强化监督检查　严肃执纪问责

——2012年天水市反腐倡廉工作综述

　　2012年，我市全面加强党风廉政建设和反腐败工作，坚持围绕中心、服务大局，强化监督检查，严肃执纪问责，着力推进惩治和预防腐败体系建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，反腐倡廉工作取得了新进展新成效。

　　一、确保重大决策部署的贯彻落实

　　在保障性住房建设方面，重点对2010年开工建设的14985套保障性住房进行了督察，开工率106.8%，主体竣工率71.7%，完成投资15.2亿元。同时对“五监管一查处”制度落实情况进行检查，对查出的问题进行了通报，有效促进了全市廉租住房项目建设工作。
　　在污染减排和环境保护政策落实方面，先后两次对工作滞后的8家污染减排重点项目实行了挂牌督办，督促2家污染企业异地搬迁，1家企业拆除氧化锌生产线，3家企业限期整改，有效促进了全市污染减排工作的顺利进行。
　　在安全生产工作的督查方面，共依法停业整顿非煤矿山企业1家，依法关闭取缔非煤矿山企业4家，排查治理隐患68处。依法关停危险化学品生产企业2家，排查治理隐患87处。深入开展道路交通安全专项整治，查处违规行为53708起；全面开展“清剿火患”行动，共检查单位（场所）8034家，发现火灾隐患43009处，下发《责令改正通知书》6453份，临时查封118家，责令“三停”51家，行政处罚90起，行政拘留21人。
　　在商业贿赂的专项治理方面，共查处各类商业贿赂案件17件，涉案人员17人，涉及金额129万元。

　　二、严肃查处违纪违法案件 

　　全市纪检监察机关共受理群众来信来访573件；初核违纪案件线索123件，了结115件，其中失实62件，适当处理53件，组织处理46人，新立案件50件，涉及县级干部4件，乡科级干部14件，一般干部5件，其他人员27件。立案案件共结案48件，处分79人，其中县级干部6人、乡科级干部17人、一般干部13人、其他人员43人；党纪处分68人，政纪处分30人，受党政纪双重处分19人，移送司法机关37人。通过办案挽回经济损失539.5万元。

　　三、全面加强惩防体系建设

　　开展了以保持党的先进性纯洁性为主要内容的党性教育、干部作风教育和廉政警示教育。开展领导干部任前廉政谈话，签订廉政承诺书255份。深入推进廉政文化“六进”活动，实施富有我市特色的廉政文化精品工程。在天水电视台等媒体开展了“倡廉洁、树新风”优秀廉政公益广告展播活动。我市被省纪委评为纪检监察宣传教育工作先进单位和反腐倡廉网络舆情先进单位。制定出台了《天水市领导班子和领导干部勤廉度评价体系建设试点工作实施方案》，并在秦州区先行开展试点工作。

　　认真组织党风廉政建设责任制检查考核，对全市208个县级领导班子和部分驻市单位领导班子以及市管县级领导干部2011年度落实党风廉政建设责任、推进惩治和预防腐败体系建设、廉洁自律情况进行了检查考核。制定出台了《落实领导干部和领导班子党风廉政建设责任制推进惩防体系建设考核办法》、《关于加强党的基层组织党务公开工作的实施意见》。全面推进廉政风险防控工作，制定出台了《天水市全面推进廉政风险防控工作实施方案》，探索建立防控廉政风险的有效机制，目前各县区各单位完成查找风险、确定等级等阶段性工作。印发了《关于加强党的基层组织党务公开工作的实施意见》。目前，全市7个县区、130多个市直部门单位、114个乡镇、2025个村，以及驻市单位全部开展了党务、政务、村务、厂务和事务公开，公开面达到了100%。
进一步加强农村基层党风廉政建设。对7个县区和50个镇，80个行政村，30个基层单位贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》的情况进行了专项检查。严密组织开展了农村集体“三资”清产核资等工作，使农村集体“三资”工作清查彻底、登记规范、核实细致、公开透明、数据准确。

　　四、深入开展纠风和专项治理

　　在农资打假工作中，全市共出动执法人员2600人（次）、检查各类农资市场389个，农资生产经营单位762家，立案查处结案制售假冒伪劣农资案件14件。在教育乱收费治理工作中，共处理乱收费问题 16起，清退违规资金4.8 万元，给予党纪、政纪处分2人，通报批评1人。在医疗系统不正之风治理工作中，卫生系统医务人员拒收红包417人次，涉及金额16.13万元。同时，积极拓宽群众监督和诉求渠道，现场直播“阳光在线进天水”，共受理解决群众投诉反映的各类问题193件。“行风热线”已连续播出节目306期，受理群众投诉的各类问题207条、咨询837条，办结率达到了95.1%。办理《市委书记市长留言板》上反映的各类问题9000多件。

　　五、扎实推进效能风暴行动

　　在工程建设领域突出问题专项整治中，全市取消3家围标串标建筑企业招投标资格，查处和纠正542起不执行国家强制标准、违规取得规划许可的房地产项目，对一批违反安全规定的建设项目及时进行了整改；探索研究公共资源交易市场建设。

　　在规范政府采购行为专项整治中，实施管办分离、机构分设，节约资金965万元，节约率6.3%。

　　在规范国有土地使用权和矿业权出让行为专项整治中，对违规勘察和开发矿产资源的责令停产整顿2家、关闭停产2家、封堵矿洞19个、强制关闭选冶厂8家，有效规范了矿产资源勘察开发秩序。

　　在严肃进行问责和责任追究中。对57个单位和120多人进行了问责和责任追究。全市形成了按制度办事、用制度管人、以制度约束行为的良好局面。

　　加快行政审批制度改革，削减审批事项48项，取消收费项目7项，目前全市保留行政审批事项289项。

　　六、推进乡镇纪检组织建设

　　全市各乡镇（街道）纪委都已挂牌，设立了纪检监察室，并配备办公设施；各县区均已制定乡镇（街道）纪委“三定方案”，全市共设立乡镇纪委监察室123个，配备副科级专职纪委副书记兼监察室主任108名，配备副科级专职纪委书记兼监察室主任15名，246名纪检专干的行政编制已调剂到位；各县区均将乡镇（街道）纪委经费按照每年3万元标准列入财政预算。