深化商事制度改革 着力优化营商环境

 ——天水市商事制度改革综述

　　2014年3月1日，注册登记制度改革在全国范围启动，正式拉开了商事制度改革序幕。近5年来，天水市市场监管部门积极承接改革任务，为深化“放管服”改革、优化天水营商环境，推动天水经济高质量发展做出了积极贡献。

　　一是注册资本登记制度改革。着眼大幅降低准入门槛，我市自2014年3月1日起全面实行注册资本认缴登记制，将注册资本实缴制改为认缴制，并取消了最低注册资本限制。在全市范围内免收登记费。二是“先照后证”改革。为最大限度利企便民，坚持“法无禁止即可为”的改革目标，持续简化审批手续，积极推行“先证后照”改“先照后证”，市市场监管局先后将134项前置事项改为后置事项，大量事权下放县区级市场监管部门，主动履行后置审批事项“双告知”职责，实现了“先照后证”后登记部门与审批部门的有序衔接。三是“多证合一”改革。2015年6月1日，全市“三证合一”全面实施，实现了营业执照、税务登记证和组织机构代码证的三合一;2016年9月14日，“五证合一”改革全面实施，12月1日，实现个体工商户营业执照和税务登记证的“两证整合”;2017年9月26日，“多证合一”改革全面实施，共整合23个部门的50个涉企证照事项，实现了“五十证合一”，2018年积极开展全国统一的“二十四证”规范提升工作，6月底与商务部门系统直联，实现外商投资企业商务备案和工商登记“一口办理”。四是“证照分离”改革。为破解企业“准入不准营”难题，推动“照后减证”，我市于2018年5月份开始在天水经济技术开发区进行改革试点，高标准高质量推进“证照分离”改革各项工作。11月10日全市范围内对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革，实现了让企业既能进得了市场的“大门”，也能入得了行业的“小门”。五是企业名称管理改革。2017年开通“企业名称自助查询系统”，建立名称查询比对系统和禁限用库，2018年6月30日上线运行“企业名称自主申报系统”，全面取消名称预先核准，进一步提高企业登记注册效率。六是电子营业执照改革。2017年10月31日上线电子营业执照系统，为新设立企业和存量企业全部生成电子营业执照，实现了电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用。七是企业登记全程电子化改革。为切实做到“让信息多跑路，让群众少跑腿”，积极推行“互联网+登记注册”，实现了企业设立登记全程电子化，着力推行“网上行权”，实行“网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照”一整套电子化登记服务，做到了登记注册业务100%网上流转。八是简化住所登记改革。天水市于2014年11月出台了《天水市市场主体住所经营场所登记管理办法》，允许“一址多照”。严格执行《甘肃省市场主体住所(经营场所)登记管理办法》，通过“住改商”、“申报承诺制”、“一址多照”、“一照多址”等措施，进一步打破住所登记限制，降低了创业创新的制度性成本。九是简易注销登记改革。为有效破解了市场主体“退出难”问题，2017年3月份正式实施企业简易注销登记改革，2017年12月在我市推行个体工商户简易注销改革试点。截止今年8月20日，共办理企业简易注销登记922户。十是压缩企业开办时间改革。根据国务院要求，我市扎实推动改革落地，做到了安排部署上领先、区域布局上领先、时间步骤上领先，通过数据共享，2018年10月底前全市实现了企业开办时间压缩至8.5天以内，年底前进一步压缩企业开办时间至5个工作日。十一是窗口业务前移改革。我市从拓宽和创新登记注册便利化着手，按照“零收费”“零距离”“零障碍”“优服务”的“三零一优”要求，将注册登记的咨询、服务窗口前移到银行指定网点，大力推行“政银便民通”业务，促进了登记注册便利化。目前，已在全市5家银行开展了“政银便民通”业务。

　　天水市商事制度改革极大地激发了全民创业热情，推动了市场主体持续放量增长，为全市经济健康发展提供了重要支撑。据统计，2014年2月底，全市有市场主体9.08万户注册资本金总计304.78亿元，商事制度改革实施的5年多来，全市净增市场主体5.13万户，增长56.57%，累计达到14.21万户，注册资本累计达到1516.17万亿元，增长397.46%。

（天水在线编辑：康翠霞）