坚定信心　强化措施

确保顺利实现麦积山风景名胜区创建国家5A级旅游景区目标

天水市委书记、市人大常委会主任、麦积山风景名胜区创建5A级旅游景区领导小组组长　张景辉

　　国家5A级旅游景区是旅游景区质量的最高标准,也是景区核心竞争力的一块金字招牌。麦积山风景名胜区作为天水的“龙头”景区,其范围较大、景点众多、品位较高,旅游资源禀赋和类型在甘肃乃至全国都比较独特。全市上下要进一步统一思想,强化措施,确保顺利实现麦积山风景名胜区创建国家5A级旅游景区目标,打造全国一流风景名胜区。

　　一、统一思想,提高认识,切实增强做好创建工作的责任感和紧迫感

　　(一)创建国家5A级景区是实施“旅游富市”战略的重大举措。市五次党代会提出“旅游富市”战略以来,全市旅游资源开发利用步伐加快,旅游产品日趋丰富,旅游产业进入了新的发展阶段。但受交通环境制约和经济发展水平限制,全市旅游产业发展速度与所拥有的旅游资源数量相比,与周边地区相比,差距正在拉大。

　　麦积山风景名胜区创建国家5A级景区既是市委、市政府作出的一项科学决策,又是实施“旅游富市”战略的重大举措。我市资源贫乏,工业总量不大,农业生产条件差,而发展旅游产业资源相对丰富、潜力巨大,其关联度高、辐射面广、带动性强、资源消耗低的产业特征成为我市发挥比较优势、调整经济结构的现实选择。同时,旅游产业链长,承载就业能力强。据测算,旅游产业每增加1个岗位,可带动相关产业增加4.5个就业岗位。创建成功后,既可带动餐饮、住宿、休闲、娱乐、文化等相关产业发展,又可以解决我市劳动力资源丰富、就业岗位少的突出矛盾,加快实现富民强市的目标。

　　(二)创建国家5A级景区是创建中国最佳历史文化旅游城市的重要支撑。旅游与城市密不可分,城市既是旅游资源,又是旅游六要素的依托。发展旅游,也是为了推动城市的发展。全市开展“创佳”工作以来,取得了一定进展,但麦积山景区的质量等级还不高,对实现全市“三城联创”的目标特别是“创佳”目标造成了一定影响。加快麦积山风景名胜区创建国家5A级景区步伐,就是为了给城市建设注入更大推力,为创建中国最佳历史文化旅游城市打基础,通过景区的提质升级带动城市的进步和发展。

　　(三)创建国家5A级景区是实现全市旅游产业三年翻番与质量提升计划的重要内容。今年,省政府提出了旅游业“实现三年翻番与质量提升计划”奋斗目标,我市也制定了《实施方案》。从前10个月的旅游发展指标来看,经过努力完成年度任务目标是肯定的,但要实现全市旅游产业三年翻番的目标并走在全省前列,任务还十分繁重。要进一步提升全市旅游产品的质量,增强旅游产品的吸引力,加快推进麦积山风景名胜区创建国家5A级景区步伐,为实现三年翻番任务目标奠定坚实基础。

　　(四)创建国家5A级景区是提高天水旅游产品竞争力的金字招牌。当前,天水旅游产业还存在着发展质量不高,产业规模较小,市场份额较低,品牌知名度不高等问题,特别是具有较强市场竞争力的产品还没有真正形成。从创建成功的平凉崆峒山景区来看,5A级景区已经成为提升城市品位、吸引游客,取得良好经济、社会和生态效益的金字招牌。因此,要以麦积山创建5A级景区为契机,加快提升旅游产业发展质量,增强麦积山旅游产品竞争实力,扩大旅游客源市场份额,在大关中旅游圈甚至整个西部来彰显天水旅游特色。　

