天水市城区供水及南沟河水源地建设情况新闻发布会记者问答实录

 （2010年8月10日）     

（图为新闻发布会现场）

（天水市水资源管理处主任、高级工程师刘建平回答记者提问）

　　1、我市属水资源紧缺城市，水资源总量有多少？可利用水资源量有多少？建筑施工降水对地下水资源有什么影响？对周边建筑有什么影响？

　　天水市水资源管理处主任 高级工程师刘建平答：天水市地处暖温带半湿润-半干旱气候过渡地带，年平均降雨量448.4-571.8mm 。全市多年平均水资源总量（即自产水资源量）15.4647亿m3，占全省总量的5.34%，居全省14个市（州）的第5位。全市人均水资源占有量433.2m3，亩均水资源占有量270m3，人均水资源量为全国人均水资源量的1/5，为全省人均水资源量的2/5，低于国际公认的人均最低需求1000 m3的标准，属严重缺水地区。入境水主要在武山渭河干流、榜沙河，甘谷的散渡河，秦安的葫芦河入境，多年平均入境水资源量为9.4271亿m3，全市多年平均自产加入境水资源量为24.8918亿m3，其中黄河流域为19.2822亿m3，占77.5%；长江流域为5.6096亿m3，占22.5%。

　　可利用水资源量是指在一定时期内某一区域，受经济技术政策等种种条件的限制，可以开发利用的水资源量。根据《甘肃省县级水资源开发利用现状分析报告》我市可利用水资源量为6亿m3，其中地表水4.1亿m3，地下水1.9亿m3。

　　建筑施工降水是为了地基或地下工程施工的需要，将地下水位从原有深度人工强行降到施工工作面以下的取水行为。因我市地下水含水层厚度小，建筑施工降水在我市多为局部疏干性开采地下水，对局部地下水资源破坏性很大。如降水深度过大，降水量时间长会对周边建筑的安全也有一定影响。为此希望建设单位在项目的前期设计中尽量使用不降水或少降水的工艺，在项目建设中我们将加大执法力度，严格审批，尽可能缩短降水时间，减少降水量，有效保护地下水资源。

　　2、上磨水库的功能是不是主要为城市供水？供水能力是多少？什么时候可以建成？

　　天水市水资源管理处主任 高级工程师刘建平答：上磨水库位于天水市秦州区藉口镇上磨村6km处的金家河上，距秦州区以西36km，水库大坝以上控制流域面积71.7km2，多年平均径流总量1120万m3，水库采用全年调节，水库大坝为壤土心墙砂砾石坝，坝高47.7米，长224米，水库总库容948万立方米，年供水量449万立方米，平均日供水量1.23万立方米，为城市供水水源工程，已经和南沟河地下水源地、高桥头水库一起列入《天水市城区供水水源地规划》。目前上磨水库工程已经全面启动，预计年内开工续建，一年内建成。

（天水市规划局市政工程科科长黄 震回答记者提问）

　　3、城市规模与水资源的开发利用是什么关系？

　　天水市规划局市政工程科科长黄 震答：天水市是我国尤为缺水的城市之一，人均占有水资源流量为861立方米，占有全国人均水平的 1/3，水资源条件是确定城市规模的重要前提，天水城市的合理规模、城市建设和产业发展必须综合考虑水资源承载力的制约因素，所以说水资源的开发利用是城市规模扩张的前提条件。

　　4、我市规划的城市供水水源地有哪些？供水能力有多少？建设时序是如何安排的？

　　天水市规划局市政工程科科长黄 震答：我市现状实际供水能力11.09万立方米/天，我市规划的可供开发城市供水水源地有高桥头水库（日供水3.5万立方米），大石嘴水库（日供水1.45万立方米），上磨水库（日供水1.41万立方米），牛头河水库（日供水7万立方米），黄家峡水库（日供水1万立方米），秦州白家河调水（日供水3万立方米），社棠水源地（日供水3.8万立方米）。总规划可供开发供水能力21.17万立方米/天，2020年规划期末的城市供水资源为32.26万立方米/天，建设时序是至2015年近期建设规划期末建成上磨水库、高桥头水库、牛头河水库，其余水源地在2020年远期规划期末完成。

