学习借鉴深圳改革经验   提高创新发展能力水平

——天水市全面深化改革领导干部专题培训班综述

　　今年是我市全面深化改革的关键年。随着改革的不断深入，对全市各级领导干部谋划和推进改革的能力水平提出了新的更高要求。为了学习借鉴先进经验，扎实推进我市全面深化改革工作，7月6日至10日，市委全面深化改革领导小组、中国证监会深圳证劵交易所和资本市场学院在广东省深圳市联合举办了天水市全面深化改革领导干部专题培训班。这是深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要举措，也是一次学习借鉴发达地区全面深化改革先进经验做法的难得机会。

精选课程——以彼所长补己所需

　　深圳作为我国改革开放的前沿阵地，创造了许多可借鉴、可复制、可推广的做法经验。借深圳改革之所长，补天水发展之所需，是举办这次专题培训班的目的之所在。市委对举办这次培训班高度重视，市委书记王锐亲自审定培训方案，要求精心选择设置培训课程。

　　在培训内容设置上，坚持与我市实际精准对接，紧盯制约和影响全市改革发展的中小企业发展及创新、资本运作、文化与旅游产业发展、金融服务地方经济发展、基层党组织建设等重大问题，共安排了《深圳市政府服务中小企业经验分享》、《深圳文体旅游产业改革创新专题讲座》、《资本与创新实战案例解析》、《新时期基层党建工作的重点、难点及对策》、《地方政府债务风险与PPP模式（政府与社会资本合作模式）》5场专题报告，培训内容重点突出，契合现阶段我市全面深化改革工作实际和领导干部能力素质提升需求。培训授课的既有专家教授，也有深圳市相关部门领导同志，他们理论水平高，实践经验丰富，观点理念新颖，对中央的改革政策措施有着深透的理解和研究，在各自领域享有较高声望，让学员们学到了很多平时学不到的知识，对于启发谋划改革思路、创新推进改革举措非常有益。

现场感受——创新氛围无所不在

　　专题报告与现场教学相结合，培训内容与考察内容紧密衔接，是这次专题培训的一大特点。每天上午聆听专家教授的专题报告，下午组织现场教学，以切身体会深化理性认识。

　　深圳华强文化科技集团坚持实施“文化与科技融合”发展战略，打造“创、研、产、销”一体化的文化科技产业链，先后向美国、加拿大等40多个发达国家输出70余套“环幕4D影院”系统，与伊朗、南非、乌克兰等国合作兴建主题公园，使我国成为继美国之后第二个大型文化主题公园出口国。

　　深圳市坚持“小政府、大服务”的理念，出台了一系列促进中小企业发展的政策法规，为中小企业发展营造了良好的环境。2014年底中小企业达到84.1万家，总产值占GDP的60%以上。

　　南岭村社区总人口6万多人，其中户籍人口4000人，原居民900人。党的十一届三中全会以前，南岭村经济十分落后，人均年收入仅100元，生产靠贷款、吃粮靠返销。改革开放以来，南岭村党组织一班人解放思想，抢抓机遇，外引内联，发展工业，壮大集体经济，带领群众走共同富裕的道路，2014年社区集体经济总收入2.8亿元，完成税收1.8亿元。

　　深圳市资本市场体系完整，主板、中小企业板和创业板各具特色、相互补充，有力地支持了上市公司转型升级、创新发展。深圳市创新政府与私营企业合作建设基础设施和公共事业的PPP模式，减轻了财政压力，降低了债务风险，增强了经济增长的内生动力。

　　通过实地考察深圳证劵交易所、华侨城文化创意产业园、深圳华强文化科技集团有限公司、南岭村基层党建工作，大家亲眼见证深圳创新发展成就，亲身感受深圳改革创新氛围，无不为深圳特区建设的目光定位之高、思维谋划之新、力度举措之大、发展速度之快所震撼。

学有所思——改革创新永无止境

　　看别人、想自己，边学习、边思考，通过这次培训，进一步增长了知识，开阔了眼界，从内心深处增强了解放思想、改革创新的紧迫感——这是所有学员的共同心声。

　　甘谷县委副书记、县长申君明深有感触地说，这次学习培训体会很深、收获很大。深圳市政府部门“小政府大市场”的服务理念、“大众创业、万众创新”的创业环境、“以城兴业、产城融合”的发展思路，对我们启发很大，今后我们将在强化政府服务职能、发展文化旅游创意产业、创建基层服务型党组织等方面下功夫、求突破。

