党的群众路线教育实践活动整改落实盘点

为民务实树立新形象 改进作风改出新常态

——天水市开展党的群众路线教育实践活动取得丰硕成果

甘肃日报记者 牛彦君 本版图片由天水在线提供

（ 天水城市建设日新月异。天水在线航拍图片）

　　■核心提示

　　一次触及灵魂的理想信念教育，一次党内政治生活的严格锻炼，一次践行群众路线的生动实践——这是天水广大群众对开展党的群众路线教育实践活动的普遍感受，也是天水市开展党的群众路线教育实践活动交出的一份成绩单。

　　活动收尾绝不是作风建设的收场。天水广大干部深刻认识到，群众路线是我们党的根本工作路线，作风建设永远在路上，从严治党才能永葆党的先进性和纯洁性。

　　在教育实践活动中，作为中央第五巡回督导组在甘肃的两个重点联系市之一，天水市始终以打造示范点的标准、当好排头兵的自觉来谋划和推进活动，在省委的正确领导下，在中央第五巡回督导组、省委第九督导组和省委常委、常务副省长罗笑虎的有力指导下，围绕为民务实清廉这一主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出反“四风”、改作风这一核心任务，坚持“改进作风树形象、服务群众惠民生、建强组织增活力、转型跨越促发展”的基本思路，严格程序环节，分类压茬实施，以认真的态度、更严的要求、务实的措施，全力抓好教育实践活动各项工作落实。

（企业党员重温入党誓词。  天水在线拍摄）

　　紧扣为民务实清廉主题，在强化措施落实上创造出许多成功做法，顺利完成了教育实践活动的各项任务

　　突出践行党的群众路线，在注重取得实效上下功夫，真正达到了教育实践活动的预期目标    教育实践活动，对今后加强党的建设，特别是作风建设，更好地贯彻党的群众路线带来深刻启示

　　做法一：始终坚持领导带头，以上率下示范带动。从活动一开始，天水市就从领导班子和领导干部抓起，把带头示范作为推动活动的基本要求和有效方法。市委常委班子坚持走在前头，分专题率先开展集体学习和交流研讨，及时学习、把握中央和省委关于教育实践活动的新部署新要求，自觉把学习教育贯穿始终；各位常委带头深入基层和联系点调研指导教育实践活动，面对面征求群众意见；带头查找自身问题，开展批评与自我批评，及时通报民主生活会召开情况；带头整改落实，严控“三公”经费支出，严格公务接待标准，加强公车管理，取消配备秘书，清退办公用房，率先向自己“开刀”。市人大常委会、市政府、市政协党组和主要领导在活动的每一个环节，坚持做到先学一些，先查一步，先改一着。各级党组织主要负责同志认真履行第一责任人职责，带头落实中央和省委、市委关于教育实践活动的各项要求。通过上级做给下级看、领导带着大家干，在全市教育实践活动中形成了良好的示范效应。

　　做法二：始终注重分类指导，压茬有序推进活动。坚持把整个活动的部署指导抓在手上，活动启动前，做到了调研摸底、宣传教育、组织整顿、组建机构“四个先行”，奠定了良好的工作基础。活动启动后，及时制定了全市总体实施意见，分类制定了党政机关事业单位、乡镇村、街道社区、医疗卫生单位、企业、中小学校、社会组织等7个分口指导意见，确保各行业各领域活动各有侧重、各具特色。活动推进中，坚持有先有后、压茬进行、有序开展的要求，对各个层面、各个环节、各项重点工作都及时进行专题研究和统筹安排，适时召开领导小组会议、现场推进会和督导工作会议，保证了全市教育实践活动分层有序推进。对乡镇街道、村社区召开专题民主生活会和组织生活会，基层党组织开展民主评议党员等工作制定专门方案，有针对性地加强指导，保证了活动效果。

