直播实录：甘肃省十一届人大一次会议隆重开幕

　　2008年1月20日，甘肃省人大第十一届会议一次会议举行，会议由主席团常务主席陆浩主持。（图片拍摄：天水在线）

　　陆浩说：各位代表、同志们：甘肃省第十一届人民大会第一次会议应到代表509名，截止1月19日晚12时，报道的代表共 504 名，出席今天大会的代表 493 名，缺席 16名，合于法定人数。[01-20 08:59]

　　陆浩说：现在，我宣布：甘肃省第十一届人民代表大会第一次会议开幕！[01-20 09:01]

　　现在进行第一项议程请徐守盛省长作政府工作报告；[01-20 09:04]

徐守盛作政府工作报告 （图片拍摄：天水在线）

　　徐守盛说:各位代表：现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见、建议。
[01-20 09:05]

　　徐守盛说:（第一部分）本届政府工作回顾 这五年，是我省经济社会发展最好最快、基础设施条件改善最为明显、改革开放力度最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。
[01-20 09:05]

　　徐守盛说:--经济发展速度与质量明显提高，综合实力增强。预计生产总值由2002年的1232亿元增加到2669亿元，年均增长11．5％，人均突破1万元。[01-20 09:07]

　　徐守盛说:大口径财政收入由145．9亿元增加到391．6亿元，年均增长2 1．8％；地方财政收入由7 6．2亿元增加到190．6亿元，年均增长20．1％；财政支出由274亿元增加到675．1亿元，年均增长19．8％；连续五年实现财政收支平衡，累计消化赤字15亿元，赤字县由70个减少到52个。[01-20 09:07]

　　徐守盛说:累计完成全社会固定资产投资4550亿元，年均增长1 6．6％。社会消费品零售总额由453．5亿元增加到825亿元，年均增长1 2．7％。
[01-20 09:07]

　　徐守盛说:外贸进出口总额由8．8亿美元增加到5 5亿美元，年均增长44．3％。三次产业的比例由17．5：40．7：41．8调整为1 3．8：47．6：38．6，其中工业比重由31．6％提高到39．7％。
[01-20 09:08]

　　徐守盛说:--城乡居民收入稳步增长，人民享有的公共服务增多。城镇居民人均可支配收入增加3795元，年均增长10．1％；农民人均纯收入增加704元，年均增长7．6％。[01-20 09:09]

　　徐守盛说:解决了452万农村人口的饮水困难和饮水安全问题。建立了农村低保制度。新型农村合作医疗制度覆盖全省，济困病床制度覆盖公立医院，开展了城市医疗保险制度覆盖非职工人群试点，医疗救助全面展开，乡镇卫生院编内人员工资由财政全额供给。[01-20 09:09]

　　徐守盛说:增加了企业离退休职工的退休金和养老金。

　　新增就业80．9万人，基本实现了城镇零就业家庭至少有1人就业，城镇登记失业率每年都控制在4％以内。集中办成了一批事关群众切身利益的实事。去年省政府承诺的1 2件(1 7项)实事，除村村通广播电视一项因国家技术方案调整推迟实施外，其余全部得到落实。[01-20 09:10]

　　徐守盛说:--农业经济较快发展，农村面貌发生深刻变化。粮食总产由782．7万吨增加到824．4万吨，连续四年稳定在800万吨以上。

　　农业产业化经营步伐加快，马铃薯、蔬菜、果品、玉米制种、酿酒原料、中药材等作物面积达到2440万亩，占农作物总播面积的44％。

　　省级产业化重点龙头企业达到206家，年销售收入过亿元的26家。[01-20 09:11]

　　徐守盛说:基本农田和农村饮水、乡村道路、小水电、节水灌溉、沼气、草场围栏等工程建设加快，群众生产生活条件进一步改善。民族地区和老区经济社会快速发展，扶贫开发成效显著，绝对贫困人口减少37．5万人。新农村建设试点稳步推进。
[01-20 09:11]

