蓄势待发看龙城

——甘肃天水市推进高质量发展纪实

　　经济日报·中国经济网记者 张曙红 林火灿 李琛奇   天水，地处秦岭西段、渭水中游，作为传说中的“人类始祖伏羲诞生之地”，素有“龙城”之称。“甘肃人说到天水，就等于江浙人说苏杭一样，是个风景优美、物产富饶、人物秀丽的地方。”许多年前，著名记者范长江在《中国的西北角》一书中写道。

　　在上世纪“三线”建设中，天水成为我国重要的工业基地和装备制造业基地。经过改革开放以来的快速发展，天水经济规模大了，城乡面貌新了，风景更加优美，物产更加丰饶，但也面临着人才、技术、交通等瓶颈制约，转型升级步伐缓慢。党的十八大以来，站在新的起点上，天水进一步明确了打造省域副中心城市的发展目标，抓产业、促融合、补短板、强基础，全力营造区域发展新的增长极。

　　在迈向高质量发展的征程上，今日龙城，蓄势待发！

　　龙头企业撑起产业链条

　　在我国集成电路产量排行榜上，甘肃名列第二。而在甘肃集成电路产业布局中，天水则是当仁不让的排头兵。

　　在天水华天电子科技园，华天电子集团封装厂房的密闭车间里，自动化设备有条不紊地运行着，每天都有6000万只集成电路从这里顺利下线。

　　华天电子集团的前身是1969年成立的天水永红器材厂。经过数十年发展，华天集团如今已是我国西部地区最大的集成电路封装企业，在全球集成电路封装行业中排名第六。

　　“我们身处西部内陆，在人才、技术、资金、市场等方面都不占优势，这意味着我们必须克服更多困难。”华天电子集团党委书记张玉明说，公司要发展壮大，必须以产业园区建设为抓手，以市场为导向，着眼于延长、做强、优化产业链，形成完善的上下游产业配套，打造产业集群。

　　华天电子科技园应运而生，生产锡箔、零散配件、包装材料等配套企业快速成长，华天的“小伙伴”逐渐多了起来。

　　天水华洋电子科技股份有限公司是华天集团的配套企业之一。公司党委书记兼副总经理贺志刚介绍，华洋科技刚成立时，公司75%以上的引线框架产品都是为华天集团供货。得益于早期积累，目前华洋集团的国内外客户群已达到61家。

　　在做大做强电子信息全产业链的同时，天水还以长城电工为引领，推动输配电装备智能化、集成化、绿色化、服务化、协同化发展；整合机械行业骨干企业优势，加快推动信息技术与制造业的深度融合；继续调整优化产业结构，着力培育新兴产业。

　　产业聚集离不开人才聚集，而人才匮乏是西部地区产业发展的瓶颈。“东部地区特别是长三角、珠三角地区的人才集聚效应明显，西部地区人才外流压力大。”张玉明说，为破解人才、技术等瓶颈，公司每年都得拿出大量精力想方设法留住人才。

　　人才压力在传统产业表现得更加突出。天水锻压机床（集团）有限公司的前身是一家三线企业，近年来，受机械行业下行压力加大影响，天水锻压持续处于亏损状态。公司总经理关尚虎说，这几年，市场同质化竞争严重，企业利润越来越薄，“企业效益不好，工资上不去，外地的毕业生招不来，一些成熟的技术人员又很容易被东部地区挖走，现在厂里技术人员的平均年龄已经超过40岁”。

　　为破解人才瓶颈，天水市委市政府提出，加快制定引进紧缺人才和高层次人才的政策措施，坚持“不求所有，但求所用”原则，健全人才柔性流动政策，拓宽人才引进渠道，扩大人才引进范围，吸引高层次人才加入产业集群，努力为高质量发展培育和积累一批高素质人才。

　　三产融合开发特色资源

　　花牛苹果是天水的一张名片。作为我国在国际市场上第一个获得正式商标的苹果品种，天水的花牛苹果很早就闻名海内外。苹果产业由小变大，由大变强，逐渐形成了完整的产业链。

　　在天水花牛苹果产业园，记者走进天水花牛苹果（集团）公司包装车间，浓浓的果香扑面而来。工人们娴熟地把花牛苹果装箱入库。该公司董事长贾福昌子承父业，从事苹果销售已30多年。他告诉记者，每年苹果收获季节，公司就开始收购果农的苹果，并陆续销往全国各地。公司还与京东、天猫等电商平台合作，打出了自己的品牌。

　　同样是在天水花牛苹果产业园，长城果汁集团有限公司年产10万吨的高端果蔬汁加工灌装生产线建设示范项目正在抓紧施工建设。这条在建的自动化生产线总投资6.5亿元，预计两年内建成投产，建成后年产值有望达到10亿元，并吸纳带动2万多农户致富，人均年增收3000元以上。

