经济观察网 记者 孙健芳 实习记者 方迎定 2009年6月，国务院批准了由国家发展改革委制定的《关中—天水经济区发展规划》（简称《发展规划》），这是促进西部区域协调发展、推进西部大开发战略举措。

　　现在距离国务院颁布《发展规划》已有半年多，关中-天水经济区政府在这期间如何加大投入，如何进行区域协调，未来的目标和面临的困难是什么，就此记者采访了天水市委书记张景辉。

国家有配套政策加大投入

　　经济观察网：自国务院批准《关中—天水经济区发展规划》已经过去半年，这期间我们甘肃省如何加大投入？

　　张景辉：首先，天水市政府对规划里已经列的项目，包括基础设施建设、产业规划发展的重点项目要优先考虑。今年是“十一五”的最后一年，今年能起动的项目要集中起动，起动不了的要把这些项目作为“十二五”规划的重点并优先发展。其次，政府还要在规划的实施过程中配套扶持政策，没有政策的支持、没有资金的保证，项目是没法实施的。扶持对象包括，一是基础设施建设，二是优势产业。

　　经济观察网：那您有没有担心我们在基础设施建设会有资金不足的问题呢？

　　张景辉：我们是有担心，去年已经申报的项目，包括基础设施建设在内，有一些已经报到中央了，但是有一些已经在实施，还有一些还在做前期工作。作为关中-天水经济区规划的实施要有项目来支撑，所以这些项目应作为国家扶持的重点优先考虑。

　　经济观察网：现在东南沿海已经在考虑产业转移，我们有没有计划承接这些转移？

　　张景辉：我国东南沿海地区产业和我们产业是相近的，但因为他们的劳动力成本比较高，企业发展受到影响，这对我们承接东部转移提供了很好的条件，但我们首先要把我们的优势发挥出来，即我们首先要有一批比较好的、在国内具有著名商标、企业竞争力比较高、成长性比较好的企业来承接东部转移。第二，我们要在延长产业链上下工夫，这也是我们转变经济发展方式的主要方面。

振兴大西北

　　经济观察网：目前全国主题经济区有很多，相互之间已经形成了竞争，相比全国其他经济区，关中-天水经济区有什么独特的优势？

　　张景辉：首先，甘肃天水经济区规划是西部大开发过程中国家设立的一个经济增长期望，主要考虑到天水地区一些基础条件和产业优势。关中产业优势主要是航空工业、机械工业、装备制造业等，去年金融危机发生后，我们内陆企业有一些行业受到比较严重的打击，但因为过去西北的开放不高，外向型的企业相对少，所以国际金融危机的冲击没有东南沿海强烈。现在，我们很多装备制造企业经过将近二十年的不断深化提高和改革，自主创新能力得到了提升，企业的核心竞争力得到了提升，未来我们要把这部分装备制造业企业做大、做强、做优。

　　其次，从农业考虑，（关中）天水经济区的气候条件、农业产业化水平、农村经济发展的水平都是不错的，这些年来，关中地区农业的发展已经成为陕西省的重大的支柱产业。

　　最后，天水是秦文化的发祥地，关中又是秦文化发扬光大的区域，所以推动文化旅游业的发展这一方面具有非常高的条件，未来天水旅游业的发展将占到我们经济总量的7%左右。

　　经济观察网：我们《发展规划》中提到“一核、一轴、三幅射”空间战略。我们如何按照《发展规划》，进行区域协调，从而振兴大西北呢？

　　张景辉：关中天水经济区规划辐射带动区范围很广，一核的西安，一轴包括宝鸡、铜川、渭南、商洛、杨凌和天水等次核心城市，而三幅射是核心城市和次核心城市向外放射的交通干线。我们既要考虑到全区域协调发展的问题，也要有一些重点，在西部大开发中缩小东西部的差距，实现区域协调发展。

　　另外，首先国家在功能区已经对关中-天水经济区提出了相配套的政策支持、项目支持、资金支持，这是个很好的蓝图？如何把这个蓝图变成现实？当然要靠党中央国务院的正确领导，也要靠我们的艰苦奋斗。

目标和担心

　　经济观察网：如果说到长期经济发展布局，我们希望达到什么目标？

　　张景辉：我们规划是2010年到2022年，这几年我们将结合 “十一五”规划的完成情况，制定“十二五”规划目标，在原来的基础上再加大力度，当然，我们不是光设定一个目标就行了，更主要是，目标设定完，我们也在加大力度去实现。如果按照规划的实施，通过10-12年的规划，关中天水经济区应是我们在西部地区经济水平相对较好，产业集聚供应比较显著，经济发展的速度高于其他的西部地区，甚至要高于全国的平均水平的经济发展区域。

　　经济观察网：区域经济协调一致是大家担心的问题，我们关中-天水经济区内各行政单位如何去协调发展中的矛盾呢？

　　张景辉：首先，国家层面上加强指导，在政策上能够明显让我们感受到这确实是国家战略；其次，不光是政策的指导，还要有具体的协调机制。第三就是两个省要成立一个协调中心，来指挥规划区各方面的工作。第四是核心城市和次核心城市以及辐射区都要明确各自的分工，尽快地形成联动起来。

　　经济观察网：我们如何将发展与生态环境协调起来。

　　张景辉：这个发展规划本身就是一个科学发展观的体现，它在规划的实施过程中，在项目设定上，在产业基础的发展上，充分考虑了这个区域内的环境。我们引入的重工业都是没有污染的，在发展的过程中，我们不但要发展工业企业，还要发展旅游业。

　　经济观察网：那么作为市委书记，你现在还担心什么问题？

　　张景辉：我担心这么几个问题，第一，关中天水经济区，作为西部地区，它跨度是两个省，陕西和甘肃。由于过去发展的基础和条件有差异，那么两个省在发展的过程中，怎么样加强两者之间的协调机制，朝着一个蓝图去发展，这个协调机制怎么做？

　　第二，现在的规划还需要两个省在国家宏观经济政策的指导下，根据各省的条件，给一些相应的支持，包括政策、财政、金融、土地、环保各方面支持，这些方面的政策现在应该说落实得不到位。

　　第三个就是规划现在实施过程中，我感觉到比较难的就是说（市州）这个层面到现在做工作，需要中央给我们提供一些讨论。