不忘初心 继续前进 为决胜全面建成小康社会而努力奋斗

中国共产党天水市第七次代表大会隆重开幕

王锐代表中国共产党天水市第六届委员会向大会作报告

杨维俊主持大会  392位代表出席大会

（10月27日上午，中国共产党天水市第七次代表大会在秦州剧院隆重开幕。）

　　牢记职责使命勇于担当，发扬优良传统与时俱进。10月27日上午，中国共产党天水市第七次代表大会在秦州剧院隆重开幕。王锐同志代表中国共产党天水市第六届委员会向大会作《贯彻五大新理念 集聚发展新动能为决胜全面建成小康社会而努力奋斗》的报告。

　　大会的主题是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，动员全市各级党组织和广大党员、干部群众，在新的起点上凝心聚力、砥砺前行，协调推进“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，为如期实现全面建成小康社会目标、加快建设幸福美好新天水而努力奋斗。

　　当日上午的秦州剧院庄严隆重，喜庆热烈。大会主席台上方悬挂着“中国共产党天水市第七次代表大会”的会标，帷幕中央金色的党徽光彩夺目，十面鲜艳的红旗分列两侧。

（上午9时，杨维俊同志主持并宣布大会开幕，全场起立，奏唱《中华人民共和国国歌》。）

　　大会执行主席王锐、杨维俊、王军、王光庆、张明泰、蒋晓强、赵卫东、蒲军、王国先、李建中、雷鸣、王正茂、李晓东、温利平、张建杰、郝文杰、何东、王燕在主席台就座。

　　市人大常委会主任柴金祥，离退休老同志桐树苞、李世荣、王志荣、宋敬国，十八大代表刘田家应邀出席会议并在主席台就座。

　　不是代表的六届市委委员、候补委员，市纪委委员；不是代表的市人大、市政府、市政协领导干部；不是代表的市直单位、驻市部属、省属和市属有关企事业单位负责人；天水军分区政委；市级民主党派负责人列席大会。省委第二换届调研考察组和省委换届风气第四巡回督查组的有关负责同志应邀参加指导本次党代会。

　　大会应到代表406名，实到392名，符合《党章》规定。

　　上午9时，杨维俊同志主持并宣布大会开幕，全场起立，奏唱《中华人民共和国国歌》。

　　在热烈的掌声中，王锐向大会作报告。报告共分为四部分：一、市第六次党代会以来的工作回顾；二、今后五年全市发展的总体要求；三、以新理念引领经济社会大发展；四、切实履行好管党治党政治责任。

　　王锐在回顾工作时说，市第六次党代会以来的五年，是我市发展进程中极不平凡的五年。面对复杂环境和繁重任务，市委团结带领全市各级党组织和广大党员、干部群众，深入贯彻中央和省委的决策部署，始终坚持“关天经济区引领、国家级园区支撑、现代化城市带动、县区组团式发展”，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，顺利实现了“十二五”圆满收官，较好完成了市第六次党代会确定的目标任务，全市各项事业取得了令人瞩目的成就，谱写了天水发展历史上浓墨重彩的崭新篇章，在全面建成小康社会的征程上迈出了坚实步伐。一是在主动适应新常态中化危为机、赶超进位，经济运行的质量和效益持续跃升。GDP连跨400亿元、500亿元台阶，今年有望突破600亿元大关，在全省排名由2011年的第5位前移至2015年的第3位。二是在扎实推进脱贫攻坚中促农持续稳定增收，全面小康社会建设取得重大进展。五年累计减贫101.37万人，贫困人口由2011年底的133.15万预计减少到2016年底的31.78万，贫困发生率由43.26%预计降低到10.33%。三是在全方位深化改革扩大开放中创新完善体制机制，发展的动力活力极大迸发。以经济体制等重要领域和关键环节改革为牵引，累计承接落实“顶层设计”639项、谋划开展“自选动作”183项，新一轮政府机构改革全面完成，“营改增”、公务用车制度改革顺利推进，行政审批制度改革、国资国企改革等深入开展，县级公立医院改革等全国、全省改革试点创出了一些可复制可推广的经验。四是在稳步推进新型城镇化建设中破解二元结构矛盾，城乡面貌发生了巨大变化。启动了三阳川新城、中梁空港城、秦州新城、成纪新城、麦积新城、社棠工业新城、颖川新城和东柯新城建设，中心城区建成区面积增加到68平方公里、建设范围扩大到380平方公里、开发建设用地面积达到148平方公里，城市空间实现了历史性扩展；美丽乡村建设多点开花，农村人居环境明显改观，建成新农村示范村、整洁村分别占12.12%、38.94%；扎实开展“6873”交通突破行动，实施了天水至定西、宝鸡至天水等重大工程，自主投资改造提升310国道秦州至武山段、麦积至甘谷公路，开通了天水至兰州、西安、平凉、敦煌旅游专列和天水至西安、重庆、天津、大连等航线，区域交通运输枢纽地位更加凸显。五是在依法治市、改善民生中维护社会大局和谐稳定，人民群众幸福感明显增强。制定出台《法治天水建设实施纲要》，扎实开展基层法治示范单位创建活动，秦州区、秦安县被评为“全国法治县区创建活动先进单位”；支持人大依法履行职能，启动地方立法工作，促进了法治建设进程。高度重视社会主义协商民主建设，巩固扩大了团结和谐的良好政治局面。牢固树立“大平安”理念，综治信息化建设步入全省前列，建成国家级“平安县”和“平安家庭创建示范县”各1个、省级“平安县区”4个。六是在落实全面从严治党主体责任中加强党的建设，营造了风清气正的政治生态。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，党员干部接受了严格的党性锻炼，党内生活更加规范，思想政治建设进一步加强。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大干部调整交流力度，领导班子和干部队伍建设呈现新气象。建立层层联动、书记主抓的党建工作责任体系，动态整顿转化软弱涣散基层党组织1204个，基层党组织的战斗力凝聚力明显增强。深入实施党风廉政建设“3783”主体责任体系，深化效能风暴行动，加大整治纠正“四风”力度，查处违反中央“八项规定”精神问题372起、处理594人、给予党纪政纪处分156人，为全市经济社会发展提供了有力的纪律作风保证。

