野猪伤农最狠 “不赔”激起争议

陇南天水有关人士强烈呼吁“三有”野生动物也应纳入人身损害补偿办法 

　　11月9日，本报刊发了省上有关部门制定的《甘肃省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法(送审稿)》，引起了广大读者的极大关注，很多读者注意到了一个问题:送审稿中提到涉及赔偿的是重点保护陆生野生动物，但在我省，非重点保护野生动物如野猪伤人、危害农作物的情况更为严重，政府在制定政策时为什么没有将这些“非重点”包括在内呢？11月11日，本报记者兵分三路，采访了陇南、天水等地受野猪祸害的农户和当地政府，他们一致认为，类似野猪对人类侵害较大的“三有”野生动物(指国务院野生动物行政主管部门公布的“国家保护的有益的或者有重要经济、科研价值的陆生野生动物”的简称)也应纳入赔偿范围中。而省野生动植物保护管理局的官员却认为：由于目前没有法律依据，因此非重点保护野生动物造成人身财产伤害将不能得到赔偿。

天水——

野猪伤农应单独列入《补偿办法》

　　农户：野猪害人只能听之任之

　　“10月份，我刚在挖掉洋芋的地里种上麦子，就被前来寻食的野猪拱了个底朝天，连麦种都被翻了出来，这种情形哪个农人见了不气愤?！现在好了，听说野生保护动物伤人、伤物以后政府将按情形进行相应的补偿了，我们做梦都想着能把野猪伤人、伤物也纳入这个《补偿办法》啊！”11月11日，天水市秦州区娘娘坝南峪村村民王关这样对记者说。

　　记者随后在采访天水市动植物保护站相关负责人时了解到，野猪伤人、祸害庄稼事件近些年屡屡发生，野猪与人争食现象已是不争的事实，给靠近林区的农户生产、生活造成了一定的困扰。动保站工作人员希望，在明年5月1日即将实施的《甘肃省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》中，能将野猪伤农也纳入该《补偿办法》，以减轻农户的压力。

　　王关告诉记者，南峪村一个社有近30户人家，除距家太远看守不过来的撂荒地外，村民还种着300余亩地。近几年来，随着退耕还林面积的增大，生态好了、林子密了、野猪也多了，每逢麦子抽穗、玉米结棒、洋芋成熟时，野猪成群结队前来祸害庄稼已成了司空见惯的事，时间一长，村民种庄稼也是抱着侥幸心理——成熟时能收多少收多少，近一半庄稼没指望。上个月，王关把曾被野猪光顾过的两亩多地洋芋挖了后种上了小麦，第二天，他再次来到地里，发现才种的麦地被野猪拱完了，麦种都被翻了出来。面对野猪的祸害，他无计可施，已到了听之任之的地步。

　　与南峪村一样，秦州区汪川镇郑山村也饱受野猪祸害。村支书郑爱民告诉记者：“村民都知道野猪是保护动物，不能随便猎杀，因此面对其威胁时，村民除了点火堆、敲盆子外加吆喝几声外，再没有别的办法，久而久之，野猪习惯了，这些办法也失效了。在‘敌强我弱’的情况下，村民们只能选择保护人不受侵害，庄稼就顾不上了。”听说省上将出台重点保护陆生野生动物造成人身财产损害《补偿办法》时，村民们眼前一亮，他们迫切希望能将野猪也纳入办法列出的保护野生动物之列，那样，村民们以后就不用再和野猪周旋了！

　　呼吁：尽快把野猪单独列入《办法》

　　天水市野生动植物保护站相关负责人接受记者采访时说，接到天水市政府法制办关于征询《甘肃省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》的意见的通知后，他们做了认真的思考和研究。就天水实际情况而言，在靠近小陇山林区的部分乡镇村落，农民们的确被野猪害惨了！虽说根据相关法律法规，野猪属可以限量捕杀的“三有”动物之一，但就实际情况来说，捕杀很难操作，其原因是村民手上没有捕杀工具，赤手空拳难敌凶猛野兽；如果动用执法人员进行专门捕杀，却很难寻到野猪踪迹。他们建议将野猪单独提出来列入办法，根据实际情况制订相应的补偿办法，在一定程度上减轻农户损失。

　　兰州晨报　记者 王兰芳

 陇南——

“三有”动物频毁农田理应纳入补偿范围 

　　野猪出没 庄稼频频被损毁

　　“去年8月的一个晚上，一群野猪从树林里跑出来，肆无忌惮地穿过农田，所经之处留下一条比农用车道还宽的毁坏带，村里好几户人家的庄稼遭受了重大损失。”陇南市徽县虞关乡北雀村上沟社村民王建忠说，自2000年以来，野猪频繁侵害北雀村农田，庄稼屡屡受损，居住在林缘地带的农户受害尤为严重，村里一位姓邓的农户，独门独户居住在山林深处，他家的农田四周全是树林，近几年，每到秋季，全家人都在地边彻夜守护，即便如此，庄稼还是被野猪糟蹋了。

