2012年3月12日上午，在第34个全民义务植树节来临之际，天水市绿化委员会、市林业局与秦州区绿化委员会、区林业局在龙城广场联合举办大型宣传咨询活动，旨在发动社会各届积极参加义务植树，践行低碳生活，共建生态文明，掀起植绿、爱绿、护绿热潮，推动全民义务植树活动深入开展，为再造山川秀美新天水贡献力量。

大地增绿　产业增效　农民增收

——市林业局局长王学锋答记者问

（天水市林业局局长王学峰讲话）

　　值此第34个植树节到来之际,市林业局局长王学锋就我市林业建设面临的形势和今年造林绿化工作的思路、目标及任务接受了记者的专访。

　　记者:王局长,您好!请您简要回顾一下我市去年林业建设情况?

　　王学锋:过去的一年,在市委、市政府的坚强领导下,在社会各界的关心支持下,在全市人民的共同努力下,我市林业建设取得了较好的成绩。全市完成造林18.04万亩,新建果园39.31万亩,经济林果产量达到110.5万吨,产值实现34.87亿元,比去年增长10亿元；全面完成了338.38万亩集体林地的勘界确权任务,加强森林资源管理,有效遏制了病虫害的发生和危害,护林防火克服各种不利因素,全年未发生森林火灾,确保了森林资源安全。

　　记者:您介绍下今年我市林业工作面临的形势与机遇?

　　王学锋:2012年中央一号文件,以“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”为基本思路,提出6个方面23条政策,其中提及生态建设、林区民生、林业改革等方面近二十处,体现了党和国家对林业工作的高度重视,为林业建设与发展带来了重大机遇。但就我市今年林业建设的实际而言,还面临许多严峻的形势,一是社会发展对林业的需求日益增多。林业除提供生态产品、林产品之外,林业的碳汇功能、能源替代功能、缓解粮油危机等方面的功能日益受到社会关注,林产品还不能完全满足广大人民群众的需求。二是推进生态建设向纵深发展日益艰难。下一步我市的造林绿化重点将主要集中在生态环境恶劣、立地条件差的地段,造林难度加大,成本提高。三是林业改革任重道远。目前完成明晰产权、承包到户的改革主体任务,只是整个集体林权制度改革的第一步,真正建立起现代林业产权制度,是一项长期而艰巨的任务。四是林果产业发展还处于初级阶段。林产品初级产品多,二次加工和最终产品少；林业产业单一、规模小、产值低,目前尽管果品产业快速发展,但在花卉、森林旅游、林下种养殖等其它林业产业领域做的还远远不够,林果产业仍呈果长林短的“跛脚”现象。

　　记者:那么,今年我市林业建设的总体思路和主要任务是什么呢?

　　王学锋:今年我们要以林业生态工程、林果产业和集体林权制度改革为重点,调整结构,转变发展方式,全力组织实施“55322”林业发展战略,力争完成造林建园60万亩,推进天水林业建设再上新台阶,保障和促进全市经济社会又好又快发展。

　　一是以十个科学发展示范点为突破口,在造林规模效应上要有新突破。今年的1号文件,生态建设仍然是重头戏,《扶贫纲要》也对生态扶贫提出了明确目标。结合市情实际,今年我们将围绕“一线、二区、两带、十点”的绿化布局,依托三北五期防护林、退耕还林等国家林业重点工程,整合项目,人工造林、封山育林、补植补造并举,中幼林抚育、基础设施、管护措施并重,集中连片,规模推进,在天定高速沿线、颖川河流域等区域高标准、高起点、高质量建设一批规模大、档次高的造林绿化工程示范点。发挥规模效应和示范带动作用,完成造林30万亩,加快建设全市森林生态屏障,保障国土生态安全。

