抢抓机遇 发挥优势

加快天水特色文化大市建设

中共天水市委书记 马世忠

　　党的十七届六中全会，对新形势下文化改革发展作出了全面部署，提出了一系列新任务新举措新要求，为我们推动文化大发展大繁荣进一步指明了方向。我们一定要深入贯彻落实十七届六中全会精神，抢抓机遇，发挥优势，加快文化改革发展，努力把天水建设成为全省特色文化大市。 

　　一、统一思想，提高认识，增强加快文化改革发展的责任感和紧迫感

　　天水，是“羲皇故里”，是中国历史文化名城，历史文化资源十分丰富。改革开放以来特别是近年来，我们充分发挥比较优势，全力加快特色文化大市建设，坚持每年举办一届公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节，下大气力改善城乡文化基础设施，不断加强文物保护和非物质文化遗产申报，积极实施“三下乡”、“千台大戏送农村”、“和谐之音城乡行”等文化惠民工程，创编了《伏羲颂》、《麦积圣歌》、《邓宝珊将军》等大型精品剧目，打造了“陇右讲堂”、“天水大舞台”、“相聚天水合唱节”等特色文化品牌，扶持壮大了飞天雕漆、汉唐陶艺、甘谷麻编等一批具有代表性的民营文化企业，有力地促进了全市文化事业和文化产业的健康快速发展。截至2010年，全市核心层文化产业经营单位已发展到809家，文化产业增加值由“十五末”的1.73亿元上升至2.55亿元。

　　但是，我们也要清醒地认识到，与人民群众日益增长的精神文化需求相比，与党的十七届六中全会的部署要求相比，我市文化建设还有一定差距，不能完全适应跨越式科学发展的需要，主要表现在：公共文化服务体系不够健全，文化基础设施建设相对滞后，特别是农村文化建设欠账较大，加快发展民生文化的任务还十分艰巨；丰富的历史文化资源没有得到充分开发利用，文化与旅游产业结合得不够紧密，大型文化企业数量较少，文化产业整体发展水平不高，“有文化、没产业”的问题比较突出；文化发展的体制机制还不完善，文艺院团转企改制困难较多，文化专业人才、管理人才缺乏，高层次人才流失严重、引进困难，在一定程度上影响和制约了文化发展。

　　当前，国际国内形势正在发生深刻变化，文化建设也面临着许多新情况、新问题、新挑战，这要求我们必须以新的理念、新的思路、新的措施加强文化建设。全市各级党政组织要自觉以十七届六中全会精神统一思想和行动，在坚持以经济建设为中心的同时，把文化建设作为坚持发展第一要务的重要内容，作为贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。要紧密结合各自工作实际，认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，深刻领会“四个更加”、“四个越来越”的重要论断，进一步增强加快新形势下文化建设的责任感和紧迫感；深刻领会推进文化改革发展的指导思想、奋斗目标和“六个坚持”的工作方针，进一步明确新时期文化建设的基本方向；深刻领会全会关于建设文化强国“六大战略部署”的总体要求，进一步把握文化改革发展的主要任务和政策措施，坚持以改革创新精神促进我市文化大发展大繁荣，不断提升天水发展的软实力。

　　二、明确任务，突出重点，努力开创天水文化大发展大繁荣的新局面

　　当前和今后一个时期，全市各级党政组织要坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，抢抓历史机遇，发挥比较优势，坚持文化立市，突出改革创新，积极推进社会主义核心价值体系建设，加快文化资源优势向现实经济优势转化，最大限度地满足人民精神文化需求，开创文化大发展大繁荣的新局面，通过全市上下的不懈努力，把天水建设成为全省特色文化大市、彰显华夏文明的历史文化基地、全球华人寻根祭祖圣地。

　　一是坚持文化立市，做大做强文化产业。天水历史悠久、文化灿烂，以伏羲文化、大地湾文化、秦早期文化、石窟艺术文化、三国古战场文化等为主的“五大文化”特色鲜明，这是我市的独特优势和最大优势。我们将把“文化立市”摆在战略位置，保护、开发、利用好丰富的历史文化资源，在扶持飞天雕漆、汉唐陶艺、大漠行麻鞋、天水新华印刷厂等文化骨干企业做大做强的同时，培育发展一批新的特色文化企业，推动文化产业跨越式科学发展。力争到2015年，将文化产业建设成全市国民经济支柱产业，成为新的经济增长点。

