紧盯新目标 强化新措施 天水质监事业实现新发展

——2017年度质量技术监督工作综述

　　2017年，市质监局在市委、市政府的正确领导和省质监局的有力指导下，认真贯彻落实全省质量发展大会、全省质监工作和市委七届二次全委会议暨全市经济工作会议精神，紧紧围绕“确立一个目标，实施三大行动，抓好六项任务，打造三个质监”的工作思路，突出职能优势，主动服务大局，夯实工作基础，强化责任落实，较好地完成了年度各项目标任务，重点工作实现了新突破，质监工作整体水平有了新提升。

　　(一)加强宏观质量管理，质量强市建设有了新进展

　　一是质量发展工作深入推进。充分发挥质量发展领导小组办公室牵头抓总作用，印发了《天水市贯彻质量发展纲要暨质量强市创建工作2017年行动计划》等指导性文件，召开了2016年度市政府质量奖评审会议，发布了2016年度天水市质量状况分析报告。同时，制定并以市政府办名义印发了《天水市质量工作考核办法》，顺利通过了2017年省政府质量工作考核，近期会同有关部门对7个县区、各成员单位进行2017年度市政府质量工作考核，发放960份质量工作社会公众及企业满意度调查问卷，满意度较上年明显增加。

　　二是示范城市创建强力推进。组织召开全市质量发展暨创建全国质量强市示范城市工作推进会议，着力推进75个质量标杆示范点建设，督促建立首席质量官制度，有效落实企业质量主体责任;联合开展“天水工匠”评选活动，在武汉大学举办了2期全市质量强市干部能力提升培训，“四大质量”牵头单位以及全市质监系统100余人参加培训。同时，不断加大质量工作经费投入，市财政预算安排质量强市示范城市创建和质量发展工作经费430万元，有力保障各项工作顺利开展。

　　三是质量宣传教育有效推进。组织开展 “长城电工杯”创建全国质量强市示范城市有奖知识竞答活动，受到了来自云南等22个省市5533名热心公众的广泛关注和热情参与。并首次以新闻发布会的形式启动“质量月”活动，开展了以“提升质量水平、建设质量强市”为主题的宣传活动，通过播放电梯安全专题片、开展“质量与我·随手拍”活动等措施和途径，广泛宣传“质善质美、卓越天水”城市质量精神，引导全社会增强质量意识，共接受群众咨询达2200多人次，发放质量安全宣传资料3万余份，编发质量强市工作简报97期，中国质量报等媒介刊发10篇。

　　(二)大力实施“三大行动”，服务发展水平有了新提升

　　一是质量提升行动更加深入。印发了《2017年消费品质量提升专项行动工作方案》，以内(外)墙涂料、家具等8类消费品为重点，摸排消费品质量安全状况，积极实施消费品质量提升示范项目;鼓励华天电子集团等4家企业参与2017年品牌价值评价申报，培育武山水帘洞景区申报全国知名品牌示范区。不断深化质量服务活动，大力实施质量技术基础助力中小企业质量提升服务工程，延伸开展“阳光纤检进校园、特种设备安全进社区”等活动，共帮联企业306家次，延伸质量服务民生452件。同时，依据国家和省上有关精神，自4月1日起，全面停征产品质量监督检验费和强制计量器具检定费，对特种设备作业人员考试合格证明等2项不收取任何费用，行政事业性收费减免政策得到有效落实。

　　二是品牌带动行动更加有效。加大名牌产品培育力度，印发了《天水市质量品牌建设“十三五”规划》和年度培育计划，引导培育天水岐黄药业等20家企业28个产品申报甘肃名牌产品、总数达86个，保有量持续位居全省前茅;组织天水华建工程新材料有限公司等16家企业申报信用等级评价企业、累计达77个;秦安苹果地理标志保护产品已经质检总局评审公示，全国电工电器产业知名品牌示范区验收申请已报质检总局，甘谷县省级知名品牌示范区通过验收。

　　三是标准引领行动更加有力。大力实施标准化发展战略，印发了《天水市推进标准化工作实施方案》，督促指导171家企业在标准信息公共服务平台公开企业标准437项、涵盖648种产品;强化对9个国家级和11个省级农业标准化示范项目动态管理，武山北顺日光温室黄瓜标准化综合示范区通过省级验收并授牌;经过积极申报，国家标准委批准天水市社会福利院为国家级养老服务标准化试点，武山县蔬菜和秦州区连翘种植标准化示范区为省级第九批标准化综合示范区。切实做好行政许可标准化和标准制修订工作，制定了6项行政许可事项的业务手册和办事指南，参与制修订8项农业推荐性地方标准。

　　四是检验检测服务更加务实。大力实施科技兴检，甘肃省塑料包装产品质检中心基本建成，完成省级抽样210批次，检验各类特种设备9665台件，抽检纤维制品283批次，检定计量器具65000台件、同比增长66%。不断加快检验检测项目建设，投入500多万元，完成了承压类检验能力提升等项目建设，购置了压缩强度试验仪等仪器设备，建立了机动车雷达测速仪检定装置等;并先后派出60多人次参加省内外业务培训，集中开展岗位练兵等活动，技术人员在国内期刊发表研讨论文6篇。

