甘肃转型跨越发展纪实之天水篇

 陇原“东大门”：转型升级正当时

 甘肃日报记者 张建伟 宋振峰 赵建卿

麦积风光

    天水人很自豪：“羲皇故里”“陇上江南”，大西北之交通要冲，扼守千里陇原的“东大门”……这些“资本”，记者每次到天水采访时，当地人都会骄傲地一再提及。

    天水人很尴尬：丰厚的自然馈赠，悠久的历史文化，并没有变现成天水的发展优势。时至今日，天水除秦州区外，其他6县区均属于六盘山区特困片带。

    在你追我赶的转型跨越大潮中，天水该如何发展？

    从政策中找机遇，在创新中找办法。隆冬时节，记者来到天水。一串串令人振奋的数字、一组组展示蓬勃发展的实例、一幅幅美好幸福的新蓝图，仿佛跃动的音符，融汇成激昂的乐章，正在广袤的天水大地上精彩奏响……

    天水，正牢牢把握着转型换挡的关键期、跨越发展的黄金期，书写着加速发展的新篇章，将甘肃地理上的“东大门”，变为甘肃开放开发的“东大门”！

    转型跨越的立足点

    ——用足用活政策，突出扩大对外开放导向

    和全省的其他市州一样，天水当前的最大矛盾是发展不足。

    项目是加快发展的强大引擎，是促进转型跨越的关键所在。转型跨越必须在项目建设上求得大突破，把“慢”这个主要矛盾解决好。可问题是，对于欠发达的天水来说，项目从哪里来？

    关中—天水经济区、新一轮西部大开发战略、国务院关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见、新一轮扶贫开发纲要……一系列叠加的政策，正是天水发展最大的机遇。

    天水，是幸运的。

　　深圳特区、浦东新区……国家每一次重大战略的实施，都会强有力拉动所在区域发展。            

　　作为我国西部大开发的3个重点区域之一，建设关中—天水经济区，使天水作为经济区唯一的陕西省以外的城市，发展上升为国家战略。

    “有了关中—天水经济区规划，天水多少年来想实施的项目，现在都进入了实质推进阶段。”天水市关中—天水经济区办公室副主任裴根福说。

    天水，曾经只有一段麦积区通往市区的13公里高速公路，号称“中国最短的高速公路”。如今继宝天高速、天定高速相继竣工后，天水—十堰高速公路已经动工建设。原本在“十二五”争取立项的天水—平凉高速公路，也列入了国家前期高速规划网，明年有望开工。

    国家的“设计图”变为自己的“施工图”。天水，成为国家级公路运输枢纽。

    “政策红利”可见一斑。从学习理解政策中把方向、寻突破，从潜心挖掘政策中找项目、谋项目，天水开始努力把政策的“含金量”转化成发展的“真金白银”。

    天水，伏羲文化的发祥地，拥有大地湾遗址、麦积山石窟等丰厚的文化“家底”，却未能在文化建设上有大的作为。

    借助我省建设华夏文明传承创新区的东风，天水现在雄心勃勃地建设起中华始祖文化园，打造全球华人寻根祭祖圣地。同时，他们还积极申报建设大地湾国家级考古遗址公园，使之成为世界级旅游目的地。

    要想使天水成为一方投资的热土，天水决策层认识到，除了用足用活国家政策机遇外，还得审时度势，用好承接东部地区产业转移这一机遇。

    招大引强，借梯登高。天水擦亮了“关中—天水经济区”这一国家级“金字招牌”，立足自身的机械制造、电工电器、电子信息优势，并设法壮大生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，主动出击，寻求与长三角、珠三角等沿海发达地区和关中地区的全面合作。

    继武汉的新能源企业、上海的延安药业、陕西的友联制管等10多家企业落户天水后，11月9日，中国制造业500强、民营企业500强之一的上海胜化电缆集团，在天水投资10亿元的特种电缆和电气开关产业园，正式开工建设。