　　二、明确目标,突出重点,全面落实创建工作任务

　　按照省旅游局初评组的意见,麦积山风景名胜区创建5A景区工作共梳理出需要整改的项目8大项、66小项,涉及1个区21个单位。创建工作难度大、标准高、时间紧、任务重,特别是在软硬件建设方面还存在一定差距。全市上下要坚定信心,不等不靠,采取切实有效的措施,精心安排部署,狠抓整改落实。一要制定高要求的整改计划。创建5A级景区是对景区旅游环境和发展质量的一次整体提升,必须有高要求的整改计划和措施。针对初评中发现的问题和景区建设上的差距,整改计划制定上要体现科学化和人性化,突破惯性思维,避免落于俗套,要求要高、目标要实、措施要严、整改要快,确保各项整改任务顺利完成,达到预期目的。二要编制高质量的申报文本。创建5A级景区程序严密,项目繁多,编制高质量的申报文本是创建工作的基础和前提。要学习借鉴外地的成功经验,聘请专家、学者编制高质量、有特色,内容详实、项目规范的申报文本,凸显麦积山景区特色的旅游资源、多样的自然生态和厚重的历史文化。三要制作高水平的宣传光碟。宣传光碟直接反映麦积山景区自创建5A级景区以来的巨大变化,也反映天水旅游产业发展所取得的显著成绩。各有关单位一定要高度重视,抽调精兵强将,加强协调配合,制作出高水平的麦积山风景名胜区综合性旅游宣传光碟。四要设置高标准的旅游标识。旅游标识是反映创建工作是否细致和到位的关键。按照5A级景区旅游标识设置要求,设计富有创意、凸显天水文化特色和规范化、景观化、人性化的景区旅游标识,增强景区的吸引力,使其成为景区的一大亮点。五要加快完善景区基础设施。加快景区周边及景区内旅游道路的维修和改造,特别是要对破损路面尽快整治,确保景区道路畅通无阻。加快整治与景区景观不相协调的建筑,使其与景区相协调、相统一。加快完善景区购物场所、邮电服务、环境卫生、商标注册、监控设施、电脑触摸屏,设立医疗救助服务机构,满足游客需求。六要切实提高管理服务水平。进一步巩固景区旅游秩序综合整治成果,营造良好的旅游秩序。健全旅游投诉机制,为广大游客提供规范、快捷的投诉受理服务。充分发挥行业协会的作用,制定周密的培训计划,加大对全市特别是麦积山景区管理服务人员的培训力度,增强培训的针对性和实效性,提高景区管理人员的服务水平,以热情周到、规范细致的服务,赢得游客和国家评定组专家的肯定。

　　三、加强领导,强化督查,确保创建工作顺利进行

　　一要加强组织领导,明确任务分工。充分发挥麦积山风景名胜区创建国家5A级景区领导小组的作用,统筹安排,严密部署,进一步明确各单位的工作职责、目标任务和措施要求,建立主要领导统筹协调、分管领导督导检查、部门分工落实的工作机制。各相关县区和单位要制定整改进度计划,落实具体措施,明确完成时限,确保整改任务责任到人、措施到人。

　　二要强化督促检查,巩固整改成果。领导小组办公室要制定方案,确定督查重点,由易到难逐条逐项开展督查工作。要按照创建标准和要求,逐步加大督查的频次和力度,确保各项创建任务落到实处。要将联合督查、部门自查和定期督查、随机抽查结合起来,及时发现问题,定期通报情况,巩固整改成果,督促工作进度。

　　三要加强协调配合,形成工作合力。创建工作涉及部门多,工作标准要求高,是一项系统工程。各相关县区和单位要切实增强大局意识,既要分工明确、责任清楚,又要加强沟通、密切配合,形成工作合力。要坚决杜绝推诿扯皮的现象,齐心协力推进各项创建工作,迎接国家局的检查验收。

　　四要加大宣传力度,营造浓厚氛围。充分发挥新闻媒体的作用,利用电视台、报纸、网络等平台,通过设立专题专栏、知识问答、节目访谈等方式,加大宣传力度,使麦积山风景名胜区创建5A级景区工作家喻户晓,深入人心。要提高麦积山风景名胜区创建5A级景区的影响力,在《中国旅游报》、《中国旅游网》和《甘肃旅游网》设立专题栏目,协调做好CCTV-4麦积山风景名胜区创建5A级景区宣传片拍摄和播放工作,形成创建工作的强大宣传攻势和全民参与的良好局面。

　　五要严格责任追究,争取创建成功。创建工作难度大、标准高,是对各项工作的一次全面检验,也是我市旅游产业能否提速发展的关键。要严格责任追究,对因重视不够、工作任务落实不到位而影响创建工作的单位,追究有关人员的责任。

　　创建国家5A级旅游景区意义重大,影响深远。目前,创建工作已全面启动,目标已经明确,任务已经细化,关键在于狠抓落实。我们一定要统一思想,强化责任,全力以赴抓好麦积山风景名胜区创建国家5A级旅游景区工作,推动全市旅游产业持续快速健康发展。