为推动全市经济社会跨越式科学发展选好人用好人

——全市组织工作综述之二

　　“政之兴，在用人”。近年来，市委始终坚持正确用人导向，构建科学选人用人机制，以思想政治建设为重点，以各级领导班子换届和充实调整为契机，以干部人事制度改革为动力，加强干部教育培养，严格考核评价实绩，强化日常监督管理，全市领导班子和干部队伍得到进一步加强，为推动经济社会跨越式科学发展提供了坚强的组织保证。 

　　始终坚持正确用人导向，营造良好选人用人环境

　　“用一贤人，则贤人毕进”。选一个干部就是树一面旗帜。市委把坚持和树立正确用人导向、营造良好选人用人环境作为干部工作的首要前提，旗帜鲜明提出和倡导用想干事的、不用混日子的，用会干事的、不用没实绩的，用作风好的、不用有问题的原则，把德才兼备、以德为先贯彻到干部选拔任用工作全过程，体现到干部培养教育、管理监督、激励约束等各方面，重德才、重基层、重实绩、重公论，坚持在基层一线培养干部，坚持用发展业绩评价干部，坚持让群众口碑检验干部，营造选人用人的良好环境，一批长期在县乡基层工作、实绩突出、群众公认的干部得到提拔使用，进一步激发和调动了基层干部的工作积极性，干部队伍活力明显增强。2011年换届以来，市委从县乡提拔县处级干部76人，占提拔干部总数的31%。

　　不断深化干部人事制度改革，干部选任机制更加科学有效

　　市委立足全市干部队伍实际，不断深化干部人事制度改革，积极探索完善公开选拔、公推比选、竞争上岗、差额选任等竞争性选拔方式，扩大视野，拓宽渠道，选贤任能，干部选拔任用机制不断规范化、科学化。

　　——竞争性选拔干部实现常态化。在市直机关全面推行科级领导干部竞争上岗制度，共有621名干部通过竞争上岗走上科级领导岗位。探索新的公开选拔方式，打破以往一考定终身的传统模式，2012年面向全市公开选拔50名县级领导干部，公推比选6名市委工作部门常务副职，公安系统公推差选15名副处级内设机构领导干部，得到中组织部和省委的肯定和社会各界的好评。

　　——干部轮岗交流稳步推进。制定出台《天水市县处级领导干部交流工作办法》、《市直科级干部轮岗交流办法》，交流县处级领导干部161名，有计划轮岗交流市直机关同一岗位任职时间较长的科级干部，特别是从事执法执纪、干部人事、项目审批、财务等关键岗位干部，增加干部工作经历，调动工作积极性，又有效规避廉政风险、强化约束。

　　——干部工作民主不断提高。把扩大民主贯穿到干部选拔任用全过程，有效落实群众“四权”，充分发挥组织把关作用，开展科学规范县委书记用人行为和干部选拔任用初始提名制试点，从制度上解决谁提名、怎样提名的问题。继续坚持和完善民主推荐、民主测评制度，增强干部推荐、测评结果的真实性和科学性。推行干部任用票决、任前公示、任职试用期、任前谈话等制度，进一步提高了干部选拔任用工作的透明度。

 　　加强干部日常宏观管理，干部队伍整体素质不断提高

　　市委着眼于不断改善结构、提升素质，坚持把从严管理、从严监督作为干部工作的基础性、经常性工作来抓，干部队伍整体结构不断优化、能力素质进一步提高。

　　——改进年轻干部培养方式。积极实施“干部源头培养工程”，以市县直、乡镇和村30岁左右干部为重点，分类制定规划，分级建立名录，加强学习教育，注重艰苦岗位、基层一线磨练，让年轻干部“墩墩苗”，把基础打扎实。遵循干部成长规律，坚持老中青结合配班子，积极推行干部年轻化，既大胆使用真才实学、成熟较早年轻干部，也严格按政策办事，让各个年龄段干部都有干头、有奔头。

　　——大力引进急需紧缺高层次人才。实施人才强市战略，出台《天水市中长期人才发展规划（2010—2020年）》，加快实施新农村建设人才保障工程和“人才特区”试点工作，启动建设“凤凰公寓”，近几年，共引进各类急需紧缺人才271人，其中国家“千人计划”专家1人，外国专家2人。2013年上半年，面向全国引进各类急需紧缺人才101人，其中博士2人、硕士58人、重点院校本科41人，为全市干部队伍注入新鲜血液和新的活力。

　　——坚持从严管理干部。出台《关于进一步从严管理干部队伍的实施意见》等制度办法，对干部档案、工资、编制、调动等进行规范，实行干部提拔任前审核方案、任中列席会议、任后备案管理，对管人、管事、管物重点部门和关键岗位特别是“一把手”加强经济责任审计、重大事项报告等日常监督，有效解决非领导职务干部管理缺位、在编不在岗、资源浪费问题，建立市管领导干部健康档案，真正把从严管理体现到干部工作各个方面。

　　突出思想政治建设，各级领导班子整体功能进一步增强

　　“思想政治建设是核心是灵魂”。把思想政治建设作为领导班子建设重中之重，突出理想信念教育，各级领导班子和领导干部政治理论素质和领导科学发展的能力有新的提高。

　　——强化理论武装。健全完善各级党委中心组学习制度，全面推行理论学习、考察调研和专题研究相结合“三三制”培训模式，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，使各级领导干部始终保持政治清醒、信念坚定，切实增强贯彻执行中央和省、市委决策部署的自觉性，形成干事创业浓厚氛围。近年来，组织全市村党组织书记赴山东潍坊进行农业产业化发展专题培训，在上海、青岛等地举办乡镇党政正职培训班、组工干部培训班、党校骨干师资培训班、社区党组织书记培训班、人才工作者培训班等，培训4973人（次）。

　　——加强民主集中制教育。坚持集体领导与个人分工负责相结合，建立健全党委（党组）议事决策、党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，规范领导班子和领导干部行为，提高议事决策水平。坚持落实领导班子成员谈心谈话制度，及时沟通思想，化解矛盾，维护团结。建立健全上级党委（党组）成员参加下级党组织民主生活会制度，不断提高民主生活会质量。

　　——认真开展综合分析研判。分类对市管领导班子开展调研，先后对法检“两院”、35个市政府工作部门、县区和市直卫生系统领导班子思想政治建设情况进行专题调研，了解掌握班子运行情况，逐一分析研判。根据研判结果，先后对县区人大、政协和部分市直部门领导班子进行调整配备，有效增强了干部工作的科学性。