到基层去 和群众在一起

中办机关第二批赴天水挂职干部工作纪实

（2011年4月16日，甘肃省委常委、省委组织部部长吴德刚赴天水看望慰问中央办公厅在天水挂职的10名干部，并与他们座谈交流。）

（2011年9月2日，天水市委书记马世忠看望中央办公厅在天水挂职的10位干部，与他们座谈交流，倾听他们的感受、意见和建议。）

　　2011年2月，中央办公厅派出第二批到甘肃挂职的10名干部奔赴天水市。他们深入最基层，和群众在一起，在基层锤炼作风，在广泛参与中增长才干，取得了扎实成效，并和当地干部群众结下了深厚情谊。

    从办公室迈向村头、企业车间，年轻的机关干部带着对基层群众的深厚感情，饱含激情投入挂职工作

    2011年2月22日，10名挂职干部刚刚抵达天水，就开始了挂职工作“第一课”：熟悉市情。他们到企业车间、技术示范园区等进行调研，然后分赴各自岗位报到，开始到各乡镇走访，有的干部在第一周就走遍了所在县的18个乡镇。

    在清水县红堡镇贾湾村新农村建设一线、在张家川县恭门镇付川村……挂任秦安县信访局副局长的中央档案馆国家档案局干部金晓冬一个上午走访了挂职地３个自然村，检查集中式果窖30多座。

    挂职期间，挂职干部还通过集中学习、集体调研等形式，尽快熟悉挂职工作情况。他们通过与基层干部群众零距离接触、面对面交流、心贴心沟通，多渠道、多角度、全方位地深入一线调研，迅速实现了工作角色从办公室到村头、炕头的转变，饱含激情地投入工作。

    “来这里，我们首先要端正态度，当好小学生。”挂任秦州区委常委的中办机要局商秘办专控经营管理处副处长彭洪说。

    为了让挂职干部更好地熟悉工作，天水市委先后组织了11次集体调研活动，赴天水所属26个乡镇、其他市州所属48个县区以及陕西咸阳等地走访考察。这些活动，绝大多数利用的是休息日和节假日。

　　2011年３月19日到20日，挂职干部利用双休日时间考察了天水市南山万亩花牛苹果基地和当地新农村建设情况。7月，挂职干部到河西考察了酒泉风电基地、金昌新材料产业、张掖和武威现代农业。天水花牛苹果产业发展对农民增收以及提升当地知名度的影响，漂亮的楼房、整洁的硬化路面和村容村貌，河西五市经济社会发展蓬勃的生机与活力，让挂职干部获得了从文件材料中难以得到的亲身感受，倍感振奋。

    在了解基层情况的同时，挂职干部毫不放松理论学习。有的干部搜集整理了几十万字的民政信访工作政策业务资料，有的干部摘抄了９万多字的业务知识和心得笔记。同时，挂职小组建立了每月1次的集体学习交流制度，及时交流工作体会和学习心得，先后开展集体学习、座谈讨论11次，帮助大家理清了思路、掌握了政策、学会了方法。

    随着对挂职岗位工作的熟悉，挂职干部对挂职工作有了更加深刻的认识和准确的把握。一份数据表明，全体挂职干部累计赴乡镇村所调研1300余次，参加各类会议920余场，深入走访农户1520余家，处理群众来信359件，接待上访群众450余批3500余人次。

    把挂职当考验，挂职干部对省情、市情认识不断提升，深厚的理论功底和广泛的实践参与相结合，带来了更多深入思索

    基层有大学问，基层是大课堂。

    挂任麦积区委常委的中办机要交通局收发处副处长许强说，挂职的过程，是能力提升的过程，更是认识升华的过程。挂职干部把挂职锻炼作为对党性的一次考验，以对组织、对事业和对个人高度负责的态度，全身心投入到挂职工作中，开阔了眼界，砥砺了品质，增长了才干，锤炼了作风，取得了实实在在的成效。

    随着工作的深入，挂职干部对于主要承担的民政、信访和扶贫等工作有了更加深刻的认识。他们深深地感到，民政、扶贫、信访工作上为政府分忧、下为百姓解愁，是开展群众工作的最佳平台，是了解社情民意的最佳窗口，是提高政策理论水平的最佳途径，是密切联系基层干部群众的最佳桥梁，是青年干部锻炼成长的最佳岗位。