　　关于今后五年全市发展的总体要求，王锐指出，今后五年，我市虽然还将面临世界经济复苏乏力、国内经济增长速度换档调整、省内和关中地区兄弟城市竞相发展势头强劲等风险和挑战，但也存在世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济正在围绕供给侧结构性改革，正在持续加大脱贫攻坚、产业发展、基础设施建设、公共服务保障等方面支持力度，国家深入推进“一带一路”战略，省上着力打造丝绸之路经济带黄金段等一批机遇利好。根据面临的形势，今后五年全市发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢扭住“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展新理念”，坚持发展第一要务不动摇，扎实推进脱贫攻坚不松劲，更加注重提质提效，更加注重创新创业，更加注重开放开发，更加注重共建共享，更加注重安定安全，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设迈上新台阶，进一步提升党的建设科学化水平，努力加快区域中心城市现代化建设步伐，确保与全省全国一道全面建成小康社会。主要预期目标是：力争实现“五个高于、五个大幅提升”。其中“五个高于”，即：生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入增幅均高于全省平均水平，经济综合实力在全省继续争先进位。“五个大幅提升”，即：产业竞争实力大幅提升,城市综合功能大幅提升,人民生活质量大幅提升,社会文明程度大幅提升,制度保障水平大幅提升。

　　王锐强调，落实今后五年的指导思想和奋斗目标，事关全面建成小康社会，事关全市人民福祉，事关天水长远发展。只要我们团结一致、坚定信心，提振精气神，扑下身子干，就一定能够开创天水经济社会发展新局面！

　　王锐强调创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，是今后一个时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。我们要坚持把“五大发展新理念”贯穿于协调推进“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局的具体实践，努力推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。一是坚决打赢脱贫攻坚战。通过规范建档立卡，落实“六个精准”，坚持精准施策；补齐基础设施、科教文卫等小康短板；发展林果、蔬菜、养殖、劳务等富民产业；健全扶贫与双联融合互动机制完善督查考核机制,毫不动摇把脱贫攻坚作为“一号工程”，精力上再集中，责任上再靠实，措施上再细化，确保到2020年前农村贫困人口全部脱贫、贫困县区全部摘帽。二是着力加快经济转型升级。始终以经济建设为中心，深刻认识和主动适应新常态，坚持稳中求进、好中求快总基调，大力实施创新驱动战略，构建现代产业体系，增强县域经济实力，发展循环经济，加快推进供给侧结构性改革，配优新结构，激发新动能，着力提高经济发展的质量效益。三是着力建设美丽宜居天水。着眼提升发展的整体性、协调性，优化城镇空间布局，做大做强中心城区，统筹城乡协调发展，全面改善基础设施，加强生态环境保护，着力破解城乡二元结构，坚持打好得天独厚的“生态牌”，加快建设宜居宜业宜游美丽新天水。四是着力提升改革开放水平。坚定不移走改革开放之路，不断深化各领域改革，建好用好国家级平台，大力发展开放型经济，以更加高效的体制机制保障发展，以更加包容的开放环境集聚优势。五是着力推动文化旅游提速发展。牢固树立融合发展、全域发展、内涵发展、集约发展、惠民发展理念，加快深度融合，推动集群发展，扩大品牌效应，加强名城保护，坚持走好大文化、大旅游、大产业、大景区、大市场之路，努力使文化旅游业成为国民经济的重要支柱产业。六要着力促进和谐社会共建共享。切实践行以人民为中心的发展思想，切实在千方百计改善民生、创新社会治理机制、加强民主政治建设、加快依法治市进程、深化精神文明建设等方面狠下功夫，广泛调动全市各族各界共同奋斗的积极性，巩固发展民主团结的政治局面，推动和谐社会建设取得新成效。

　　王锐强调，事业成败，关键在党。我们要始终坚持党要管党、从严治党方针，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，认真落实思想建党要求，严格规范党内政治生活，始终坚持正确用人导向，立足全局做好人才工作，全面建强党的基层组织，持之以恒改进干部作风，高度重视党风廉政建设，全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，经受“四大考验”、克服“四种危险”，为全市各项事业提供坚强的思想、政治和组织保证。

　　王锐最后说，决胜全面建成小康社会的冲锋号已经吹响，加快天水转型升级发展的新征程已经开启，我们肩负的职责和使命重大而光荣。我们坚信，再经过五年的艰苦奋斗，一个经济更加繁荣、城市更加美丽、生态更加良好、人民更加富裕、社会更加和谐的新天水将精彩呈现在全市380万人民面前，天水这座国家历史文化名城必将续写出新的盛世华章。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，进一步解放思想、振奋精神，锐意创新、真抓实干，奋力夺取全面建成小康社会新胜利，共同开创天水更加光辉灿烂的美好未来！