　　二是坚持普惠共享，统筹发展城乡文化。天水农村面大，农民群众在文化方面享有的公共服务少，城乡文化发展差距比较大。为此，我们将在进一步完善城区文化基础设施的同时，把公益性文化事业发展的重点向农村基层倾斜，全力加快城乡文化一体化发展。力争到2015年，完成全市123个乡镇、街道综合文体站和2490个行政村文体室、农家书屋等工程建设，广播电视由“村村通”实现“户户通”，覆盖各县区的电影院线网络基本形成，“三下乡”、“千台大戏送农村”等文化惠民活动实现经常化。

　　三是坚持“二为”方针，抓好文艺精品创作。“十一五”期间，我市文化艺术创作成果丰硕，一些优秀作品屡获全国、全省大奖，充分发挥了文化在引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展中的作用。今后，我们将继续贯彻“二为”方向和“双百”方针，健全完善麦积山文学艺术奖评奖办法，鼓励创作出更多体现时代精神、群众喜闻乐见的文化产品，重点创作一批以天水历史人文为题材的优秀作品。力争到2015年，在提升现有剧目影响力的同时，打造1-2台国家级舞台艺术精品，推出3-5台在全省有影响的大型剧目，创排5-8台中小型剧目。

　　四是坚持深化改革，完善文化发展机制。目前，我市公共文化服务能力还不强，文化产业发展水平还不高。究其原因，关键在于管理体制还不活、运行机制还不畅，必须深化改革、创新发展。对于天水博物馆、天水图书馆等公益性文化单位，我们将以理顺管理体制、提高服务水平为重点，千方百计保障群众的基本文化权益；对于天水歌舞团、天水秦剧团等经营性文化单位，我们将以转换运行机制、壮大经济实力为重点，全面完成文艺院团转企改制，更好地适应市场需求；对于天水日报社、天水电视台等新闻媒体，我们将以整合资源、市场运作为重点，实行宣传业务与经营业务“两分开”，进一步增强发展活力。

　　五是坚持科技带动，推进文化技术创新。科技创新是文化发展的重要引擎。要建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的企业文化创新机制，掌握一批具有自主知识产权的核心技术和关键技术，为文化企业发展提供有力的技术支撑和创新动力。要加大文化事业和文化产业的科技投入，加快对传统优势文化产业以及服务组织的数字化、信息化改造，提高文化产品的科技含量和服务行业的文化含量。要充分运用高新技术特别是数字技术、网络技术发展的最新成果，构建覆盖广泛、技术先进的文化传播网络，增强文化的传播力和感染力。要加强广播电视有线网络资源整合，加快数字化升级改造，推进“三网融合”进程。

　　为了加快特色文化大市建设，我们要重点抓好十二件事情：

　　1、主打“伏羲文化”品牌，坚持办好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节等大型文化活动，加强对伏羲庙和伏羲城的保护维修，保护和开发好伏羲文化发祥地三阳川，规划建设全球华人寻根祭祖圣地。

　　2、以麦积山、仙人崖、大像山、水帘洞、木梯寺等石窟为重点，加强文物保护和景区开发，抓好周边生态环境建设，打造独具特色的百里石窟艺术长廊。

　　3、推进标志性文化工程建设，重点实施天水文化馆、天水博物馆、天水体育馆、天水大剧院、天水广电中心等公共文化服务设施项目。

　　4、加快历史人文景点开发，抓好卦台山人文名胜旅游园、清水轩辕文化产业园、张家川回乡风情园、大地湾史前遗址公园、甘谷大像山文化主题公园等工程建设。

　　5、深度开发麦积山风景名胜区，抓好麦积山石窟申报世界文化遗产工作，加快麦积山旅游集散中心建设；规划建设街子文化旅游产业园，抓好温泉度假村和兰州饭店和谐园改造扩建等项目。

　　6、主动融入大关中文化旅游圈，与关中地区城市联手打造精品文化旅游线路，开发一批具有天水文化特色的旅游商品，编排一台大型实景演出剧目，推动文化产业和旅游产业融合发展。

　　7、加强文化遗产的保护与传承，加大麦积皮影、甘谷脊兽、武山旋鼓、秦安小曲、张川花儿等非物质文化遗产保护力度，抓好张家川马家塬、秦安王洼、清水李崖等重大文物遗址的保护性考古挖掘。

　　8、加强对南北宅子、天水西关等古民居、古街区的维修保护，抓好陇城镇、滩歌镇、街亭古镇等历史文化名镇的保护开发，做好民间民俗文化的调查、评估、抢救和保护工作。

　　9、规划建设“羲皇故里”大型园林和标志性牌坊门，既增加一片多姿多彩的城市园林，也成为一个独具特色的城市文化标志。同时，对麦积区马跑泉公园进行扩建提升，打造西北高品质水上游乐文化公园。