　　徐守盛说:--工业优势支柱产业壮大，企业效益大幅提高。投入企业技术更新改造资金1250亿元，兰州石化、金川公司、酒钢、兰铝等企业一批重点技改项目建成投产，重点企业装备水平提升，竞争实力增强，能耗污染降低，效益持续增加。[01-20 09:12]

　　徐守盛说:在新材料、电子信息、生物医药、光机电一体化、节能与环保等领域，初步形成了具有特色的高新技术产业。振兴装备制造业行动计划起步良好。[01-20 09:13]

　　徐守盛说:--基础设施建设成就突出，生态环境保护初见成效。高速公路由320公里增加到1316公里，国道主干线实现了高速化和高等级化。天水至宝鸡、康家崖至临夏等高速公路相继开工建设。新建改建农村公路4．5万公里，9 1．2％的行政村通公路。铁路主干线实现了电气化和复线化，建成了敦煌铁路，兰青二线开工建设，兰渝铁路开工在即。[01-20 09:13]

　　徐守盛说:完成了敦煌、庆阳、嘉峪关机场改扩建。改造建设了一批重点煤矿、电站，风能等清洁能源发展较快，发电装机总容量由726万千瓦增加到1328万千瓦，建成国内首条750千伏超高压输电线路，实现了大电网延伸范围的户户通电。完成了行政村通电话工程，通信网络基本覆盖全省。九甸峡水利枢纽及引洮供水一期工程、石羊河流域重点治理应急项目、甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设项目、刘家峡库区水土保持综合治理一期工程相继开工建设，天然林保护、退耕还林、退牧还草、三北防护林、生态公益林等重点生态建设工程成效显著。[01-20 09:15]

　　徐守盛说:治理水土流失面积8万平方公里，自然保护区面积扩大到963．1万公顷，森林覆盖率由9．9％提高到1 3．4％。节能减排和环境保护工作力度加大，一批重点污染源得到有效治理。资源勘探取得重大突破，探明了庆阳正宁南煤田、文县阳山金矿、张掖钨矿等一批重要矿产资源。[01-20 09:15]

　　徐守盛说:--科教兴省战略深入实施，社会事业建设步伐加快。获得国家科技奖励1 8项，取得省级科技成果3249项，获专利授权3407件。6个机构被确定为国家重点实验室，国家工程技术研究中心达到4个。综合科技进步指数由25．4上升到2006年的32．9，居全国第22位，提升了5位。实现"两基"的县达到79个，人口覆盖率为95．2％。[01-20 09:16]

　　徐守盛说:实施了农村中小学现代远程教育和寄宿制学校工程项目，落实农村义务教育阶段"两免一补"政策，中小学公用经费全部纳入财政预算。高中教育阶段和普通高校在校生分别增加3 7．1万人和l 5．7万人，职业技术教育快速发展。省市县三级疾病预防控制体系和医疗救治体系基本形成，城乡卫生服务体系建设成效显著，建成了全国首家省人民医院覆盖县级医院远程会诊网络。全面落实计划生育奖励扶助政策，人口自然增长率每年都控制在7‰以内。[01-20 09:17]

　　徐守盛说:文化事业和文化产业发展较快，《读者》、《大梦敦煌》被列为国家文化出口重点项目，成为中国品裨。县级文化馆、图书馆建设项目基本完成。举办了省十一届运动会，全民健身活动蓬勃开展。安全生产形势稳定好转。新闻出版、广播影视、统计、外事、宗教事务、人防、气象、测绘、地震预防、文史、参事、哲学社会科学、残疾人事业等都取得了新的进步。[01-20 09:18]

　　徐守盛说:--改革全面深化，对内对外开放取得重大进展。70％以上的省属骨干企业实现了产权多元化，基本完成了上市公司股权分置改革，列入国家政策性破产计划的142户企业有111户已破产终结，下划市州管理的企业90％完成改制和破产重组，分离企业办社会职能工作基本完成。

　　徐守盛说:启动实施了粮食、流通、公路交通和农垦等领域国有企业改革。引进了一批战略投资者，与铁道部、科技部、民航总局、中石油、国家电网、中铝集团等部门和企业建立了战略合作关系。分税制财政体制趋于完善，部门预算、政府采购等改革不断深化，实行"乡财县管"，启动了"省直管县"财政体制改革试点。行政审批制度改革继续深化，省级行政审批事项减少到776项，减幅达6 6．2％。完成了省级和市县阶段性机构改革，撤并乡镇332个，全面推行了公务员制度。[01-20 09:20] 　