　　做法三：始终强化理论武装，坚定改进作风自觉。坚持把学习教育摆在首位，贯穿教育实践活动全过程。市上先后举办基层先进典型、老干部代表宣讲报告会，邀请省内外专家作专题辅导，组织开展县级以上干部学习习近平总书记系列重要讲话精神的集中轮训。各级党组织普遍把集中学习制度化，采取外请专家作报告、单位领导作辅导、党员干部谈体会等多种形式，坚持抓好规定读本和规定篇目的学习。同时，有针对性地组织开展以“为了谁、依靠谁、我是谁”为主要内容的专题讨论活动，学习弘扬焦裕禄精神，深化学习效果，补强精神之“钙”，以思想理论上的清醒，增强作风改进上的自觉。

　　做法四：始终突出问题导向，聚焦“四风”集中整改。把整改贯穿教育实践活动始终，针对存在的问题，坚持即知即改和集中整改并重，专项整治和正风肃纪并举，以实际行动除“四风”之害、祛行为之垢。各县区各单位在边学边查边改的基础上，按照“四个回应”的要求，认真制定领导班子整改方案和领导干部个人整改措施，明确整改目标、措施、时限和责任，区分问题的轻重缓急和难易程度，有计划、分步骤地抓好集中整改。全面推行整改事项公示承诺，引导县区和窗口服务单位对涉及民生及群众关注的事项，主动亮明做法，接受群众监督，督促兑现落实，推动联系服务群众“最后一公里”问题的较好解决。狠抓专项整治任务的落实，对中央和省委、市委确定的专项整治任务，按照项目化推进、责任制落实的方式进行集中整改，以重点问题的突破带动整改工作的深入开展。

　　做法五：始终体现整风精神，严格党内政治生活。各级党组织坚持以整风精神查摆问题和开展批评，通过高质量的专题民主生活会和组织生活会，推动党内政治生活的正常开展。严肃认真开展谈心谈话，通过落实“四必谈”，主动亮明自身问题，诚恳征求批评意见，做到思想谈通、问题谈深、心结谈开。严肃认真对照检查，针对查找出的问题，按照见人见事见思想的要求，联系岗位职责，联系成长经历，深刻剖析“四风”根源，反复修改对照检查材料，做到写得实、画像准。在专题民主生活会和组织生活会上，大家拿起批评与自我批评这一思想武器，抓住要害和关键开展批评，坦率真诚谈不足、打消顾虑提意见，敢于动真碰硬，勇于揭短亮丑，收到了思想见面、红脸出汗、鼓劲加油的效果，达到了团结—批评—团结的目的。

　　做法六：始终开门搞好活动，重视群众参与评价。活动前期准备中，市委就专门组织力量深入基层开展调研摸底，为活动开展掌握第一手资料。在征求意见环节，各单位组织党员干部主动深入基层群众和服务对象，“面对面”听取对干部作风建设、涉及群众切身利益等方面的问题和建议。在整改落实中，各级党组织积极回应群众关切，公开整改方案和整改事项，向群众明确作出承诺。在效果评价中，及时向群众通报活动成效及整改落实情况，进行满意度测评，接受群众监督和评判。同时，从搞好宣传引导入手，在市级媒体开设专题专栏，跟踪报道活动进展情况和经验做法，充分保障了群众对活动的知情权、参与权和监督权。

　　做法七：始终做到严督实导，层层有效传导压力。市委派出26个督导组，全程督导各县区、市直各单位和企业的教育实践活动。各县区、行业主管部门也组建督导指导机构，强化对本县区、本行业单位活动的督促检查。各级督导组坚持“严”字当头，一个一个环节把好关，一项一项任务抓落实。各个环节都明确督导重点，提出标准要求，每个环节结束后及时组织开展“回头看”，该提醒的及时提醒、该纠正的坚决纠正、该补课的认真补课，做到了对思想认识上不去的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、群众不满意的不放过，有效保证了活动各个环节任务的落实。正是因为严格的督导指导、层层的压力传递，使教育实践活动始终保持了有序深入推进的良好态势。

(  机关干部与“双联”户谈心谈话，共谋发展。  天水在线拍摄)