　　天水经济技术开发区管委会副主任张义明表示，深圳市着眼促进中小企业发展，构建“5+5”融资服务体系，培育四支人才队伍，打造四个服务平台的改革举措，对开发区进一步优化企业发展环境、拓宽融资渠道、培育高端人才都具有很好的借鉴意义。

　　通过为期5天的专题培训，参训学员普遍感到学有所思、学有所获。在分组讨论交流时，大家踊跃发言，一致表示要把学到的新知识、新理论、新思维创造性地运用到工作中去，发扬“敢闯敢试、敢为人先”的深圳精神，争当全面深化改革的实践者、推动者，以更加科学的理念和思路、更加创新的方法和举措推动全面深化改革工作有力有序进行。

转化成果——指导实践力促发展

　　它山之石，可以攻玉。学习的目的在于运用。当前和今后一个时期，我市正处于推动经济转型升级发展、加快全面小康社会建设的关键阶段，以改革强动力、以创新激活力显得尤为重要。我市中小企业总量少、规模小、效益低，发展的空间很大。深圳的经验启示我们，必须重视中小企业的培育和扶持，健全促进中小企业发展的政策法规，设立专项扶持资金，拓宽融资渠道，促进中小企业快速发展，这是我市实施“大众创业、万众创新”、激发市场活力、增强发展后劲的有效途径。

　　我市文化旅游资源十分富集，但还没有很好地将资源优势转化为产业优势。深圳的经验启示我们，必须树立文化流动的理念，加快发展文化创意产业，采取“文化+科技+旅游”的模式，大视野谋划、大手笔建设，推动文化旅游产业深度融合发展。

　　目前，我市仅有华天科技、众兴菌业两家上市公司，融资能力还不强。深圳的经验启示我们，必须推动多层次资本市场体系在我市的全面运用，实施后备上市企业培育工程，加快风动、锻压等23户优强企业上市，做大做强企业规模。

　　我市重大项目建设和企业发展资金不足，融资渠道单一。深圳的经验启示我们，必须进一步规范现有融资平台运行机制，创新投融资模式，推行BT、BOT、TOT项目融资方式，更好地服务地方经济和社会发展。

　　针对我市基层党建工作中的薄弱环节，必须加快基层服务型党组织建设，整顿软弱涣散党组织，紧密结合精准扶贫、“双联”行动，大力发展村级集体经济，为全面建成小康社会提供坚强组织保障。

合作办班——创新干部培训模式

　　为了充分利用国内优质资源，切实提高干部教育培训质量，市委不仅将这次培训班选择确定在我国改革开放的先行城市——深圳举办，而且主动衔接联系中国证监会深圳证劵交易所、资本市场学院、平安金融学院与我市联合办班。这三家机构是享誉国内外的高层次、市场化、国际化的创新服务平台和教育培训机构，为我国培育出了一大批高端人才。培训期间，对口帮扶我市武山县的深圳证劵交易所主要领导十分重视、大力支持，多次关心过问办班情况；总经理助理、在武山县挂职担任县委常委、副县长的张兆义前前后后为筹办培训班做了大量协调服务、具体落实工作；资本市场学院精心组织教学、科学安排教学内容；平安金融培训学院专业化服务、精细化管理，充分体现了合作、共享、创新、求实的办学思路和培训理念，培训方式新、效果好，为西部欠发达地区干部异地联合培训探索了新的模式。

　　市委常委、组织部长王光庆，市委常委、秦州区委书记雷鸣，市人大常委会副主任王子生，副市长许强，市政协副主席杨发元，市委全面深化改革领导小组6个专项小组牵头单位负责人，两区五县党委或政府领导、改革办负责人，市直19个部门负责人共50多人参加培训。

　　专题培训虽然结束了，但改革发展无止境、学习实践无止境。天水市将以这次专题培训为契机，认真学习贯彻中央和省委一系列改革政策措施，提升领导干部谋划和推进改革的能力水平，把全面深化改革不断引向深入，推动天水经济社会发展驶向更加美好的明天！