　　(三)夯实质量管理基础，质量安全监管能力有了新提高

　　一是民生计量工程有效实施。继续开展“企业计量管理提升服务工程”，推进社会公用计量标准、诚信计量和监管体系建设，建立社会公用计量标准47项，完成31家企业计量合格确认;培育38家诚信计量自我承诺单位、累计达357家，并在全省率先对商贸服务业开展“诚信计量示范单位”评选活动，市第一人民医院等10家单位获得殊荣;对73家375台加油机和304台环保监测类等计量器具开展专项检查，检定集贸市场500kg以下衡器5595台件。

　　二是产品质量监管措施有力。加强对18家工业产品生产许可证和54户强制性认证产品生产企业监管，探索开展自愿性认证创新模式，新增质量管理体系认证证书144张、累计达212张;加大对低压电器等4大类产品检查力度，督促51家资质认定获证检验机构开展自查;同时，坚持问题导向，采取“点单”方式公开征集市级监督抽查目录，并以市政府名义印发了《天水市2017产品质量监督抽查工作实施计划》，抽查生产、流通领域产品1068批次、合格率93.73%;并按照全市“冬防”工作要求，及时抽检使用环节商品煤31批次，有16批次不符合《天水市2017年度大气污染防治工作实施方案》有关规定，已移交相关部门予以处理。

　　三是特种设备安全平稳可控。严格落实特种设备安全“党政同责、一岗双责”责任制，修订并以市政府办名义印发了《天水市特种设备事故救援救援预案》，出台了《电梯维护保养单位星级评定规则(试行)》，对18家电梯维保单位进行综合评定;不断加强特种设备监管和电梯应急处置平台建设，办理各类特种设备告知备案1459台件，完成3638部电梯维保绑定审核工作，发放电梯困人救援提示牌2346块。持续打好“三大战役”，对秦安29家涉氨制冷企业开展技术帮扶，对80余台在用压力容器进行监督检验，并对全市12起安全隐患建立台帐、挂牌销号、逐项整改，共开展执法检查716次，检查使用单位506家，排查整治隐患289处。同时，按照市委、市政府做好环保督查问题整改工作要求，及时对部分燃煤锅炉停止接受安装告知、检验等，对289台承压燃煤锅炉建档立册，对39台燃煤锅炉注销了使用登记证。

　　四是稽查打假工作有序开展。深入推进“质检利剑”和“双打”专项行动，组织开展农资、电线电缆、烟花爆竹等执法检查，出动执法人员600多人次，检查生产经营单位255家，并针对个别汽车4S店销售的汽配产品无相关标识等问题，首次发出《行政执法建议书》，责令限期整改;受理办结市长留言板、12365举报投诉等案件17起，为群众挽回经济损失5.6万元。同时，按照市政府《关于印发天水市奥凯问题电缆清查整改工作方案的通知》要求，着重对宝兰客专天水过境段使用的“奥凯”电线电缆实施跟踪管理，并督促整改到位。

　　(四)切实做好依法行政，法制质监建设有了新成效

　　一是“接放管服”工作进一步深入。制定印发了《深入推进接放管服改革重点任务分工实施方案》，积极开展“减证便民”专项行动，清理规范23项涉及群众办事证明事项，将6项行政审批项目全部进驻市政府政务大厅，实行“一窗”受理、“一网”通办、一站式服务，办理316件特种设备作业人员证;并根据市政府《关于公布市级政府部门第十七批取消调整行政审批项目等事项的决定》精神，从7月1日起，全市特种设备使用登记工作全部下放各县(区)质监局、开发区质监分局实施。

　　二是 “双随机”抽查进一步加大。加强事中事后监督管理，积极实施公平竞争审查制度，健全完善执法人员名录库、市场主体名录库、随机抽查细则，建立随机抽查对象名录库516家;对特种设备安全等领域，采取“双随机”方式进行抽查，基本实现随机抽查事项全覆盖。认真做好重大执法决定法制审核制度试点工作，制定了重大行政执法决定法制审核规定和程序，编制执法程序3项和法制审核目录清单283项。

　　三是法制宣传教育进一步强化。认真开展学法普法教育，印发了《学法计划》等，组织5名干部参加执法人员资格考试，切实提高工作人员法治素养和依法办事能力;并充分利用电视、网络、报刊、信息简报等媒介，广泛宣传质量发展、特种设备安全监管等工作进展情况，在省市电视台、天水日报等报道60余期，向省质监局报送信息258条，市委办、政府办报送信息175条。

　　2018年，是创建全国质量强市示范城市的关键之年。市质监局将认真贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实省、市质量工作部署要求，牢固树立“质量第一”意识，以建设全国质量强市示范城市为目标，大力实施质量提升、品牌带动、标准引领行动，着力推进质量宏观管理、质量安全监管、特种设备安全、质量服务、检验检测能力提升工程，有力推动基层党建、党风廉政、干部队伍、法制质监建设，进一步坚定信心，鼓足干劲，全力推动质监事业实现新突破新发展，为全市经济社会转型升级发展作出积极贡献。