　　突出践行党的群众路线，在注重取得实效上下功夫，真正达到了教育实践活动的预期目标

　　在教育实践活动中，天水市牢牢把握解决“四风”突出问题、解决群众反映强烈的切身利益问题、解决联系服务群众“最后一公里”问题这三项重点任务，认真落实中央和省委对教育实践活动的部署要求和规定动作，在思想认识提高、作风建设实践、制度机制保障等方面取得了实实在在的显著成效。

　　成效一：践行群众路线的思想自觉明显增强。通过扎实深入的学习教育，党员干部普遍认识到，检验改进作风的政治坚定性，首要的就是要以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，增强党员意识，树牢群众观念，夯实践行群众路线的思想基础。通过自我剖析和深挖根源，大家普遍经受了一次马克思主义群众观点再教育，思想灵魂受到了深刻砥砺和洗礼，修养境界得到了明显锻炼和提升。通过反面典型案例和警示教育，自觉纠正了特权思想、庸俗观念和模糊认识，增强了纪律约束意识，起到了自我警醒、自我净化、自我提高的作用。通过深化双联行动这个实践载体，党员干部带着责任和感情，主动深入联系村和联系户解决问题、帮办实事，增进了与群众的感情，拉近了与群众的距离，与群众常联系、为群众办实事、让群众得实惠，成为党员干部的普遍共识。

　　成效二：“四风”突出问题的集中整改成效显著。这次教育实践活动，始终扭住“四风”不放，改字当头，综合施策，多管齐下，使“四风”积弊得到有效整治。以解决工作不实问题为重点，市级层面开会、发文同比减少28%和21%，清理各类表彰活动57个，简化公务接待，党员干部从文山会海、迎来送往中逐步解脱出来，使形式主义得到有效整治。同时，取消行政审批项目43项，下放县区行政审批项目19项，减少各类领导小组80个、议事协调机构115个，查处“吃拿卡要”、公款吃喝等问题28起，查处侵害群众利益行为690起，整治拖欠群众钱款、克扣群众财物行为78起，使官僚主义得到有效整治。以克服及时享乐和特权现象为重点，调整清理办公用房1.8万平方米，清理“吃空饷”人员116人，对在企业兼职（任职）的58名党政领导干部全部进行了清理规范，使享乐主义得到有效整治。以治理挥霍浪费和骄奢淫逸不良风气为重点，压缩“三公”经费560万元，停建楼堂馆所建设项目总建筑面积1.2万平方米，使奢靡之风得到有效整治。

　　成效三：涉及群众利益的民生问题加快解决。回应群众关切，保障改善民生，是这次活动的一个显著特点。全市各级党组织把解决民生问题作为践行群众路线的最大实践，致力于办好惠及群众实事，全面落实省、市确定的民生项目，全市新增城市就业4.75万人；改善群众生活条件，新建续建水利工程46项、农村安全饮水工程22处；重视安排城乡困难群众生活，深入开展双联行动，扎实推进扶贫攻坚，帮办实事1.2万多件，帮建各类项目693项，清退城乡低保对象3.45万人，新纳入3.09万人。致力于搭建联系服务群众平台，积极推动机关在职党员到社区报到开展志愿服务活动，全市3万多名在职党员开展志愿服务活动560多次。致力于完善便民服务体系，普遍建立了县区“一站式”政务大厅、乡镇便民服务中心、村级便民服务代办点的三级服务网络，方便了群众办事，打通了联系服务群众的“最后一公里”，让群众得到了实惠，看到了变化。

　　成效四：基层组织建设的工作基础不断夯实。把教育实践活动作为加强基层党组织建设的有利契机，全市各级党组织认真落实党建工作责任制，以创建服务型党组织为抓手，树立强基固本、重视基层的鲜明导向，按照因地制宜、分类施策、标本兼治的思路，努力将基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。半年多来，着眼增强基层党组织的整体功能，推行领导包抓和挂牌达标销号，对475个软弱涣散基层党组织进行了集中整顿，并将2014年选聘的112名大学生村官重点派往软弱涣散村任职。着眼增强基层党组织书记致富带富能力，分期对2491个村、106个社区党组织书记进行了集中培训。村两委换届后，新当选的村党组织书记中农村致富带头人达1165名。着眼提升基层党建工作水平，积极开展双联单位与双联村党组织结对共建活动，全面落实“四议两公开”等民主管理制度，基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到有效发挥。