（天水市环保局环境监测中心主任蒋蔚平回答记者提问）

　　5、我市水源地水质状况如何？南沟河水源地水质采取了哪些检测？

　　天水市环保局环境监测中心主任蒋蔚平答：从2000年至今秦州和麦积两区主要城市供水水源地西十里和慕滩水源地水质监测结果表明：各水源地水质均达到国家地下水质量标准（GB14848-1993），水质安全稳定。

　　今年8月6日对我市新建的南沟河水源地3＃和6＃井进行了监测，项目23项，按照国家地下水质量标准（GB／14848-1993）评价，所测项目全部达到标准。

（天水市环保局自然生态科科长周晓明回答记者提问）

　　6、我市已有西十里、慕家滩两处水源地，加上新建南沟河水源地共有三处水源地，请问我市水源地保护存在哪些问题？保护的主要措施是什么？

　　天水市环保局自然生态科科长周晓明答 ：一是由于我市地处西部，属于资源性缺水的城市之一，随着城市规模的扩大和城市人口的增加，饮用水供需矛盾日益突出。二是我市的东西部水源地地处城郊，水源地保护和当地经济发展和城市建设之间的矛盾非常突出。三是特别是东部水源地地处城市下游，选址不合理，水源地保护的难度非常大。四是在水源地建成前周边就已建成一些工业企业，畜禽养殖场等污染源。五是农业面源污染依然存在，水源地一、二级保护区是当地农民的主要良田区，群众超标、超量使用农药、化肥，利用污水灌溉的现象普遍存在。六是生活垃圾污染难以根治，水源地周边村庄没有垃圾收集和清运设施，周边群众的生产、生活垃圾在水源地保护区乱堆乱倒的现象比较严重。七是河道采砂的现象屡禁不止，近年来重大建设项目和城市建设的需要，在渭河、颖川河、藉河河道上挖沙采石的现象非常严重，这几条河道是东西部水源地的地下水补给的主要渠道，河道上挖沙采石对水源地保护造成很大的安全隐患。

　　以上这些问题的存在不仅对水源地环境保护工作带来很大的压力，主要给市区人民的饮水安全构成了严重威胁。

　　多年来，市委、市政府非常重视水源地保护工作，1992年和1999年分别确定了西部和东部水源地保护范围，颁布了《天水市东部水源地环境保护管理暂行办法》，明确了各部门的职责，靠实了工作责任，落实了水源地环境保护措施，市上四大组织的领导多次深入水源地开展现场调研，协调解决水源地保护工作中存在的问题。从2005年起，连续6年把水源地环境保护列入“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”的主要内容，开展了集中整治和环保后督察，有效消除了环境安全隐患，确保了全市人民的引水安全。

　　为了彻底消除东部水源地环境安全隐患，2009年11月25日，由雷鸣副市长带领市直有关部门的负责同志、麦积区政府及区直有关部门的领导，专门召开了东部水源地环境保护现场办公会议，市政府以（天政市纪[2009]32号）文件印发会议纪要。对东部水源地环境保护工作中存在的问题提出了限期整改要求。麦积区政府制定了《天水市东部水源地集中整治工作实施方案》，成立了由区政府主要领导亲自挂帅的东部水源地集中整治领导小组，相关职能部门的一把手亲自参加，把专项整治工作任务分解到单位，责任落实到具体人身上。为了积极支持水源地环保专项整治活动，市环保局在资金非常紧张的情况下筹措20万元，用于东部水源地原有建设项目的拆迁补偿,通过专项整治，基本消除了饮水安全隐患，建立了水源地环境保护长效工作机制。市政府会议纪要进一步强调了地方政府和相关职能部门的职责：
　　一是麦积区政府作为东部水源地管理的第一责任单位，要加大工作力度，靠实工作责任，建立水源地保护长效工作机制，彻底拆除水源地一、二级保护区内的所有违章建筑和畜禽养殖场，每年至少召开两次以上水源地保护专题会议，协调解决水源地保护工作中存在的问题。
　　二是环保部门要发挥统一监管职能，协调各职能部门履行水源地保护的职责，组织开展督促检查，通报水源地保护工作情况，协调处理水源地保护工作中存在的问题。
　　三是水利部门要加强河道采砂管理，严格执行市政府《天水市东部水源地保护管理办法》，对保护区范围内的采砂作业点坚决予以取缔和关闭，对废弃的采砂坑，要按照“谁开采，谁负责”的原则，及时督促采砂业主进行河道复原。
　　四是农业部门要加大水源地一级保护区内种植业结构调整的指导力度，积极推广无公害种植和生物防治技术，引导农民降低农药化肥使用量，禁止使用剧毒、高残留农药和使用污水灌溉，防止水源地水质污染。
　　五是畜牧部门要做好保护区内养殖户的搬迁工作，积极组织养殖户搬入已建成的养殖小区。
　　六是建设部门要严格执行《天水市东部水源地保护管理办法》，在水源保护区及周边区域内禁止采用灌注桩降水施工，防止造成地下水资源的浪费和切断水源地补给渠道。
　　七是规划、工商部门要严格把好项目审批关，严禁在一级保护区内审批建设与取水无关的项目和办理营业执照。
　　八是城管部门要加强对水源地保护区乱搭乱建和乱倒生活垃圾行为的查处力度，加大巡查频次，做到及时发现及时清运。
　　九是财政、环保等部门在项目争取中，要向水源地环境保护基础设施建设和水源地环保项目倾斜，通过项目的实施逐步解决水源地环境保护工作中基础设施建设滞后的问题。
　　十是新闻媒体和环保部门要加大水源地环境保护法律法规的宣传力度，及时曝光水源地保护中的违法案例，开展环保科普宣传，播放水污染造成的严重后果，有针对性的控制环保警示教育，提高广大群众的环保意识，为搞好水源地保护工作奠定坚实的群众基础。
　　通过贯彻落实市政府《东部水源地现场办公会议纪要》精神，进一步明确了地方政府和各职能部门的职责，落实了水源地环境保护措施，完善了督促检查考核办法，建立健全了水源地保护长效工作机制。基本消除了水源地环境安全隐患，确保了市区人民的饮水安全。