　　今年秋季，王建忠家的农田也不同程度地遭到了野猪的破坏。他说，由于野猪受法律保护，不能猎杀，所以它们侵害庄稼时，人只能拿棒子、石块驱赶，一边敲着脸盆追，一边大声喊叫。起初，野猪听到这些声音还会逃跑，到后来就不管用了。为了避免野猪伤人，也为了不伤害野猪，在防范野猪时，大家都不敢靠得太近。

　　地处徽县南部偏远山区的北雀村，森林植被茂盛，解放初期，小村庄附近的大山中野猪泛滥，其后随着人类活动和村民猎杀，野猪数量急剧减少，到上世纪90年代，村落附近的野猪逐渐消失。从2000年前后，国家对野生动物保护力度加大，村民猎杀活动也随即停止，仅仅两三年时间，野猪数量又急剧增加，不断侵扰山林附近的村庄，不仅毁坏庄稼，而且对村民野外放牧的牛、羊等家畜也构成了威胁。王建忠说，十多年来，村民们的动物保护意识明显提高，猎杀野猪的现象消失，正因如此，村民们承受了不少损失，付出了沉重的代价。他认为，“这部分损失，应该得到政府的补偿”。

　　侵害人类 “三有”野生动物占主导

　　野猪是被列入国家保护的有益的或有重要经济、科研价值的陆生野生动物名录的“三有”野生动物。陇南市野生动植物保护管理站站长杨波认为，“三有”野生动物虽然不属国家或省级重点保护动物，但对人类而言，却是接触和受侵害最为频繁的一类动物，因此，包括野猪在内的“三有”野生动物也应纳入《甘肃省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》的补偿范围当中。

　　杨波告诉记者，被列入国家或省级重点保护的野生动物，或数量相对较少，或大多处于野生动物保护区内，许多动物人们平时很难见到，因此对人类的侵害和破坏自然较少，部分重点保护动物对人类造成的伤害损失甚至为零。与此相比，大部分“三有”野生动物和人类的接触较密切，在陇南，野生动物对人类的侵害损失中，“三有”野生动物占据了主要地位。杨波说，目前，陇南境内共有包括野猪在内的240多种“三有”野生动物，其中大部分是鸟类，对农户日常生产生活没有影响，只有野猪、鹭类、野鸭和湿地鸟类对农作物的侵害不小，让群众很头疼。杨波认为，补偿办法应将野猪等对人类侵害较大的“三有”野生动物纳入范围。

　　本报记者 鲁明

省野生动植物保护管理局——

可报请政府组织限量猎捕 

　　无法可依“非重点”动物危害只能防控

　　省野生动植物保护管理局野生动物管理科科长张贵林说，目前，我省的重点保护陆生野生动物造成人身财产损害的主要有扭角羚、黑熊、棕熊、梅花鹿，以前发生过甘南迭部、卓尼一带的梅花鹿毁坏农作物事件。但使我省群众生命财产安全受到威胁的，更多的是非重点保护野生动物，如本报曾报道过的陇南野猪与村民争食的现象。

　　张科长介绍，野猪主要分布在我省陇东、陇南、天水一带，分布区域广加之其自身繁殖力强，在我省的数量比较多。

　　然而，遭受非重点保护野生动物侵害并不在送审稿规定的赔偿范围之内。对此，张科长也很无奈：“没有规矩，不成方圆，我们制定该法规，必须有法可依，没有法律依据擅自制定相关法规肯定行不通，而这个送审稿的法律依据就是《中华人民共和国野生动物保护法》”。

　　据《野生动物保护法》第十四条规定，因保护国家和地方重点保护野生动物，造成农作物或者其他损失的，由当地政府给予补偿。补偿办法由省、自治区、直辖市政府制定。第二十九条规定，有关地方政府应当采取措施，预防、控制野生动物所造成的危害，保障人畜安全和农业、林业生产。因此，对于重点保护野生动物造成损害的各省份可自行制定相关具体法规，但是，对于非重点保护野生动物所造成的危害，只能预防和控制。　　

　　确有必要可以报林政部门适量猎捕

　　那么，如何预防和控制非重点保护野生动物对人类所造成的危害呢？张科长建议，对于确实危害到人类生命财产安全的非重点保护野生动物，群众可向当地林业部门反映，并由林业部门向政府汇报，在保障生态平衡的基础上，群众可进行猎捕，必要时由政府部门组织武警、林业、公安等部门对该野生动物进行限量猎捕，以控制其种群的增长，保护野生动物食物链的平衡。但是，对于受到伤害或危害的人或庄稼，理应由政府部门赔偿，由于目前无法可依，因此，这一空白只能随着法规的完善去改变。

　　张科长坦言：“不光是非重点保护野生动物伤人无法赔偿的问题，就是眼前的这部法规还存在太多问题，例如庄稼是否毁坏，是人为毁坏还是受重点保护野生动物毁坏，毁坏到什么程度，这些问题都很难界定，出现这些问题由谁去界定，据我所知，目前我省相关专业的人员还很少，所以，这部法规能否真正实施，或者何时实施，一切都还是未知数。”

　　本报记者 李林娜