今年上半年，天水市商事制度改革以深化“多证合一、证照分离、压缩企业开办时间”等改革措施和推进“个转体”工作为重点，强化措施、优化服务，加强协作、狠抓落实，为我市经济发展营造了良好的环境。截止目前，全市新增各类市场主体12235户，新增注册资金154.12亿元，同比分别增长35.25%和29.5%，市场主体总数达13.97万户。

　　一是下放权力承接顺畅，审批事项大幅精简。持续落实“先照后证”改革要求，严格执行法律明确的4项工商登记前置审批事项，国务院决定保留的28项工商登记前置审批事项和31项企业变更、注销登记前置审批事项，以及《甘肃省工商登记后置审批事项指导目录》明确的220项后置审批事项，做到了上级下放权力事项承接有序、运行顺畅，切实降低了市场准入门槛。取消新设立企业名称预先核准，推行自主申报，名称申报实现“一次也不用跑”；取消企业集团核准登记；取消设立分公司备案和外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案；推行外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”，实现了“信息多跑路、企业少跑腿”，进一步为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”，进一步激发了市场活力和社会创造力。

　　二是稳步推进“多证合一”，全面推行“证照分离”。将税务、文旅、商务、交通等多个部门纳入“多证合一”范畴，进一步落实“双告知、一承诺”监管，加大线上与线下两种方式告知力度，通过“甘肃省部门协同监管平台”将企业登记基础信息和“多证合一”采集信息告知相关审批部门，方便相关部门认领和反馈，同时加强线下书式函告，促进了“多证合一”的稳步推进。自2018年11月10日起，与全省同步全面推行“证照分离”改革，对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。通过加强事中事后监管，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，逐步减少涉企行政审批事项，最终形成对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理，实现全覆盖，为企业进入市场提供便利。截止2019年6月20日共办理“证照分离”营业执照2277份。

　　三是积极做好新版执照换发，推进便民服务提速增效。自2019年3月1日起启用新版营业执照并开展变更登记市场主体营业执照换发工作，切实加强管理，统筹推进，确保新版营业执照按时启用，对其他市场不强制换发新版营业执照，原版营业执照依然合法有效。按照“3550”目标，持续落实企业登记注册在3个工作日办结。严格执行《甘肃省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，取消住所（经营场所）使用证明，申请人仅需承诺便可申请注册登记，截止6月20日全市共办理全程电子化营业执照65份。畅通市场主体退出渠道，上半年全市262户未开业企业、无债权债务企业通过简易注销退出市场，名称和住所等公共资源得以盘活。为新设立和存量企业全部生成了电子营业执照。

　　四是强化部门协作，提高协同平台数据认领率。针对商事制度改革后各县区和市直各部门在甘肃部门协同监管平台上对相关数据认领不及时、认领率低的情况，市市场监管局积极发挥牵头作用，对各县区在甘肃省部门协同监管平台上的数据实行每周一通报制度，督促各县区局切实发挥牵头作用，督促各相关单位进行数据接收认领，同时以电话和函告的方式督促市直各有关部门及时做好本部门相关改革业务数据的认领。截止6月20日，在甘肃部门协同监管平台上“双告知”、“多证合一”、“证照分离”数据接收率分别为73.50%、97.20%、71.08%，较年初有了较大提高。

　　五是强化个体工商户转型升级，做好其他营利性企业服务。积极推动有条件的个体工商户转型升级为企业，是省委、省政府和市委、市政府推动全省、全市非公有制经济跨越发展的重要举措，对于进一步激发市场主体活力、促进经济转型升级、推动经济健康持续发展，都有极为重要的意义。近年来，我市把个体工商户升级转型为企业工作做为每年的重点工作之一，并列入了年度目标管理责任书。今年上半年，全市共完成“个转企”252户。按照“一企一册，按期调度”的要求，强化统筹协调，对照省市场监管局和市发改委的安排部署，对涉及我市我局的2户其他营利性服务业企业进行跟踪服务，一周一报，安排专人，明确责任，以积极行动确保第一季度全市经济“开门红”。

(天水在线编辑：李俊锋)