【喜迎党的十八大·科学发展 成就辉煌】

天水:奋力向区域性现代化大城市迈进

甘肃日报记者 牛彦君 通讯员 胡丽霞

　　紧扣项目“生命线”，天水迎来了大跨越大发展的新时期。

　　2011年10月，天水市委书记马世忠在天水市第六次党代会报告中提出了今后天水发展的总体思路：坚持以科学发展观为指导，以推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展为目标，以实施省、市区域发展战略为主线，突出“关天经济区引领、国家级园区支撑、现代化城市带动、县区组团式推进”，全面落实“十二五”发展规划，着力转变发展方式，着力改善基础条件，着力壮大产业规模，着力保护生态环境，着力深化改革开放，着力构建和谐社会，力争把天水建成综合实力较强的区域性现代化大城市。

　　按照这一思路，一年来，天水市项目建设乘势而上，社会建设突飞猛进，经济社会发展取得了显著成效。

　　金秋十月，天水再一次整装待发，认真贯彻全省新建项目现场观摩活动精神，按照省委省政府提出的“3341”项目工程的要求，掀起了新一轮的项目大会战。

　　抓机遇 用政策

　　项目建设乘势而上

    麦积区渭河流域城区段防洪及环境治理工程已完成投资计划，天水华天电子科技园建设项目一期工程已完成并交付使用，太极集团甘肃天水羲皇阿胶有限公司阿胶生产项目已完成老厂区的改造，目前正在进行新厂区的建设……

    天水基础设施建设历史欠账较多，是典型的投资拉动型地区，项目投资无疑是支撑全市经济社会发展的主要载体和强大动力。

    谋划项目首在用活用足政策。马世忠说，新形势下，天水发展面临一系列难得的政策机遇。只有熟悉政策、研究政策、落实政策，才能做好政策与项目的无缝对接，把政策机遇转化成一条条可以操作的具体措施，变成一个个具体的建设项目，争取国家和省上的重大产业、重大项目布局天水、落户天水，造福天水人民。

    为了进一步加强与国家部委和央企的衔接合作，争取更多的大项目、好项目落户天水，市委书记马世忠、市长王锐亲自带队赴京，先后多次与国家发改委、国家烟草局、中材集团的领导进行沟通协调，促使14项重点工业项目成功签约，签约项目总投资240亿元。

    为了争取到更多的项目支持，天水还出台了领导干部包抓项目工作责任制，细化分解了项目目标任务，并层层签订了责任书，把具体的项目分解到部门、具体到岗位、落实到人头，定期考核通报。今年全市共确定领导包抓固定资产投资重点建设项目50个，总投资752.23亿元，年度计划投资123.18亿元，截至9月底，50个重点建设项目已开工建设45个，完成投资64.79亿元。

    同时，为吸引更多的项目落户，天水市出台了《天水市招商引资优惠政策奖励办法》，为招商引资营造良好环境，在全市形成全方位、多渠道、全民招商引资、谋划项目的工作新格局，以大招商吸引大投资、大项目，以大项目、大投资推动天水大发展。

    调结构 转方式

    特色产业提质增效

    花牛苹果、武山蔬菜、秦安蜜桃、甘谷辣椒……这些，不仅仅是天水的代名词，也是天水人长期以来的骄傲。

    近年来，凭借自然资源的多样性，天水用项目调结构，转方式，大力发展特色优势农业，形成了果品、蔬菜、畜牧三大优势产业和马铃薯、中药材等具有一定规模的特色农产品基地。

    为拉长产业链条，提高特色资源的附加值，天水加大对龙头企业的扶持力度。全市已扶持发展长城果汁饮料有限公司、禾丰农业综合开发有限公司、天水昌盛食品有限公司等特色产业加工及储藏、保鲜、运销的龙头企业293个，同时，发展农民专业合作经济组织718家，社员4.24万人，带动非成员农户14万户。

    为了强化科技支撑，天水深入实施“科教兴农”战略，加快农业科技创新步伐，市、县、乡三级农业科技推广服务机构全面建立，全市农业科技机构达360多个，农业技术人员1.38万人。

