天水市加强制度机制建设

促进纪检监察工作高质量规范化发展

　　2018年，天水市纪委监委认真落实全面从严治党要求，把加强制度机制建设作为提升工作效能、靠实工作责任、推动任务落实的关键措施来抓，研究制定了一系列制度规程，聚焦关键环节，规范工作流程，不断促进纪检监察工作高质量、规范化发展。

　　实行重点管理，倒逼责任落实。严格执行《天水市纪委监委机关对后进工作实行重点管理的制度(试行)》，坚持“督促后进、激励先进，明确职责、权责统一，端正作风、树立形象”原则，重点解决不作为、慢作为、乱作为，消极应付，推诿扯皮，弄虚作假，工作不落实、落实不到位或搞选择性落实等作风不实、执行不力、责任性不强等方面的问题。对重点工作任务落实不到位、工作长期被动滞后，被上级纪委和市委通报问责，违反机关管理制度造成严重后果和不良影响等七种情形之一的部门、单位，列为后进重点管理对象，下发《重点管理通知》。实行重点管理工作整改责任制，对确定为重点管理的工作事项，由分管领导督促重点管理对象列出整改方案，责任到人、限期整改。对整改情况进行考核，考核合格的下发《退出重点管理通知》，对整改不力、措施不实、成效不明显的，进行约谈、责令作出书面检查、通报、调整岗位、调离纪检监察系统等问责处理措施，并将整改情况作为干部年度考核、选拔任用和评先选优的重要参考，以此倒逼工作责任落实，提高工作效能。

（图为天水市纪委监委制定的机关工作制度汇编和监督执纪工作制度汇编等书册）

　　紧盯两项重点，规范工作流程。一是紧盯主业主责，规范执纪审查调查。制定了《天水市纪委监委机关监督执纪问责监督调查处置工作规程》《天水市纪委监委机关常用规范性文书模板汇编》《天水市纪检监察机关常用党纪党规法律法规选编》《脱贫攻坚监督执纪问责简明手册》等书册，进一步规范了信访举报、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理、案件监督管理等环节工作流程，实现了各环节有效协调和顺畅衔接。二是紧盯顺畅高效，规范机关内部运行。围绕机关内部办文办会办事等日常政务事务管理运行，修订了《天水市纪委监委机关工作制度汇编》，从机关各部门职责、会议制度、财务管理、公文处理、保密档案、事务管理等六个方面修定了33项相关制度，用制度管人管事，规范机关管理，确保高效运行。

　　建立三个机制，压实工作责任。一是责任制落实机制。制定《天水市全面从严治党“两个责任”工作清单》，从市委全会、市委常委会、市委书记、市委常委会班子成员、市纪委五个层面分别列出工作清单和失职失责问责清单，既明确履行主体责任的“时间表”和“路线图”，又明确督查考核办法和问责事项，凝聚厘清责任抓落实的整体合力。二是清单化管理机制。每年年初，组织县区纪委书记、派驻机构负责人签订《目标管理责任书》，细化分解全年重点工作任务，从责任主体、工作措施、完成时限、目标效果等方面作出明确要求。对重点工作任务长计划、短安排、列清单，按照县区纪委监委、市纪委监委内设机构和派驻机构工作职责，明确责任单位和人员，按照时限要求制定推进落实计划，实行清单管理、挂牌销号制度。三是压茬式推进机制。注重工作的协调性和连续性，统筹兼顾、突出重点，采取压茬式推进的方式，集中优势力量，攻克重点任务，协调推进其他工作，合理分配工作力量、加快工作节奏、提高工作效能，有序推进工作任务的落实。

（图为天水市纪委监委全体干部参加“机关大讲堂”）

　　紧盯五个节点，推动任务落实。围绕关键环节和重要节点推进工作落实，建立完善“周例会、月清单、季通报、半年督查、年终考核”制度。每周一上午固定召开委机关周例会及“机关大讲堂”，对中央和省、市委及纪委监委重大方针政策和重要决策部署进行集中传达学习，室、部、中心负责人结合各自业务工作，对全体干部开展业务辅导或情况通报，委班子成员就上周工作进展情况以及本周重点工作任务进行安排，实现重点工作及时安排、随时督促，保证工作时效性。每月月底，机关内设机构和派驻机构对月内工作完成情况进行盘点总结，对已完成的工作总结成效、提炼经验，对未完成的工作说明原因、做出保证，对下月的工作提出计划、及早安排，明确具体责任人和完成时限。办公室将以上情况进行汇总，印发各内设机构和派驻机构，达到相互监督、共同促进的目的和效果。每季度召开重点任务推进通报会议，听取各县区纪委监委、市纪委监委内设机构和派驻机构本季度工作进展情况汇报，联系或分管领导进行点评，肯定成绩、总结经验，指出问题、提出要求，进一步靠实抓落实的主体责任。每半年对各县区纪委监委、市纪委监委内设机构和派驻机构开展一次专项督查，组成工作组深入实地和工作一线，通过听取汇报、查阅资料、交叉检查、互相点评等方式，达到相互查找问题、对照寻找差距，相互借鉴学习、共同促进提高的目的。年底，各县区纪委监委、市纪委监委内设机构和派驻机构对全年工作进行全面总结，市纪委监委对照《目标管理责任书》进行考核验收，考核结果作为评价班子、使用干部、等次评定、评先选优的重要依据。(供稿 天水市纪委监委宣传部)

（天水在线编辑：吕婉红）