　　二是以“百万亩果园管理提质增效活动”为抓手,在林果业助农增收上要有新突破。林果业是我市农业的重要支柱产业,在贯彻落实1号文件和《扶贫纲要》、实现兴林富民、助农增收中有着举足轻重的地位。一方面我们按照“扩基地,抓管理,提质量,增效益”的思路,积极开展“百万亩果园管理提质增效活动”,全力以赴抓好40个千亩以上果园示范点,新建果园30万亩,加大果实套袋、疏花疏果、黑色地膜覆盖等科技推广力度,提高果园管理的科技含量,力争全市优质商品果率达到70%以上,全市果品总产量达到12亿公斤,实现产值26亿元以上。另一方面依托林地资源,积极开展林下种植、养殖试点,加大渗金山、绣金山、尖山寺等七个省级森林公园及林区林缘区风景区开发力度,挖掘森林资源潜力,延长产业链条,增加农民收入。

　　三是以综合配套改革为重点,在集体林权改革上要有新突破。认真贯彻落实省委、省政府《关于全面推进全省集体林权制度综合配套改革的意见》,制定天水市配套改革工作方案,明确工作思路；继续开展“回头看”活动,查找主体改革工作中存在的问题,制定落实整改措施,解决遗留问题；切实抓好林业综合服务机构建设、林业金融政策落实、林业专业合作社和专业协会建设、林业双重管护政策落实、补偿政策兑现五项重点工作。从今年起,用5年时间基本完成以“五项制度、一个体系建设”为重点内容的综合配套改革任务,建立起集体林业可持续发展的新机制。

　　四是以落实惠林惠农政策为着力点,在维护农民权益上要有新突破。今年,国家强农惠农政策继续向林业延伸倾斜,涉及的森林生态效益补贴、造林补贴、林木良种补贴、森林抚育补贴、退耕还林补贴等惠林惠农资金将达到2亿元左右;已下达今年国有林场危旧房改造计划477户,国有林场水电路等基础设施建设也将纳入今年计划。这些政策涉及全市农户人数30多万,特别是广大偏远、贫困地区居多,这些政策的落实,对于脱贫解困、助农增收、改善生态环境、加快经济社会发展有着十分重要的意义。我们将严格按照政策规定,充分发挥部门职能作用,把好关口,加大项目实施和政策兑现监管力度,把政策落实好、把项目实施好、把农民利益维护好。

　　五是以强化资源管理为手段,在保护森林资源安全上要有新突破。近年来,天水生态环境虽然有所改善,但就全市而言,生态环境仍未从根本上得到好转,森林生态系统还十分脆弱,保护和恢复林草植被的形势还很严峻,“严管林”是林业建设始终坚持的一项重要方针。今年我们将继续加大治林、管林力度,针对不同时期破坏森林资源的特点和林区治安形势,组织开展几次大的专项治理行动,加大对乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱占滥用林地等林业案件的查处力度;努力做好森林病虫害检疫工作,预防、防止有害生物传入,杜绝松材线虫等危险性病虫害入境,林业有害生物成灾率千分之5.6以内的红线绝不能突破;　按照《天水市封山禁牧实施细则》要求,对重点工程区、新造林地实行封山禁牧,确保山封得住、牧禁得牢、林长得好；全面落实森林防火责任制,认真做好扑救森林火灾的各项准备,确保不发生大的森林火灾,保护森林资源安全。

　　六是以联系村组农户为切入点,在“联村联户,为民富民”行动上要有新突破。“联村联户,为民富民”行动是新时期推进扶贫攻坚的一项重大举措。今年,我们紧紧围绕“一个目标”、把握“两个关键”、坚持“三个结合”、促进“四个提升”的总体要求,突出抓好宣传党的政策、关注群众诉求、找准发展路子、积极帮办实事等七个方面的工作,结合林业和基层实际,牢牢把握市委“六大任务”的着眼点和突破口,做到“四到两跟进”,周密组织,科学统筹,扎扎实实开展对麦积区五龙乡中庄村等7个贫困村和184户特困户的帮扶工作,力争创出经验,创出路子。