　　成效五：推进作风建设的制度机制全面加强。改进作风不仅是一场思想上的洗礼，也是一次制度机制的重大变革。在教育实践活动中，天水市坚持标本兼治，推动制度机制的“废改立”工作，扎紧制度的笼子，堵住源头上的漏洞，有力推动了作风建设的制度化、常态化和长效化。市委常委会制定了41项制度建设计划，其中县区委向市委汇报工作、市管领导班子和领导干部科学发展业绩考核、县区和市直部门党政主要负责人述纪述廉述作风等15项制度已经出台。市人大常委会、市政府、市政协党组围绕科学民主决策、密切联系群众、厉行勤俭节约等新建了一批有效管用的规章制度。市纪委出台的全市公务人员婚丧喜庆事宜管理暂行规定，为操办婚丧喜庆立了规范、划了红线，在社会上引起了良好反响。目前，全市共列出制度建设计划7900项，其中拟废止560项、重新修订4280项、需要新建3060项，已完成“废改立”6025项。通过建立健全制度和强化制度执行，党员干部对权力有了敬畏，对责任有了担当，对行为有了规范。

　　成效六：改革发展稳定的各项工作顺利推进。各级党组织把搞好活动同推动经济社会发展有机结合起来，同做好各方面工作有机结合起来，把广大党员干部在活动中激发出来的热情转化为稳增长、调结构、促改革、惠民生的强大动力，积极适应经济发展新常态，妥善应对经济下行压力，全市经济社会发展继续保持良好势头。上半年，全市生产总值189.87亿元，同比增长9.1%。固定资产投资288.2亿元，增长24.6%。社会消费品零售总额113亿元，增长13%。大口径财政收入51.44亿元，增长14.76%。城镇居民人均可支配收入8804.1元，增长12.2%；农民人均现金收入2564元，增长14%。新签约招商引资项目131项，总投资177.38亿元，实施续建项目145项，新建和续建招商引资项目到位资金146.1亿元，增长32.85%。全市主要经济指标增速在全省的位次明显提升，赶超进位取得阶段性成效。

（ 天水城市建设日新月异。天水在线航拍图片）

　　教育实践活动，对今后加强党的建设，特别是作风建设，更好地贯彻党的群众路线带来深刻启示

　　启示一：必须重视以知促行，在改造主观世界中增强行动自觉。思想是行动的先导。只有抓住理论武装这一根本，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断增强政治定力，始终做到坚定清醒有为，才能筑牢作风建设的思想防线。

　　启示二：必须坚持领导先行，在一级带动一级中形成工作合力。好的作风既是管出来的，更是带出来的。实践证明，加强作风建设必须从领导机关、领导干部抓起，从一把手做起，才能以良好的示范效应凝聚起强大的工作推动力。

　　启示三：必须突出问题导向，在推动整改落实中做到取信于民。“一个行动胜过一打纲领。”加强作风建设，重在解决问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，以实际行动体现作风建设成效。

　　启示四：必须注重改善民生，在回应关切中密切党群干群关系。民之所望，施政所向。只有把实现好、维护好、发展好群众利益作为搞好一切工作的出发点和落脚点，才能在保持与群众的血肉联系中汲取不竭动力。

　　启示五：必须做到从严要求，在用好批评武器中严格党内生活。党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。只有真正开展批评和自我批评，贯彻整风精神，体现“认真”二字，才能使党内政治生活正常起来，恢复和发扬好党的优良传统。

　　启示六：必须强化外力传导，在抓好督促检查中推进任务落实。督促检查，传导压力，是推动工作落实的有效手段。只有以外在压力激发内生动力和活力，才能使各项工作落地生根，更好地达到预期效果。