　　“天水有很好的农产品资源，关键是要把产业链做长做优，实现一二三产业的融合发展。”长城果汁集团有限公司副总经理张忠旺说，公司依托本地的苹果资源，打造苹果汁研发、生产和销售的产业链，间接带动了当地果农的增产增收。公司创建以来，累计收购原料苹果170多万吨，生产浓缩苹果汁24万吨，实现出口创汇超过4亿美元。

　　天水不仅出产花牛苹果，还拥有秦安蜜桃、麦积葡萄、秦州大樱桃等一系列农产品知名品牌，特色农产品发展有着广阔的前景。天水市发展和改革委员会副主任董国杰介绍，近年来，天水市按照“一县一特色、一县一产业”的思路，立足县域资源禀赋和产业基础，在建设冷链物流、农产品精深加工、打造特色品牌上下功夫，用工业化谋划农业产业化，促进三次产业融合，进一步夯实了高质量发展的基础。

　　文化旅游资源，是天水的又一特色资源。今年10月份，国务院公布第八批全国重点文物保护单位，天水又有4处文保单位名列其中。至此，天水市全国重点文物保护单位已达21处，在甘肃各市州中位列榜首。

　　依托丰富的文化旅游资源，天水市以建设文化旅游强市为目标，积极推进麦积山、伏羲庙等大景区建设，建成一批文化旅游基础设施，大力推进文化旅游深度融合，全市文化旅游工作步入转型升级、提速发展的新阶段。今年前三季度，天水累计接待游客接近3700万人次，旅游综合收入233.2亿元，同比分别增长16.5%和17.2%。

　　强基补短优化发展环境

　　记者来到位于天水经济技术开发区众创大厦一楼的政务大厅时，窗口工作人员正在有序开展工作。这个700多平方米的政务大厅去年刚投入使用，已经入驻9个部门20个办事窗口，可以为园区企业提供189项行政审批和服务。

　　杨娜是凯迪阳光生物质能源开发有限公司的财务经理，正在行政大厅的税务窗口办理业务。她告诉记者，公司2012年搬到经济技术开发区，以前办理相关审批业务需要到麦积区，坐公交车至少要一个半小时。开发区的政务大厅投入使用后，业务办理方便了很多。

　　优化营商环境，是关乎实现高质量发展的一道“必答题”。董国杰告诉记者，天水市按照“你投资我服务，你发财我发展”的理念，不断深化“放管服”改革，加大简政放权力度，积极推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，全面推行重大招商引资“项目管家”服务，打造项目服务的“高速公路”，尽可能让投资商“少跑路”“不跑路”。

　　营商环境的持续改善，吸引了一批企业到天水投资发展。近年来，白鹿仓国际旅游度假区、秦州区万达广场等项目顺利落地实施，500万只蛋鸡健康养殖基地、天水江南市场等项目前期工作也在有序推进。

　　作为老工业基地，近年来天水城市规模在不断扩张，但市政公用设施投入欠账太多，导致人口增长与城市承载力不匹配，带来了出行交通拥堵等一系列问题。为彻底解除交通等瓶颈制约，天水在推进供给侧结构性改革中，及时启动了一批重点城市交通基础设施项目。

　　在天水市城区轨道交通一期工程施工现场，记者看到，工人们正在抓紧设备调试和收尾作业，电车司机已经开始在轨道上试车。天水通号有轨电车公司总经理朱开封介绍，天水市城区轨道交通规划总长度96.87公里，估算总投资超过170亿元。目前一期工程已经完成80%以上的工程量，有轨电车也已配置到位。预计明年3月份可以正式投运，将有效缓解天水城区交通不畅的问题。

　　轨道交通建设是天水市补“短板”的重点项目之一。为解决水资源短缺、公共设施不足等问题，天水还启动了以曲溪水源为城市主水源的天水曲溪城乡供水工程、城市集中供热项目、地下立体停车设施项目等，加快推动重点项目投资建设力度。

　　在秦州区四十里铺村，总投资5.22亿元的区域粮食仓储物流生态产业园区正在抓紧施工。天水第一粮库有限公司董事长孔祥东说，这一项目建成后，对于完善区域内粮食安全工作手段，保障市场供给，调节市场物价，发挥国有粮食企业主渠道作用，保障天水经济社会长远健康发展具有重要意义。

　　董国杰告诉记者，在补齐软环境、硬环境“短板”的同时，天水将积极融入区域合作交流，牢牢抓住“一带一路”建设的机遇，巩固“东出”基础、做好“南向”文章，积极对接关中地区，主动抱团陇南，融入成渝经济区，形成多层次、全方位、宽领域的对外开放格局。