    这一项目，预计于明年底建成投产，届时，将成为甘肃省最大、最先进的开关设备加工和特种电缆生产企业之一。

    为什么能来到天水？公司负责人说：“主要是政府带着感情、带着真情做工作。”

    开放度有多大，发展空间就有多大。承接产业转移，成为天水经济强劲发展的新引擎。

    转型跨越的方法论

    ——坚持创新驱动，突出推动转型升级导向既要跨越又要转型，这道必答题怎么解

    作为老工业基地，天水不能总是老工业基地，还要成为新型工业化基地。

    转型升级，根本动力在科技创新。

    “有了新技术，才有新产品，才能占领市场。”天水锻压机床有限公司董事长吴辉说。

    天水锻压曾经举步维艰。在对生死存亡的追问中，他们选择了一个新支点——技术。

    今年春天，一直由德国公司垄断旋转剪切金属板材四边技术的格局，被天水锻压打破。

    由他们自主创新研制成功的多工位数控金属板材自动剪切生产线——俗称“四边剪”，填补了国内空白，标志着我国从此可以生产轨道交通、汽车船舶等行业所需的高精度金属板材。

    “仅这一项技术的突破，就给公司今年新增了2800万元以上的销售收入。”12月初，吴辉告诉记者。

    今年，天水锻压在整个行业裁员减薪、市场订单萎缩的形势下，依然产销两旺。

    在产业“寒冬”中的热销奇迹靠的不是一日之功。近几年来，天水锻压每年将近一半的产品都是新产品，正是创新让他们尝到了甜头。

    企业努力，制度给力。天水不断改善企业的创新制度环境。包括每年都在财政、税收、科技专项等方面支持企业创新。

    与创新相伴的，是另一张标签：集约。天水通过项目集群化摆布、政策集中化支持、要素集聚化配置，把主导产业的龙头带动作用和集群发展的规模效益有机结合起来。

    天水，全国四大电工电器工业基地之一。出生于天水的兰州长城电工股份有限公司，现在也成长为上市企业。

    “长城电器”盛名之下、其实难副。

    在天水，有几十家中小企业冠名中都有“长城”两字，它们均打“长城电器”的擦边球，生产电工电器类产品。

    天水电器工业联合会秘书长韦利民说，他经常也搞不清楚，别人说的是哪一家“长城”？

    区域内同类企业扎堆，各自为战，导致的后果只有一个：企业恶性竞争加剧，严重制约着天水电工电器的整体发展壮大。

    突破重围！天水决定，加快产业园区建设，走协作配套、联合发展的产业集群化发展路子。

    在天水经济技术开发区，长城电工天水电器产业园眼下正在如火如荼的建设之中。

    12月10日，指着面前的中压成套开关设备及电器元件制造厂房，产业园建设办公室副主任武发孝告诉记者，这栋厂房有2.5万多平方米，相当于现在长开公司所有生产厂房的面积。

    十多年没引进过先进设备的长开公司，开始实现“装备升级”，新引进的自动化设备目前正在紧张的安装调试之中，明年1月份将试生产。借此，长城电工还实现了产品升级、企业升级、管理升级。他们的目标是，“十二五”末，实现年销售收入50亿元。

    围绕龙头做优配套，建设高端产业协作配套基地。今年10月，兰州长城电工联合天水建新科技开发实业有限公司、天水华良电器有限公司等，组建天水二一三模塑有限公司，实现模具和塑料零部件专业化、规模化生产。

