关于天水旅游实施集群发展战略的建议

　　有着得天独厚旅游资源的天水，是中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、甘肃省三大旅游中心城市之一，实施旅游集群化发展战略，对于规模化发展旅游业、推动旅游企业化和市场化、促使旅游业从门票经济向产业经济转变具有重要的现实意义。为此，必须做好以下工作。

　　改革景区管理体制，加紧设立天水旅游经营集团。扩大原麦积山景区旅游经营公司的规模，参照城市建设投资开发公司的运行模式，成立全市旅游股份制集团公司，实行政府主管、市场化运作。加大行政推促力度，整合全市旅游资源和涉及旅游开发、维修、建设的项目资金和企业、社会资金，统一规划设计，统一招投标实施，统一检查验收，统一经营管理，确保全市旅游景区(点)的开发有进度、建设有质量、经营有效益。在旅游产业园内，由集团采用现代化技术设备、信息技术、电子商务形式，进行资源的全球化配置和经营的全球化服务，远方游客上网选购预订旅游点，集团组织游览服务，市内或到产业园的游客按景观模型超市导购由旅行社组织游览，逐步实现旅游的集约型增长和服务半径的扩大。

　　改善旅游交通设施，拓宽天水旅游交通集团运营。在街亭“小山”村规划建设神龙山旅游索道，进一步提升麦积山景区的观赏层次。完善各景区连接国、省道和机场、铁路的快捷通道，建设麦积山景区大环道、全市各旅游景点客运站等，提高现有公路道路通往景区的等级和通达深度。拓展已成立的天水旅游交通集团公司的服务领域，在已开通旅游专线的基础上，面向全市在产业园区经营旅游交通服务，对麦积山景区各景点实行半小时环形始发车，对市内两区各景点实行两小时环形始发车，对五县各A级景点实行日对开始发车，对周边各地市景点按产业园客源经营情况实行组团始发车，对外省市实行客运+铁路+民航+客运的联运形式，为一切游客提供快捷高效的乘车服务。

　　完善旅行社服务功能，为游客提供热情周到旅游服务。在产业园内建设旅行社集中区，把全市旅行社统一搬进园内形成旅行社超市，在调整提升各景点门票的基础上，实行市场化打折和适度竞争，由市内外旅行社各显神通招揽全球游客，面向全市为所有游客提供方便、实惠、规范、高效的导游服务。统一包装旅游线路：沿高速从麦积山景区—市区景点—甘谷—武山—陇南，从麦积山景区—清水—张家川—平凉—秦安—市区各景点，尽量形成旅游大巴环形通道，让游客在三、五天内尽量多了解一些天水及陇东南的景点和历史文化。加强导游的行业培训，提高导游服务能力和水平，切实加强导游的职业道德素养培训，不断提高天水旅游的美誉度。大力发展旅游娱乐业，为游客提供值得回味的精神食粮。统一规划，引进相关娱乐业、社团组织等各类企业，按要求在一定的区域自行建设、经营、发展，由园区集中管理。聘请国家级音乐戏曲人才，以天水五大历史文化为题材，秦腔、折子戏和轻音乐相结合，编排一台反映“清凉、绿色、人文天水”的印象式精品节目，选聘全市歌舞剧艺人、戏剧院校专业人员等精心排练，在景区或市区大剧院，由导游宣传给有需求的游客按每人百元以上高规格售票进行定期展演，让客人在短时期加深景观印象中有品位的“娱”，展示天水深厚历史文化和陇上江南风貌；让本市的文化艺人，自行编排体现快乐、健康、轻松的秦腔、现代歌舞等文娱节目，按游客购票情况安排专场晚会，进行日常文化产品经营；让各娱乐企业自行创意，按游客所需，为游客提供各种有偿娱乐的大众化服务。

　　吴和平(作者单位：天水市委研究室)