　　徐守盛说:--依法行政全面推进，民主法制建设不断加强。加强政府立法工作，提请省人大及其常委会审议制定地方性法规草案31件，修正51件，废止8件；制定行政规章3 1件，修订2 1件，废止68件。落实信访工作责任制和领导包案制度，解决了一批群众反映强烈的问题。治理商业贿赂工作取得阶段性成效，加大了惩治和预防腐败工作力度。[01-20 09:21]

　　徐守盛说:省十届人大五次会议确定的主要预期目标，除居民消费价格总水平涨幅超出控制目标外，其他均完成或超额完成，创历史最好水平。预计生产总值比上年增长11．8％。地方财政收入增长3 5％，大口径财政收入增长32．7％，财政支出增长2 7．7％。[01-20 09:23]

　　徐守盛说:全社会固定资产投资完成1240亿元，增长20％以上。社会消费品零售总额增长1 5％以上。规模以上工业企业完成增加值900亿元，增长1 6．5％，实现利润增长88％。节能减排工作全面加强，单位生产总值能耗下降4％，二氧化硫、化学需氧量排放均削减2％。

　　劳务经济长足发展，培训农民1 9 7．1万人次，输出劳务587．2万人次。城镇新增就业22万人，城镇登记失业率3．4％。人口自然增长率为6．5‰。城镇居民人均可支配收入达到9946元，农民人均纯收入达到2294元。[01-20 09:25]

　　徐守盛说:回顾总结政府工作，我们也清醒地看到，我省自然条件差，生态环境脆弱，发展滞后，经济总量小、人均水平低，仍处于欠发达阶段。经济和社会发展中一些长期积累的矛盾和问题还没有得到根本解决，同时又出现了一些新问题。[01-20 09:26]

　　徐守盛说:一是农业基础薄弱，农业产业化程度低，适应市场能力弱，农民增收难度大。二是经济结构性矛盾突出，非公有制经济发展滞后，现代服务业比重低。工业结构中深加工产品少，产业链条短。高排放、高能耗和资源消耗型产品比例大，节能减排任务重。三是固定资产投资增长难度大，消费、出口拉动能力弱。城乡居民消费水平低，市场化程度和对外开放度不高。四是深化改革任务艰巨，资本市场发展滞后，企业融资难，直接利用外资少，经济发展的内在活力不足，发展环境仍不宽松。五是社会事业发展滞后，公共服务水平低，就业和社会保障问题突出，解决民生问题任务重。居民消费价格上涨对低收入群众生活影响较大。六是区域差距拉大，贫困地区、少数民族地区加快发展困难，扶贫攻坚任务艰巨。城乡差距明显，二元结构矛盾突出。七是政府职能转变滞后，勤政廉政建设需要进一步加强。抓落实力度不够，工作效率亟待提高。一些公务员进取意识不强，缺乏事业心和责任感。对于这些问题，我们将采取更加有效的措施，认真加以解决。[01-20 09:28]

　　徐守盛说:要实现甘肃经济社会又好又快发展，推进全面建设小康社会进程，必须突出把握好五点： 一是必须坚持把发展作为第一要务。二是必须坚持以人为本。统筹城乡发展，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极改善民生，促进和谐共享。 三是必须坚持创新驱动。促进经济增长转向依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新，推进产业优化升级。四是必须坚持深化改革，扩大开放。勇于突破阻碍发展的一切障碍，不断完善市场经济体制，努力改善发展环境，推动全方位的交流与合作，促进改革开放与加快发展的良性互动。五是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。[01-20 09:29]

　　徐守盛说:我代表省人民政府，向奋战在各条战线上的劳动者，向驻甘人民解放军、武警官兵和中央驻甘单位，向大力支持政府工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心支持甘肃现代化建设事业的兄弟省市区，香港、澳门特别行政区，台湾同胞、广大侨胞和各国友人表示衷心的感谢！[01-20 09:31]