　　7、我市城区供水的现状情况怎么样？存在那些方面的主要问题？

　　天水市建设局副局长焦新德答：我市城区供水主要以地下水资源为供水水源，现有秦州区西十里和麦积区慕家滩水源地，以及刚刚建成的南沟河水源地。93眼水井，160多公里配水主管网，有石马坪水库、七里墩高位水池、北山白家堡水池三处调蓄设施。三处水源地总供水能力为7.9万m3/日，其中西十里水源地2．3万m3/日，慕滩水源地5万m3/日，南沟河水源地0．6万m3/日。麦积城区自来水日用水量1万m3 ，秦州城区日最大用水量4.6万m3，除西十里水源地、南沟河水源地给秦州供水外，每天从慕滩水源地经过5级加压向秦州供水2．0万m3。可以说，南沟河水源地建成后，现状供水能力能够满足目前的用水需求。但随着城市人口增加，工业用水量的不断加大，供水能力与用水需求之间的矛盾将会不断加剧。存在的主要问题是：水源地地下水超采严重，供水设施比较落后，调配手段相对单一，用水方式比较粗放。

　　8、如何建设节水型城市？

　　天水市建设局副局长焦新德答：一是要加大宣传教育力度，增强居民、企事业单位的节水意识，大力开展节约用水活动，形成节水习惯；二是要加大节水设备和器具的推广应用，加强供水管网维护，降低管网漏损；三是要推动公共建筑、生活小区、住宅节水和再生水利用，限制用自来水洗车、灌溉、洒水。四是要以提高水资源利用效率为核心，从体制、政策、价格、技术、管理等方面，采取综合措施，促进节约用水。

（天水市建设局助理调研员兼市自来水公司经理王利民回答记者提问）

　　9、西十里水源地设计供水能力4.9万立方米/日,现在日供水能力只有2万立方米,为什么?

　　天水市建设局助理调研员兼市自来水公司经理王利民答 ：西十里水源地建成于八十年代,设计供水能力为4.9万立方米/日,设计年限为15年,目前供水能力只有2万立方米,产能严重下降,其原因主要有以下几点:

　　1、超期服役，该水源地设计年限为15年，目前已开采了20多年，产水量已经从本世纪初呈逐年下降局面。
　　2、由于该水源属于浅层地下水，补给主要来源于大气降水，河流补给，受自然气候影响极大，尤其近年来持续干旱少雨对水源的补给更是带来严重影响。
　　3、超量开采，由于城市的不断发展，用水量不断增加，水源地全面开采，水源不能得到有效涵善养，致使水源产水量锐减。
　　4、河道采砂对水源地含水补给层破坏严重，水源有效补给路径不畅，河流对水源地的入渗补充减少。