天水市扎实做好巡察工作

不断发挥巡察“前哨”作用

　　2018年，天水市委巡察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和党中央关于巡视巡察工作的新部署新要求，坚定不移深化政治巡察，聚焦脱贫攻坚等重点领域，着力发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展，有力地推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，巡察前哨作用有效发挥，利剑效应进一步彰显。

　　聚焦“两个坚决维护” 坚定不移深化政治巡察

　　市委和各县区委坚守巡察的政治监督职能，把党的政治建设摆在首位，着力强化巡察的政治监督作用，坚定不移深化政治巡察。2018年市级部署开展巡察4轮（次），共组建28个巡察组，巡察138个单位，其中市直部门单位26个、县区直部门单位26个、乡镇38个、重点村48个。各县区部署开展巡察累计12轮（次），组建巡察组46个，共巡察615个单位，其中乡镇70个，县区直部门单位49个，行政村496个。一是准确把握政治巡察定位。市委始终坚持以“两个坚决维护”为“纲”和“魂”来谋划巡察工作，始终以“六个围绕、一个加强”为主线来部署巡察工作，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，确保巡察工作严格按照中央和省委要求高站位谋划、高标准推进、高质量落实并取得实效。二是坚决落实政治巡察要求。注重政治和业务的有机统一，对巡察中发现的问题上升到政治纪律和政治规矩的高度，追根究底，查找原因。在市县两级巡察工作五年规划和巡察工作实施方案中将“六个围绕、一个加强”作为主要内容进行部署安排，提出工作要求。每轮巡察开始前的学习培训都将如何开展政治巡察作为重要内容进行辅导讲解，帮助巡察组成员掌握政治巡察的方法与要求。三是着力突出政治巡察重点。在巡察实践中，将政治生态、选人用人和基层党建作为政治巡察的重点所在、着力之向。在10月下旬开展的七届市委第四轮巡察中，对部分即将改革整合的部门单位加大党的建设巡察力度，通过盯人、盯事、盯风，找准这些单位管党治党、政治生态、班子建设、干部作风、执行纪律等方面存在的问题，巡察成果运用于领导班子分析研判、机构调整配备与资源职责整合，着力营造风清气正的用人环境，不断增强基层党组织的凝聚力战斗力。

（图为张家川县召开扶贫领域腐败和作风问题专项巡察会议现场）

　　助力脱贫攻坚 锲而不舍推进扶贫领域专项巡察

　　按照中央部署的“脱贫攻坚作风建设年”与深化扶贫领域腐败和作风问题专题治理要求，市委继2017年在全市开展 “集中整治扶贫领域不正之风和腐败问题专项巡察”的基础上，2018年4月上旬至5月底又在全市开展了“扶贫领域腐败和作风问题专项巡察”。这次巡察采取“市县联动、统一部署、同步实施”的方式，市委组建7个专项巡察组，巡察7县区的14个部门（扶贫办、发改局）、14个重点乡镇，每个县区组建3个巡察组，选择本县区群众反映问题相对集中、扶贫工作任务相对较重的6个乡镇开展专项巡察，甘谷等县区实现了乡镇脱贫攻坚专项巡察的全覆盖。市县区巡察组深入脱贫攻坚一线，抓住“关键少数”，着力发现一些基层单位贯彻落实中央及省、市脱贫攻坚重大决策部署推动不力、落地不实、监管不严，不作为、慢作为、乱作为，以及推诿扯皮、欺上瞒下、弄虚作假等突出问题，特别是扶贫领域存在的贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费等违规违纪问题，动真碰硬，深挖细查，查处了一批侵害群众利益的重点人、重点事，保障了中央脱贫攻坚重大决策部署的有效贯彻实施。全市扶贫领域腐败和作风问题专项巡察共反馈问题435个，截至目前已整改401个，整改率92.2%；移交问题线索295件，已办结271件，其中初核了结124件，适当处理118件，立案25件，给予党纪政务处分11人，组织处理194人。

　　压紧压实责任 力促巡察发现问题整改落实

　　习近平总书记强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。今年上半年两轮巡察工作结束后，市委巡察工作领导小组专门召开会议听取汇报，按市委主要领导安排，从8月上旬开始，由市委常委分头带领市委巡察工作领导小组成员及巡察组，向各县区委及被巡察单位通报反馈巡察情况，提出整改意见，并向纪检监察、组织等有关部门移交巡察发现的问题线索。9月份，市委巡察办对各被巡察单位整改落实情况进行了全面督查，向全市公开通报整改情况，对整改不力、工作滞后的单位点名道姓曝光批评，传导压力责任。10月中旬，在启动第四轮巡察时，一并安排对前半年巡察反馈问题整改和移交线索办理情况进行全面“回头看”。通过对整改落实工作紧盯不放、跟踪督办，被巡察党组织对巡察工作的重视程度和整改质量有效提升。截至目前，市级上半年两轮巡察发现的807个问题已整改739个，整改率91.57%；移交的398件问题线索，初核了结167件，适当处理157件，立案38件，正在核查36件。给予党纪政务处分18人（其中开除党籍3人），组织处理257人，判刑1人。下半年两轮巡察发现的问题与问题线索正在反馈和移交核查。县区巡察中共发现各类问题1191个，已完成整改1180个；发现问题线索640条，初核了结278件，适当处理118件，立案41件，正在核查203件，已给予党纪政务处分29人（其中开除党籍5人），组织处理119人。

（图为天水市委第六巡查组到清水县永清镇反馈巡察情况会议现场）

　　坚持改革创新 积极探索改进巡察工作方式方法

　　改革创新是巡察工作发展的不竭动力。按照中央和省委要求，我市在巡察工作中积极破解难题，开展了四方面的探索实践：一是专项巡察与常规巡察通盘部署。在按五年规划和全覆盖要求部署开展第四轮巡察的同时，聚焦扶贫重点项目、重点工作、重点环节，连续两年压茬式推进扶贫领域腐败和作风问题专项巡察，着力查找扶贫领域腐败和作风问题，促进各项政策措施落地见效。二是提级巡察与本级巡察同步推进。市委在部署开展对市直部门、单位常规巡察的同时，大力开展提级巡察，打破同级监督难题和熟人因素干扰。市级2017——2018两年共提级巡察乡镇42个，县直部门14个。三是联动巡察与交叉巡察一体落实。2018年，省委巡视组先后两次进驻天水，分别对市本级和两区四县开展全面巡视。市委同步开展巡视巡察联动、以巡视带巡察，共组建14个巡察组，巡察与扶贫有关的市直部门6个，巡察县区教体、民政、交通等部门12个，以及24个乡镇、48个重点村。县区组建的12个巡察组全部实施异地交叉巡察，巡察工作的成效和质量明显提升。四是巡察推进与“回头看”紧密衔接。市委在下半年部署第四轮巡察任务时，同步安排对上半年省委巡视、市级巡察、有关督查发现问题整改落实情况的“回头看”，组建9个组，到6个市直部门、14个县区直部门单位、26个乡镇，实地听取汇报，查核资料，察看情况，督促整改老问题，注意发现新问题，持续传导压力，压实责任，有力地促进了巡视巡察发现问题的整改落实工作。（供稿 天水市纪委监委宣传部）