　　徐守盛说:（第二部分）今后五年的发展思路和主要任务今后五年是我省转变发展方式，夯实发展基础，全面建设小康社会的重要机遇期。政府工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大和省第十一次党代会精神。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入落实科学发展观。围绕全面建设小康社会目标，紧抓西部大开发的历史机遇，全力实施工业强省和科教兴省战略，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建，实现基础设施建设、特色优势产业培育、人力资源开发的新突破。努力转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，壮大经济实力，加强节约型社会和生态文明建设。统筹城乡发展。加快新农村建设。大力发展社会事业，着力改善民生，推进依法行政，努力构建和谐社会，促进经济社会又好又快发展。[01-20 09:34]

　　徐守盛说:根据省第十一次党代会确定的奋斗目标，建议今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值保持年均两位数增长，到2011年，在"十五"末的基础上再翻一番。2012年，总量力争突破5000亿元大关，人均生产总值达到18000元。经济增长质量不断提高，财政收入增幅高于经济增长。全社会固定资产投资年均增长17％，社会消费品零售总额年均增长14％，外贸进出口总额年均增长20％以上。城镇登记失业率控制在4％以内。城镇居民人均可支配收入年均增长9％以上，农民人均纯收入年均增长7％。人口自然增长率控制在7‰以内。[01-20 09:35]

　　徐守盛说:这些目标是在客观分析国际国内形势、立足甘肃优势基础上提出的，也是积极可行的。只要我们善于抢抓机遇，扎实工作，上述奋斗目标是完全可以实现的。在工作布局上，重点把握好六个方面。
[01-20 09:35]

　　徐守盛说:一是着力转变经济发展方式，壮大特色优势产业。做大做强石油化工、有色和黑色冶金等优势支柱产业，着力开发下游产品，延伸产业链，形成产业集群。加快科技创新体系建设，突出抓好能源、水和矿产资源、环境、农业、制造业、信息产业及现代服务业、新材料、生物技术、人口与健康及公共安全等9个重点领域的科技创新，组织实施11个重大专项，全面提升科技支撑能力，实现技术跨越。

　　充分利用我省作为全国循环经济试点省份的机遇，加快发展循环经济。着力构建以兰州为中心、市州中心城市和专业市场为补充、环交通主干线的区域性、综合性及专业化大市场，发展现代物流业，加快商贸经济圈建设，推进现代服务业发展。[01-20 09:38]

　　徐守盛说:二是促进城乡协调发展，扎实推进新农村建设。保护基本农田，提高粮食生产能力，总产稳定在800万吨以上，确保粮食安全。鼓励兰州都市圈和酒嘉、天水等城镇群聚集发展，增强城市要素聚集和辐射带动能力。

　　继续支持县域经济扩权试点县创新发展模式，加快户籍管理改革，提高城镇综合承载能力，推进城镇化进程。[01-20 09:40]

　　徐守盛说:三是夯实发展基础，实现基础设施建设新突破。新增高速公路1000公里以上，实现1 3个市州中心城市以高速公路连接。基本建成兰渝铁路及兰州枢纽配套工程和平西铁路、天平铁路，提升兰州的西北铁路枢纽地位。新建金昌、陇南等支线机场，改扩建现有机场。[01-20 09:42]

　　徐守盛说:实现乡镇通油路、行政村通公路和通信网络、广播电视全覆盖。建成一批大型电源项目，积极开发水电、太阳能等可再生能源，推进酒泉1000万千瓦级风电基地及配套电网建设规划编制与实施，风电装机容量达到500万千瓦以上。加快煤炭资源开发，建设陇东能源基地。建成九甸峡水利枢纽及引洮供水一期工程，完成盐环定扬黄二期工程，争取开工黑河治理二期工程。[01-20 09:43]

　　徐守盛说:四是加强生态环境保护，推进生态文明建设。加快重点区域生态保护工程建设，石羊河流域重点治理、敦煌生态和湿地保护、甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设等重点项目取得重大成果。加强祁连山生态保护，实施荒漠化治理。坚持植树造林，完成营造林任务3600万亩，森林覆盖率提高到16％左右。以内陆河和黄河流域为重点，大力推进节水型社会建设。[01-20 09:44]

