以人为本着力解决民生问题

——天水市民政局局长郭明兴谈今年重点工作

　　谈到今年重点工作，郭明兴局长说， 2008年全市民政工作的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，以保障民生、改善民生为

　　第一要务，进一步完善以城乡低保和救灾工作为重点的社会救助和自然灾害紧急救援机制，加强以城乡社区建设和专项社会事务管理为重点的社会建设和管理机制，促进以双拥、优抚安置和社会福利为重点的社会公平和进步机制，确保社会稳定，充分发挥民政工作在构建和谐社会中的重要基础作用。首先围绕“一个目标”：突出“以人为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，以“党政重视程度、政策领先程度、群众满意程度、工作进步程度”为标准，积极建设充满活力、争先创优、和谐发展的天水民政。

　　其次是加强“两项建设”：切实加强作风建设。继续深入开展“作风建设年”活动，重点解决好项目建设、资金管理和民生实事完成情况等实际问题，促进领导班子建设、党风廉政建设和干部队伍建设；深入开展向全国“孺子牛”奖获得者曹道云、金正一、尹永寿、邓玉枝以及“全国职工职业道德建设先进个人”李太世等先进典型学习活动，弘扬新时代“孺子牛”精神。着力加强基层民政工作组织建设。认真借鉴白银等地成功经验，积极争取党委、政府的重视和支持，在乡镇设立民政工作机构，充实工作力量，解决工作经费，切实加强基层民政工作。三是突出“三个重点”：一是实施农村危房改造；二是农村低保提标；三是落实城市低保人员物价补贴。

　　四是构建“五大体系”：进一步完善以城乡低保制度为基础，临时救济为补充，各项救助制度相配套的城乡社会救助体系建设；建立完善以救灾工作分级负责为基础，社会动员机制为补充，应急措施相配套的灾害应急救援体系；建立完善以政策法规为保障，双拥共建为纽带，深化改革为动力的优抚安置工作体系；大力推进以设施建设为基础，村(居)务公开为突破口，民主管理为主要内容的城乡和谐社区建设，完善基层民主政治建设体系；进一步规范老龄、慈善、行政区划、婚姻、殡葬等为主要内容的专项社会行政事务管理，加快推进社会福利社会化，努力建立满足人民群众福利服务需求的社会事务管理服务体系，充分发挥民政工作在构建和谐社会中的重要基础作用。

　　五是推进“十项工作”：全面推进城乡社会救助工作。农村低保要进一步规范和完善工作程序，坚持县乡村三榜公示制度，实行低保金社会化发放；城市低保要加快建立和完善动态管理机制，实行分类施保，提高补助标准；农村五保工作要在应保尽保、按标施保的基础上，积极实施“霞光计划”项目；城乡医疗救助要积极推行医前救助与医中、医后救助相结合的救助措施，逐步扩大救助覆盖面；专项社会救助要重点实施市流浪未成年人救助保护中心项目。

　　着力提高灾害应急救援水平。要进一步加强救灾应急机制建设，规范突发灾害应急救助和灾后恢复重建工作规程，严格救灾款物下拨、发放环节管理，完善灾民救助卡制度和探视制度，协调落实配套资金，及时妥善安排好灾区群众生活；要加强防灾减灾机构建设，修订和完善各级自然灾害紧急救援应急预案，开展1-2次应急演练和防灾减灾宣传教育活动。积极实施社会福利项目建设。重点抓好秦安、清水、武山三县社会福利院(服务中心)建设，启动实施市儿童福利院建设项目；积极做好孤儿涉外送养；抓好“明天计划”项目长效机制建设；福利彩票销售工作要巩固城区网点建设，拓展乡镇销售网点。深入开展和谐社区创建活动。加强对秦州区建设全国农村社区实验区的工作指导，总结推广经验；以《村委会组织法》实施10周年为契机，进一步加强村务公开工作，组织开展“民主法制示范村”、“村务公开和民主管理示范单位”创建活动，健全和完善民主决策，规范民主管理，严格民主监督；继续推进以改善社区公共服务为重点的城市社区建设，推进和谐社区创建活动；完成第六次村委会换届选举，做好总结验收和村干部培训工作。

　　加强拥军优抚安置工作制度化建设。全面落实和完善重点优抚对象抚恤、医疗保障、参加核试验人员评残和抚恤等各项优抚政策；落实优抚对象医疗保障政策，制定出台相应办法；加强优抚事业单位和烈士纪念建筑物的建设和管理工作；积极推进“经济补偿、扶持就业、重点安置、城乡一体”的安置制度，确保2007年城镇冬季退役士兵得到妥善安置；切实落实军休人员“两个待遇”；组织开展“十佳复退军人”、“十佳军嫂”评选推荐活动；解决好随军家属就业、子女入学等问题；启动实施军民共建和谐社会和新农村建设试点，组织开展行业、社区、科技、文化拥军活动。六是加强社会组织建设和管理。积极扶持发展公益类、慈善类社会组织，继续抓好农村专业经济协会的登记管理工作，鼓励社会力量兴办民办非企业单位，进一步做好基层社区社会组织的培育发展工作；加强行业协会建设与管理，推进政社分开；年内组织开展1-2次社会组织执法大检查，查处违法社会组织及其违法行为，维护社会稳定。　扎实推动专项社会行政事务管理。积极推进地名公共服务工程建设，全面完成全市街、路、巷、居民区(村)名称和标志性建筑物的标准化处理和城市标准地名牌设置任务；推进地名数据库建设；完成秦安县与静宁、庄浪，张家川与华亭、庄浪的边界线联检任务以及市内县级行政区域界线的联检任务，进一步推动平安边界建设；开展公墓清理整顿，积极推行殡葬改革，倡导绿色殡葬。要积极发展社会慈善事业。

　　加大慈善宣传，健全和完善慈善工作协调机制和工作指导机制，成立慈善机构，充实工作力量；要认真扎实开展“微笑列车”唇腭裂免费手术项目、世界宣明会武山县项目、“慈善医疗阳光”项目等慈善项目；积极拓展善款募集渠道，广泛联系、广交朋友，不断增强慈善救助能力；组织开展一次“慈善一日捐”活动。要认真做好老龄工作。继续坚持把老龄工作的重点放在基层社区和农村，建立健全乡镇(街道)、村委(社区)老龄组织机构；做好“爱心护理工程”项目前期准备工作；继续广泛深入开展“银龄行动”；做好“敬老模范乡镇(村居)”、“老年维权示范岗”、“孝亲敬老好儿女”等老龄工作评先创优活动和“陇原十大杰出老人”的推荐、评选工作；切实加大老年人优待政策的落实力度，确保高龄老人生活补贴的按时足额发放和持证老年人免费如厕、免购门票进入风景名胜区、就医看病享受“四优先一减半”、按起步价购票乘坐公交车等优待政策落实。不断推动民政工作专业化、职业化发展。组织好首次社会工作者职业资格水平考试。抓紧研究设置民政事业单位社工岗位，积极开展试点工作。