    为了扎实做好民政等领域专项课题调研，挂职干部进行了多市州的实地走访、查阅资料和座谈交流。在2011年５月初，课题组还专门赴省民政厅进行学习交流，并确定由省市两级民政部门和挂职干部小组共同开展课题调研。为此，挂职干部还先后到兰州、临夏等市州进行考察。

    最终，结合挂职以来的实践和思考，挂职干部推出了《关于加强社会救助体系建设的思考——以甘肃省天水市城乡低保工作为例》和《推进以居家养老为基础的养老服务体系建设——甘肃省天水市养老服务工作的启示》等两份专题报告。报告以翔实的数据为支撑，对当前社会救助体系和养老服务体系建设的规律、特点进行了分析，并提出了未来发展的建议。

    为了更好地掌握天水市经济发展脉络，挂职干部在2011年６月下旬还集体赶赴陕西咸阳等地进行考察。咸阳和天水同属关中-天水经济区，历史相通，文化相近，经济联系紧密。挂职干部通过对当地特色工业、农业等发展情况的考察，深化了对关中-天水经济区的认识。

    挂任天水市委副秘书长兼市信访督查专员的中直管理局政策法规处处长张彤结合在当地挂职工作的实际，发表了《关于加强新形势下社会组织党建工作的思考》，将在北京工作期间准确的政策把握、基层工作中的深入实践结合起来，对社会组织党建的规律和特点以及如何提高党建工作科学化水平等提出了自己的见解。

    在感受到挂职地经济社会发展新变化的 同时，挂职干部也通过工作、调研特别是对当地一些利益纠纷、矛盾纠纷的调处，对当前城乡大发展、大变革带来的深刻利益格局调整有了更加深切的认识。

    基层干部群众工作和生活实际，深深打动了挂职干部，成为对他们最善意的滋养，结下的深厚情谊必将延续

    一年来，挂职干部坚持以甘肃为家，以天水为家，扑下身子，深入一线，进乡村、访农户、入企业、走社区，与基层干部群众面对面交流，真心帮助干部群众解决实际问题，努力和干部群众打成一片，迅速完成了从“京官”到地方干部、从陌生人到知心人、从门外汉向内行人的转变。挂职干部怀着对基层干部群众的深厚感情，从基层工作中获得了善意滋养，并在工作中给予基层干部群众热情的回报。

    中办机要局普通密码管理处副调研员樊成勇在秦安县挂职。他说，一年的挂职锻炼，切身感受的乡情民意，使自己在贯彻中央政策部署、为基层和人民群众服务时多了一份自觉、多了一些领悟。

    秦州区七里墩街道办事处罗玉一社区是当地最大的社区，有近2300户6800多人。社区主任李莉一大早就忙起来，每天能够预计到的工作安排就近十项。这让挂职干部深受触动。国家保密局秘书行政司行政处副调研员牛力强等干部们对“上面千斤担，下面一肩挑”有了更加深切的认识。

    张彤曾记录了自己３天的工作。在这３天时间里，他到麦积区花牛镇董家塬村看望五保户，在高集村、赵集村看望贫困小学生并实地到他们家中了解贫困情况，在党川乡冒雨同当地干部了解林区基层干部、群众艰苦的工作和生活环境。

    “几个月时间以来，时常被一些基层群众的艰难生活触动，对基层群众的感情从来没有现在这样真挚，责任感和使命感从来没有今天这样强烈。”挂任清水县委常委的中直机关管理局经费审计处副处长李世哲说。

    在负责信访工作时，金晓冬敞开办公室的门随时接待群众。当地杨何村村民杨根祥的孙子不到一岁就脑积水，手术后又出现反复，家庭生活非常困难。金晓冬帮他申请了3500元临时性救助款，并帮助其求医问药、联系农产品销路。看到杨根祥生活得到改善，他自己也享受到了为民服务的快乐。

    基层环境艰苦复杂，基层干部工作量多、压力大。深受触动的挂职干部在积极参与工作的同时，把挂职当作对自身党性和作风的考验，专门制定了《中办机关赴甘肃天水挂职锻炼干部小组纪律规定》，从15个方面对挂职干部的学习、工作和生活提出了明确要求，努力和干部群众打成一片，真正和基层干部群众建立了友谊，受到基层干部群众的好评。