　　徐守盛说:五是着力改善民生，促进社会和谐。按照普惠制和尽力而为、量力而行的原则，集中力量每年办一批改善民生的实事。[01-20 09:45]

　　徐守盛说:六是深化改革开放，推进体制机制创新。按照平等保护物权、各种所有制经济公平竞争的要求，完善落实支持政策，健全服务体系，优化发展环境，促进非公有制经济发展。培育资本市场，努力把兰州打造成西北金融中心。[01-20 09:48]

　　徐守盛说:各位代表，2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届政府任期的开局年。围绕全省经济社会发展的总体要求，建议经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11％；地方财政收入增长1 6％；全社会固定资产投资增长17％以上；社会消费品零售总额增长14％以上；外贸进出口增长20％；单位生产总值能耗降低4％，二氧化硫排放减少2％，化学需氧量减少1．5％；城镇新增就业20万人，城镇登记失业率控制在4％以内；居民消费价格总水平涨幅低于去年实际涨幅；城镇居民人均可支配收入增长9％，农民人均纯收入增长7％，农村绝对贫困人口减少1 6万人；人口自然增长率控制在7‰以内；亿元生产总值安全事故死亡人数下降到0．7 9人。[01-20 09:51]

　　徐守盛说:围绕全省发展的总体思路和主要任务，重点抓好八个方面的工作：一、提高自主创新能力，促进产业结构优化升级。着力发展特色优势产业。延伸优势支柱产业链，以乙烯、铜、镍、铝及不锈钢等产品下游深加工为突破口，推动后续加工项目园区化、集中化。加快实施庆阳石化搬迁改造、西北铝20万吨铝板带、东兴铝业10万吨大型预焙槽、酒钢150万吨碳钢冷轧、银光公司1 0万吨TDI、华煤集团60万吨甲醇等项目。开工建设兰州石化碳5综合加工利用、连铝节能改造、金川公司精密铜镍合金和10万吨铜材深加工等项目。力争开工建设阳山金矿。[01-20 09:54]

　　徐守盛说:加快石油钻采设备、数控机床、气动工具、风力发电机、中高压开关、煤化工设备、军工和环保设备、汽车及配套零部件等产品研制和产业化，提高兰电公司兆瓦级风力发电项目研发生产水平。加快培育兰州、天水装备制造业基地和酒泉、白银等一批加工园区。
有重点地发展高新技术产业，推进兰州、白银、金昌有色金属新材料基地、兰州生物医药科技产业基地和中药现代化产业基地建设。
集中力量培育一批品牌竞争力强的优势企业和产品，促进农产品加工企业发展壮大。全力推进科技创新。全力支持国家绿色镀膜技术与装备、国家干燥技术及装备等工程技术研究中心通过科技部项目验收，加快建设国家及省部级企业技术中心。[01-20 09:56]

　　徐守盛说:二、加大农业投入，增强农业和农村经济实力。全面落实强农惠农政策。大力发展现代农业。加快畜牧业发展，新建500个标准化养殖小区。推进农业标准化生产，搞好农产品质量安全监测和监管，确保农产品综合抽检合格率保持在95％以上。提高劳务经济水平。培训劳动力180万人，输转劳务410万人。改善农村生产生活条件。重视现有水利设施维修改造，新增有效灌溉面积20万亩、节水灌溉30万亩，新修梯田60万亩。实施550个整村推进扶贫开发项目，易地扶贫搬迁6万人，加快生态文明小康示范村和生态家园富民示范村建设。[01-20 09:58]

