强化安全基础  推动安全发展

努力实现全市安全生产形势持续稳定好转 

天水市人民政府市长  王锐 

　　今年6月份是第十二个全国“安全生产月”，主题是“强化安全基础、推动安全发展”。全市上下要围绕这一主题，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实安全生产责任，切实加强安全文化建设，深入开展“打非治违”和隐患排查治理专项行动，着力提高安全保障能力，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转，为推动全市经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展提供安全保障。

　　一、安全生产责任重于泰山，必须警钟长鸣、未雨绸缪。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。党的十八大把加强安全生产工作作为加强和创新社会管理的重要内容，从社会主义现代化建设总体战略的高度提出了新要求。当前，我市正处于经济社会发展的战略机遇期和矛盾凸显期。加强安全生产，既是加强社会管理创新、促进社会和谐稳定的迫切需要，也是保障广大人民群众生命财产安全的重要举措。各级各部门必须清醒认识安全生产工作的重要性、长期性和艰巨性，进一步加强安全生产工作，时刻绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣，未雨绸缪，最大限度减少安全生产事故对经济社会发展造成的影响，为全市经济社会转型跨越发展创造稳定环境。

　　二、安全生产氛围至关重要，必须加大宣传、全民行动。始终坚持安全文化社会化方向，实施公众安全教育工程，引导各行各业把安全第一、生命至上的核心价值观内化于心、固化于制、外化于行。要围绕“强化安全基础、推动安全发展”的主题，创新安全文化宣传方式，拓宽宣传渠道，广泛开展安全生产月、安全宣传咨询日等活动，大力宣传党和国家安全生产方针政策和法律法规，推进安全知识进机关、进企业、进园区、进学校、进社区、进乡村、进家庭，提高全社会关注和参与安全生产的意识，营造浓厚的安全生产工作氛围。要积极探索建立科学合理的安全生产信息发布制度，完善政府部门、企业与新闻单位的沟通机制，规范安全生产信息发布行为，强化社会舆论和群众对安全生产工作的有效监督。

　　三、安全生产基础不容忽视，必须常抓不懈、强化保障。要认真贯彻市政府《关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见》，实施安全监管能力建设工程，解决基层监管机构不健全、安全投入不足、责任追究不严、监管设施装备落后等问题。要加强机构和队伍建设，健全乡镇、街道安全监管机构和基层执法队伍，全面完成县区安全生产执法大队的组建工作，强化安全生产监管执法人员培训教育，提高业务能力和执法水平。要加强监管执法装备建设，积极落实安全生产专项资金，推进安全监管机构标准化建设。要加强应急救援体系建设，建立和完善市、县两级安全生产应急救援指挥系统，推进市级应急救援指挥平台建设。要加强安全生产信息化建设，把信息化建设纳入各级安全监管部门监管能力建设的重要内容，统筹规划，分步实施。要加强教育培训，着力提升高危行业“三项岗位”人员和班组长、农民工等从业人员的安全素质。要积极推广应用安全生产先进适用技术、新型适用性产品，抓好矿山井下“六大系统”建设，完善尾矿库在线监测监控，为安全生产监管提供技术支撑。

　　四、安全生产事故易发突发，必须紧盯重点、严格监管。当前，随着一大批项目相继开工建设和投产运营，加之进入汛期和节会活动的临近，灾害性天气日渐增多，客流物流大量增加，安全监管任务更加繁重。只有切实加强安全生产监督管理，不断提高安全保障水平，有效遏制重特大事故发生，才能保障人民群众安居乐业和社会安定和谐。各级、各部门要紧盯安全生产的关键环节和重点领域不放松，强化监管措施，狠抓工作落实，确保安全生产目标任务落到实处。要针对全年各时段、各县区、各行业领域的不同特点，深化“打非治违”专项行动，全力打好非煤矿山整顿关闭攻坚战，深入开展金属非金属地下矿山防中毒窒息专项整治，重点加大对无证和证照不全生产等违法行为的整治力度，加快建立对危险化学品运输、长途客运安全监管等问题的跨地区、跨行业联合执法机制，形成齐抓共管的工作格局。要深化重点行业领域隐患排查治理，健全完善“企业自查自纠、专家现场诊断、政府挂牌督办、执法督促整改”隐患排查治理机制，抓好隐患排查治理的信息报送和梳理分析，明确不同季节、不同行业领域隐患排查治理重点，坚持预防为主，抓好源头防范，有效防范和遏制事故发生。要切实抓好汛期和节会期间的安全生产工作，加强与气象、防汛等部门的联系沟通，及时掌握灾害性天气预警预报信息，全面落实防汛措施，严防自然灾害引发生产安全事故；对节会期间的安全生产工作，相关县区和部门要认真安排部署，加强应急值守，强化监督检查，全面排查隐患，确保节会期间全市安全稳定。

　　五、安全生产实行一票否决，必须层层落实、依法追究。要健全完善并严格落实安全生产“一岗双责”制和党委领导责任制，强化政府监管责任、部门综合监管和行业管理责任，突出企业安全生产主体责任。要建立健全与安全生产“一岗双责”制度相配套的机制，坚持安全生产警示约谈和定期督查制度，严格实行安全生产奖惩制度，完善事故查处、责任追究和尽职免责机制，对未完成安全生产目标任务的实行“一票否决”，督促安全生产“一岗双责”责任的落实。要加大行政执法力度，依法严肃查处各类安全生产违法行为。对事故控制指标上升的县区和行业领域，实行安全生产问责制和主要负责人约谈制。对安全隐患整改不力、主体责任落实不好，导致发生事故的，依法严肃追究责任，切实维护安全生产法律法规的严肃性。