点建设项目和县区20余条农村公路建设项目开展综合督查和不定项目、不定内容、不事先通知的随机督查，进一步巩固工程质量治理两年行动成果。全省水利建设质量2018－2019年度考核中，我市排名A级第3名。

　　狠抓服务质量提升。市政府公布取消调整行政审批事项38项，印发了《天水市持续深化压缩企业开办时间工作方案》，大力推广和实施“政银便民通”业务，组建政务服务帮办服务团队，开展“放管服”改革成效第三方评估，着力优化改善营商环境。截止目前，全市新增各类市场主体22864户、新增注册资金319.59亿元。交通运输、商贸流通、文化旅游、医疗卫生等领域，也相继出台了质量提升或整治方案，着力解决热点难点问题，推动服务质量提升。

　　加大生态环境保护。制定了《天水市生态环境保护工作责任规定》以及大气、水、土壤年度工作方案，强化环境执法监管，严厉打击环境违法行为，防范生态环境风险，推动环境质量持续改善。同时，聚焦巡视督察意见，扎实推进问题整改，截至目前，已上报办结239件，办结率91.6%。针对生态环境违法行为，依法责令整改163家、立案处罚52家、累计罚款64万余元，并对25名相关责任人进行了问责。

　　开展质量专项整治。一是完善打假责任体系，进一步健全行政执法机制，严格规范执法程序，建立健全联络员、考核通报、督促检查等制度，提高行政执法质量，确保办理案件有理有据、依法依规。二是开展专项打假行动，组织开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，以及成品油、酒类食品、煤炭市场等专项整治，双随机抽查网络餐饮经营户65家，查处无证无照经营案件58件，完成电子商务领域专利执法维权50件，查处无照经营煤炭案件3起，有力打击侵权假冒违法行为。三是加大农资市场打假，认真贯彻“2019年全国农资打假电视电话会议精神”，组织了多项农资打假行动，开展了农药市场专项检查活动，集中整顿市场166个次，确保了农资市场规范有序。四是聚焦重点领域整治，组织开展保健品市场乱象“百日行动”，检查生产经营主体1600户次，立案查处违法案件5起。聚焦肉及肉制品、食盐、畜禽水产等重点领域，重点查处以假充真、以次充好等不法行为。五是防范特种设备风险，修订了《天水市电梯维护保养单位星级评定规则（试行）》，对全市32家电梯维保单位进行了综合量化考核和星级评定，维保电梯绑定刷卡3532台，按期维保刷卡率55.55%。

　　聚焦质量基础，提升质量服务水平

　　狠抓质量基础设施建设，搭建技术服务公共平台，为企业、产业和区域质量提升提供技术支撑和保障。

　　深入推进标准引领。积极开展企业产品和服务标准自我声明公开，截至目前，全市182家企业公开标准585项、涵盖804种产品。着力推进百城千业万企对标达标提升专项行动，督促指导6户对标达标试点企业确定对标标准、完善技术方案。３个省级标准化示范点通过评估验收，４个国家级标准化示范点通过中期评估，2家单位创建省级标准化示范区。

　　持续提升计量水平。印发了《贯彻计量发展规划实施意见2019年工作计划》，深入开展“百家企业计量管理提升服务工程”，积极推动各类企业开展测量管理体系和计量合格确认工作。认真开展集贸市场在用衡器免费检定、受检率98.5%，社会公用计量标准受检率达100%。

　　规范运行检测机构，指导12家检验检测机构通过扩项认证、2家检测机构取得初次资质认定，对全市机动车、环境保护、建筑工程领域通过资质认定的20家检验检测机构进行监督检查、检查通报和整改提升。

　　逐步完善认证认可。印发了《天水市加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》，对电线电缆、低压电器等重点领域的15家企业进行执法检查，全市226家企业上报认证活动423次、组织检查80.53%。秦安县被确定为甘肃省有机产品认证示范创建县。

　　同时，定期研究分析全市重点产业质量状况与发展趋势，每季度编写产品质量监督抽查情况报告，连续7年发布全市质量状况分析报告，及时公布监督抽查合格率、服务质量满意率等重点质量指标，对质量问题和安全隐患进行综合评判，充分运用第三方帮助企业提高质量管理水平。

　　经过各县区、各部门共同努力，全市质量发展工作成效显著。全年完成重点工业产品质量省级监督抽查123批次、合格率94.31%；市级监督抽查812批次、合格率94.09%。市级食品监督抽查检验9669批次、合格率98.2%；餐饮及现制现售食品抽查6488批、合格率98.5%，快速检测食品28617批次、合格率99.16%，食品安全风险监测20类113批次、合格率达100%。省级农产品质量安全例行监测180份、合格率达100%；主要农产品质量安全监测合格率99%以上。新开工建筑及市政工程、公路工程、水利工程质量监督覆盖率、一次验收合格率均达到100%。前3季度完成服务业增加值261.08万元、同比增长6.7%、占GDP比重53%，超过年初目标值3个百分点。全年城市环境空气优良天数 347 天、优良率 95.1%；可吸入颗粒物（PM10）平均浓度55微克/立方米，较2018年同期下降16.4%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度30微克/立方米，较2018年同期下降11.8%。新增建设工程“飞天奖”9项、飞天金奖1项，“秦安苹果”“秦安花椒”入选中国区域品牌（地理标志产品）百强榜。

　　新的一年，我市将认真贯彻落实新发展理念和以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“大市场、大监管、大质量”发展方向，扎实推进“质量提升行动”，加强食品安全源头治理，积极防范“四个安全”风险，加大违法行为打击力度，强化从生产到流通到消费的全过程监管，切实让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

(天水在线编辑：李俊锋)