　　三、坚持发展抓项目，加强基础设施建设。推进以交通、水利为重点的基础设施建设。开工建设天水过境段、武都至罐子沟、永登至古浪、瓜州至星星峡等4条高速公路和金川至永昌高速通道。确保天水至宝鸡甘肃段、平凉至定西、康家崖至临夏、天水至定西、西峰至长庆桥至凤翔路口高速公路等项目完成年度建设任务。做好兰州绕城高速和敦煌至当金山口二级公路的前期工作。开工建设兰渝铁路、平西铁路和天平铁路，抓好敦煌至格尔木干线铁路前期工作。完成兰州中川机场和敦煌机场站坪扩建、天水军民合用机场改扩建工程，开工建设金昌机场，争取庆阳机场改扩建工程开工，抓紧陇南和夏河机场的前期工作。完成九甸峡水利枢纽及引洮供水一期等大型水利工程年度建设计划。继续搞好城市交通和缺水县城供水、城市供排水管网改造、重点小城镇基础设施建设，加快会展中心建筑群项目建设。[01-20 10:04]

　　徐守盛说:加快能源项目建设。抓好西北750千伏电网、省内330千伏配网工程和西固热电厂、永昌热电厂、兰州二热等热电联产项目建设，适时开工新的大型火电项目。加快黄河柴家峡、炳灵和白龙江麒麟寺及黑河大孤山等水电站建设。开工建设黄河河口、白龙江花园等水电站。力争新增风电装机容量100万千瓦。
加快国际太阳能技术促进转让中心建设进度。
抓好9个国家重点煤矿安全改造项目，开工建设民勤红沙岗二号矿井、天祝三号矿井扩建工程。加快推进庆阳正宁南煤田建设前期工作。[01-20 10:05]

　　徐守盛说:四、强化节能减排工作，促进资源有序开发利用。加强重点行业和企业的节能降耗。推进有色和黑色冶金、煤炭、电力等7个重点行业和160户年耗能万吨标准煤以上企业的节能降耗技术改造。加快燃煤锅炉改造、区域热电联产、新能源和可再生能源开发利用等十大节能工程建设进度，淘汰一批高耗能、高污染小企业。抓好6个市区、4个园区、20户重点企业的循环经济试点和100户企业的清洁生产试点，带动全社会节能降耗。强化重点流域和城市污染治理。实施黄河甘肃段、渭河、泾河等主要流域水污染防治规划，继续推进兰州、金昌、白银等重点城市和工矿区大气污染治理。加强资源开发管理。[01-20 10:07]

　　徐守盛说:五、发展现代服务业，扩大内需拉动。健全现代市场体系。加快实施城乡市场建设规划，推进乡村城镇"退市还路"改造工程和"新农村现代流通网络工程"建设。积极扩大消费需求。促进旅游产业发展。[01-20 10:09] 　

　　徐守盛说:六、加快发展社会事业，为民办好实事。 提高就业和社会保障水平。推进教育、卫生、文化、体育和人口与计划生育事业发展。全面实施城乡免费义务教育，完善经费保障机制，巩固九年义务教育成果，确保广河、和政、卓尼3县实现"两基"目标。开工建设省中医院、省妇幼保健院和省肿瘤医院等改扩建项目，加快省人民医院住院楼施工进度。开工建设敦煌莫高窟保护利用项目。集中力量为民办好1 4件实事。 (1)解决100万农村人口的饮水安全问题。(2)新建改建农村公路l万公里、乡镇客运站150个、行政村汽车停靠站1500个。(3)新建1 5万户农村沼气。(4)改造农村特困群众危房2万户。(5)新建4000个"农家书屋"，实施乡镇综合文化站建设工程。(6)建立村干部养老保险和养老补贴制度。(7)农村低保省级补助标准提高到每人每月25元，稳定城市低保人口的物价补贴。 (8)通过发放廉租房补贴和新建1 5万平方米廉租房，解决城镇低收入家庭人均住房面积6平方米以下群众的住房困难问题。[01-20 10:10]

