加强农田水利建设　夯实农业发展基础

为全市经济社会转型跨越发展提供有力保障

天水市人民政府副市长　王钧 

　　今年3月22日是第二十届“世界水日”,联合国确定今年“世界水日”的宣传主题是“水与粮食安全”；3月22—28日是第二十五届“中国水周”,我国确定“世界水日”和“中国水周”宣传活动的主题为“大力加强农田水利,保障国家粮食安全”。这一主题充分说明了农田水利建设对于保障国家粮食安全,稳定农业生产的重要性。我市是一个水资源严重短缺的农业大市、人口大市,特殊的自然和社会经济条件,决定了农田水利建设在我市农村和经济社会发展中具有特殊重要的地位。

　　一、认清市情,把握水情,充分认识农田水利建设的重大意义

　　水利是农业的命脉。多年来历届市委、市政府坚持把农田水利建设作为改善农业生产条件、保障粮食安全的根本措施,持之以恒地开展大规模农田水利建设,取得了显著成效。但是,我市是一个水资源短缺的城市,全市人均水资源占有量430立方米,仅为全国平均水平的1/5、全省的2/5,水资源供需矛盾十分突出,农田水利建设欠账多、农业基础设施薄弱的状况仍未得到根本改变,水利基础不牢、抗灾减灾能力低依然是影响我市农业农村发展的主要因素。因此,加快农田水利建设,对于实现全市“十二五”奋斗目标,加快全市经济社会转型跨越发展具有非常重要的意义。

　　二、明确任务,突出重点,加快我市农田水利建设步伐

　　要以科学发展观为指导,以水资源的高效利用为核心,以保障防洪安全、供水安全为目标,以农村饮水安全工程建设、发展节水灌溉和水土环境综合整治为重点,深化农村水利改革,积极探索多元化的投入机制,全面提升水利服务于经济社会的综合能力,推动全市经济社会转型跨越发展。当前和今后一个时期,要重点抓好以下几方面的工作。

　　1、狠抓水利设施建设,改善农业生产条件。全市上下要继续坚持把农田水利建设作为农业生产的基础性工程来抓,重点抓好灌区续建配套与节水改造,加快电灌维修改造和配套建设,积极发展旱作农业和高效节水农业,建设旱涝保收的高标准农田,不断改善农业立地条件,确保全市粮食安全。

　　2、抓好饮水工程建设,确保城乡供水安全。要加快重点供水工程建设,切实抓好秦州区上磨水库、秦安县小湾河水库、张川县富川水库、二县二区引洮供水等重点工程。要进一步加快农村饮水安全工程建设,力争“十二五”期间彻底解决全市120.29万农村人口饮水不安全问题,使广大农民群众都喝上干净卫生的自来水。

　　3、加快治理水土流失,构筑生态安全屏障。要加快水土流失治理步伐,大规模实施坡改梯水土综合整治工程,以抓好秦安县全国坡改梯试点县为重点,全面实施五年新增150万亩梯田建设工程,力争大干苦干5—8年,实现全市梯田化的目标。

　　4、建立完善制度体系,科学管理水资源。严格执行水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污的“三条红线”,积极推进节水型社会建设。要全面落实水资源有偿使用、建设项目水资源论证、取水许可审批等管理制度,建立水资源管理责任制与考核制,强化各级政府的职能和责任。

　　三、加强领导,强化措施,确保农田水利建设取得新实效

　　加快农田水利建设,是一项长期而艰巨的任务。各级党委、政府要切实把水利建设摆在更加重要的位置,加强对水利工作的领导,注意研究掌握国家投资导向,全力争取国家和省上的项目投资。同时要加大市、县(区)财政对水利建设的投入力度,真正把2011年中央1号文件中关于土地收益的10%和新增财政5——10%的投入政策落到实处,确保农田水利建设各项任务的落实。报纸、电视等各新闻媒体,要以开展“世界水日”、“中国水周”主题活动为契机,加大水利宣传教育力度,为全市水利事业又好又快发展,加快节水型社会建设营造良好的舆论氛围。