    与此同时，天水坚持把发展循环经济作为调整经济结构、转变发展方式、实现节能减排目标的重要措施，着力构建以政府为主导、企业为主体、项目为支撑、关联产业聚集的循环经济发展格局，重点打造以机械制造、电工电器、电子信息为主的三大装备制造循环基地建设。目前，星火机床产业园数控重型车床已建成投产，华天电子科技产业园已完成投资6.89亿元，1、7、10、12号厂房已完工，集成电路封装测试工艺升级技术改造项目正在实施阶段；天水长城电工电器产业园已完成投资6300万元，土地垫方回填、总平面规划等前期工作已全部完成。

    产业结构调整带来的最直观的结果就是经济效益的提升，今年前三季度天水市经济运行呈现稳中加快趋势，全市预计实现生产总值288.68亿元，同比增长13.7%。

（图为清水县第三幼儿园）

    重民生 促和谐

    社会事业协调发展

    改革的最终目的就是为了人民，让发展成果惠及人民。在涉及民生项目时，天水市委、市政府的态度始终如一。

    “十一五”以来，天水市投资153亿元，共实施公路交通建设项目2100多个，截至去年年底，全市114个乡镇全部通了油路，2951个行政村全部通了公路。天水-平凉铁路即将建成，天水军民合用机场实现通航，全市公路、铁路、航空三位一体的综合交通运输体系初步形成。

    为促进教育的均衡发展，去年天水投资8500多万元用于教育装备，无偿划拨学校建设用地2486亩，迁建学校48所，改造校舍51.8万平方米，消除D级危房22.5万平方米。如今，不论走进天水的城区学校还是农村学校，最安全、最放心、最漂亮的是校舍，全市学校基础设施和办学条件得到明显改善。

    为完善城乡医疗卫生服务网络，天水进一步加大对农村卫生基础设施建设、项目建设及人才建设的投入力度，全市113所乡镇卫生院和新建的559个标准化村卫生室已投入使用，300所村卫生室全部建成。

    为健全城乡社会保障体系，天水社保、帮扶、救助三体联动，城镇居民医疗保险、失地农民养老保险、新型农(居)民社会养老保险全省领先，年输出农村剩余劳动力60多万人，新农合参合率更是达到了95%以上。

    为解决群众精神文化的需要，天水把文化项目建设作为构建新型公共文化服务体系建设、增强文化发展能力、提高文化发展活力的工作切入点，大力实施文化惠民工程，投资2568万元，在全市113个乡镇中建设乡镇综合文化站107个，建成和在建农家书屋2525个，初步形成了覆盖全市的文化基础设施服务网络。

    为让居有所住，天水加大了保障性住房建设，今年11437套保障性住房全部开工，普遍进入主体施工阶段，部分项目已经封顶。

    这些看得见、摸得着的实惠，着实让老百姓感受到了浓浓的民生情。

（图为天水城区）

    如今，由于高起点谋划，大手笔建设，天水城乡面貌焕然一新。

    今年的“双节”黄金周，外地游客这样评价天水：来到这里感觉来到了一个美丽的大花园，在这里才能真正体会大自然的美。这样的评价不仅是因为天水有着天然的自然环境，同样是因为天水日益华美的城市环境和大山深处一座座悄然兴起的美丽村庄。

    行走在天水的街头，热火朝天的建设场面已经成为这个城市发展速度的有力见证。这座有着深厚文化底蕴的城市，在今天依然绽放着与时俱进的青春魅力。

    去年，投资12.58亿元实施的36个城市重点建设项目还散发着新鲜的气息，今年总投资20.29亿元的十大城市基础设施项目和总投资112亿元的十大城市建设项目已经实施了一大半，而总投资436.39亿元的20个城市建设前期项目已经完成了各项工作。尤其随着天水机场民航的开通，宝兰铁路二线、天宝高速、天定高速等交通道路的建成，天水正在日益彰显着一座现代化大都市的魅力……

（天水藉河风情线夜景）