　　10、坚持品牌带动战略，继续开展好“陇右讲堂”、“相聚天水合唱节”、“书香天水读书节”、“奉献天水·十大杰出人物评选”、“感动天水·道德模范评选”等活动，进一步提升这些文化品牌的知名度和影响力。

　　11、加快公共文化服务体系建设，加大资金投入力度，积极争取项目支持，全力抓好县区博物馆、文化馆、图书馆达标建设，力争使每个县区都有符合国家标准的“三馆”。

　　12、建立健全文化人才培养机制，重点实施高端人才、文化名家、优秀文化企业家、高素质理论宣讲人才培养和非物质文化遗产传承人扶持等五大工程，打造一支门类齐全、结构合理、素质过硬的文化人才队伍。

　　三、加强领导，强化措施，为建设全省特色文化大市提供坚强的保证

　　推动文化大发展大繁荣，是全市上下的共同责任。各级党政组织要进一步加强领导，强化措施，靠实责任，狠抓落实，为加快特色文化大市建设提供坚强保证。

　　第一，要加强组织领导。全市各级党政组织要把文化建设摆在全局工作的重要位置，纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查，及时研究文化改革发展的重大问题。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选好配强文化领域各级领导班子，把政治立场坚定、思想理论水平高、熟悉文化工作的干部充实到领导岗位上来。要加强对文化工作的考核，把考核结果作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要依据。各级领导干部要高度重视文化工作，加强文化理论学习和文化问题研究，努力成为指导文化建设的行家里手。

　　第二，要加大投入力度。各级政府要充分发挥在文化建设特别是公共文化事业发展中的主导作用，加大宣传文化事业专项资金投入，扩大市级文化产业专项资金规模，建立公共财政投入稳定增长机制，保证财政文化支出增幅高于财政一般预算支出增幅、占财政总支出比重达到1%以上。要积极搭建文化产业投融资服务平台，引导和鼓励社会资金参与文化建设，形成多元化、多渠道的投入机制。 要严格执行国家深化文化体制改革的配套政策，在财政、税收、金融、用地等方面对文化产业进行扶持，对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠，为加快文化改革发展创造良好的环境。

　　第三，要狠抓队伍建设。各级党政组织要认真贯彻市委、市政府《关于加强全市宣传文化艺术人才队伍建设的意见》，进一步完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，为优秀文化人才脱颖而出、施展才干创造良好环境。要加强基层文化人才队伍建设，壮大文化志愿者队伍，积极培养农民文化骨干，充分发挥民间艺人和文化能人在活跃农村文化生活、传承民俗文化方面的作用。要加强文化队伍职业道德和作风建设，教育文化工作者自觉践行社会主义核心价值体系，主动深入实际、深入生活、深入群众，为推动文化改革发展贡献力量。

　　第四，要扩大文化交流。要以关中-天水经济区建设为载体，围绕打造“彰显华夏文明的历史文化基地”目标，发挥我市和关中地区同是华夏文明、周秦文化重要发祥地的优势，定期召开文化联席会议，共同组织开展文艺活动，在文化产业发展、旅游资源开发、文化艺术创作等方面加强互动，形成全方位、深层次的文化合作交流机制。要积极举办各种文化研讨会、学术交流会和文艺汇演、文物巡展，组团参加文博会、西交会等重大文化节会活动，全面展示天水独特的文化魅力。同时，要以文化为纽带，通过文化上的交流合作，促进其它领域的联系对接，吸引更多的企业来我市投资开发。

　　第五，要营造浓厚氛围。建设特色文化大市，必须调动各方面的积极性，凝聚起强大的工作合力。要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传我市得天独厚的历史文化资源，宣传文化建设的重大意义，形成全社会重视、参与、支持特色文化大市建设的深厚氛围。当前和今后一个时期，全市各级党政组织要把十七届六中全会精神的学习、宣传、贯彻作为首要政治任务，采取巡回宣讲、理论研讨、专题辅导等形式，加大对全会精神的宣传力度，真正使文化改革发展的各项决策部署深入人心，转化成全市广大干部群众的自觉行动。

　　文化是经济增长点，是发展软实力。我们要坚持以科学发展观为指导，按照党的十七届六中全会的部署要求，进一步解放思想，开拓创新，加快建设全省特色文化大市，不断巩固团结奋斗的共同思想基础，奋力推动天水经济社会跨越式科学发展。