    以集群战略推动产业做大做强，引导发展方式转变。在天水，华天电子、星火机床、长城电器三大装备制造业园区建设，正挖掘和放大着项目的乘数效应。

    转型跨越的拉动力

    ——民生需求引领，突出利民富民惠民导向

    “活力”天水，迭出精彩。动力何来？

    经济发展，人是关键。让民生需求引领转型跨越，让经济升级的过程成为民生同步升级的过程，成为天水决策层的共识。

    天水，我国北方最佳水果和蔬菜生产基地之一。“花牛”苹果、秦安蜜桃、秦州大樱桃……这些香味扑鼻的水果，在华夏大地都颇有名气。

    然而，连续多年，每年春季的霜冻，对天水果农可谓是灭顶之灾。譬如今年4月5日，甘肃局部地区出现低温霜冻灾害，天水林果业便遭受了严重损失。

    在天水市政府的主导推动下，5月，天水锻压仅仅用了25天时间，就在国内首家研制出了果园风机，用来防霜，并申请了产品专利。

    听到这一消息，麦积区新民苹果种植专业合作社理事长武正全毫不犹豫订了19台产品。“这真是我们农民的‘福音’啊。”

    小风机，大市场。天水锻压机床有限公司董事长吴辉对记者说，果园风机的研制成功，不仅解决了天水农业霜冻问题，还给企业带来了新的经济增长点，市场前景极为广阔。

    在工业反哺农业的理念下，长城电工也迈上了新台阶。

    为了解决果农的卖果难问题，长城电工投资进入浓缩苹果汁行业，成立了天水长城果汁集团有限公司。十余年来，累计支付果农果款16.8亿元，实现出口创汇3.2亿美元。

    跳出主业投资“三农”，积极发展农产品精深加工业，既拓宽了企业自身发展的路子，又为农民脱贫致富开辟了新的途径。

    在构建新型工农关系的同时，天水也在着力缩小城乡差距。他们认为，不补上民生“短板”，不让群众共享发展成果，转型跨越就难以产生持久动力。

    武山，国家级蔬菜标准化示范县、“中国韭菜之乡”。但是，多年来，菜农都是分户育苗，不仅蔬菜品种杂、周期长、费工费时，而且抗病差，风险大。

    今年6月，城关镇清池村村民张双红本来育了2亩西红柿的苗，结果7月移栽时，只剩一亩的苗。“今年一亩西红柿卖1.3万元，少卖了一半钱。”

    集工厂化育苗、示范推广、技术培训、仓储物流等于一体，目前，总投资4.6亿元的武山县蔬菜产业科技示范园区加紧施工建设。园区建成后可年产优质蔬菜5.6万吨，促进农业增效、农民增收。

    民生改善释放的“溢出效应”不止于此。一系列围绕民生需求的改革也在天水渐次推进：

    天水，农村公路欠账多，交通基础薄弱。

    修路的钱从哪里来？只是一味“等靠要”不行，天水开始创新体制机制。今年4月，天水市交通建设发展有限公司成立。通过该公司筹资运作，总投资20亿元的麦积区到甘谷县的二级公路项目于今年8月启动建设，并成为全省首个全部由地方筹资建设的二级公路项目。

    通过不断换挡发力，持续给民生“加油”，天水，进入全新的发展天地。

    但是，转型跨越并非一路平坦。

    总投资53亿元的甘肃东部（甘谷）物流中心项目，雄心勃勃地打造起立足陇东南，辐射大西北，面向全国的物流园区。瞄准其中蕴含的商机，其中的浙江商贸城目前招商率已达86%。可是，12月9日，在建设现场，总经理沈雪堂坦言，培育好这一市场，要有很长的路要走。

    小沙弥的“东方微笑”，给天水的文化产业发展带来了不竭的想象力。不过，推出这一精品的汉唐陶艺董事长方汉平现在也很苦恼，由于研发人才的匮乏，企业的许多金点子还不能转化为现实的生产力。

    历史长河缓缓流淌，一个小小的转弯，往往需要巨大的努力。正如我们从兰州出发，经高速公路快到天水时，要连续穿过甘谷、大像山、秦州隧道，每进隧道光线都会暗淡下来，每走出隧道都是一片光明，越走天色越敞亮，越走视野越开阔。

    只要坚定向前，就能穿越隧道，迎来更大的光明。天水，正走在这样的道路上。