　　徐守盛说: (9)提高农村义务教育阶段贫困家庭寄宿制学生生活补助标准，达到小学生全年500元、初中生750元；提高生均公用经费标准；农村中小学校舍维修改造补助标准由每平方米400元提高到500元；将免费教科书覆盖范围扩大到所有农村义务教育阶段学生。(10)从秋季起，免除城市义务教育阶段学生学杂费，实行城市低保和残疾人家庭学生教科书免费制度。(11)对到乡镇中小学任教的省属师范院校本科毕业生实行以奖代补政策。(12)继续推进国家助学贷款、生源地信用助学贷款工作。(13)加快城乡卫生服务体系基础设施建设。新建30个城市社区卫生服务中心，建设23所县医院、4所县中医院、5所县妇幼保健站、338所乡镇卫生院和500个村卫生室。(14)新型农村合作医疗参合农民补助标准翻一番。城镇居民医疗保险参加率扩大到80％以上。[01-20 10:19]

　　徐守盛说:七、稳步推进改革，不断扩大开放。继续深化国有企业改革。加快国有工业企业重组和产权多元化，推动流通、物产、建筑、交通、农垦、农牧、旅游等领域国有企业改革。基本完成省属骨干企业主辅分离、辅业改制、分离企业办社会职能工作。重点实施兰通厂、兰拖厂等省属6户企业破产重组。推进财税、金融保险等体制改革。清理行政事业单位国有资产，加强统一管理。有序推进"省直管县"财政管理改革，完善"乡财县管"机制，积极推行"村财乡管"模式。完善缓解县乡财政困难的激励约束机制，建立县乡最低财政支出保障机制。[01-20 10:20]

　　徐守盛说:规范财政转移支付制度，增强支出的透明度。坚持新增财力重点向"三农"倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难地区、困难基层、困难群众倾斜。积极吸引股份制商业银行、证券公司、大型保险机构和境外银行来甘设立分支机构、地区性总部和后援中心，完成浦发、民生银行甘肃分行组建工作。
大力发展地方性银行、保险、证券等各类金融机构，扩大农村金融机构准入政策试点。深化农村信用社、兰州商业银行和省信托公司改革。鼓励企业上市融资。健全中小企业信用担保和再担保机构，设立全省中小企业风险补偿基金，完善企业信用评价体系。[01-20 10:22]

　　徐守盛说: 努力扩大经济合作。开展国际经济技术协作，鼓励有条件的企业实施境外项目合作和建立原料加工基地，积极争取国际多双边援助。加强招商引资工作。加强签约项目跟踪服务，保证项目落地实施，做好后续服务，提高招商实效。促进外贸增长方式转变。扩大农产品出口，积极培育机电产品、高新技术产品等新的外贸增长点，促进出口商品结构由资源初加工产品为主向高技术含量、高附加值产品为主转变。发展加工贸易和服务贸易，大力培育中小企业出口主体，逐步实现出口主体多元化。八、加强民主法制建设，促进社会安定和谐。[01-20 10:23]

　　徐守盛说:（第三部分）加强政府自身建设 按照深入贯彻落实科学发展观的要求，加快政府；只能转变和管理方式创新。坚持科学行政、民主行政、依法行政，适应完善社会主义市场经济体制的需要，努力建设人民群众满意的服务型政府。[01-20 10:28

　　徐守盛说:一、加快转变政府职能。着力强化政府社会管理和公共服务职能。进一步推进乡镇政府职能转变。改善城乡社区工作条件，开展城乡和谐社区、和谐企业创建活动，提高社区服务水平。加强政务服务中心建设，逐步建立省市县网络审批系统。积极推进事业单位分类改革，全面推行人员聘用制。建立健全经济运行监测预警和应急体系，引导生产市场紧缺商品，完善储备体系。加强粮油肉等基本生活必需品和农资产品价格监控，做到不脱销、不断档，健全市场供求信息发布制度，抑制价格总水平过快上涨。[01-20 10:30]

　　徐守盛说:二、严格依法行政。按照建设法治政府的要求，把依法行政工作纳入政府目标考核。三、推进行政管理创新。四、切实改进作风。改进督查方式，提高督查效果。大力弘扬"人一之、我十之，人十之、我百之"的甘肃精神，发扬求真务实、真抓实干的作风。讲实话、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实。牢固树立正确的政绩观和"无功就是过错，从政必须有为"的理念，多干为人民、打基础、利长远的实事。五、加强反腐倡廉。[01-20 10:31]

　　徐守盛说:各位代表：展望未来，我们充满信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大和省第十一次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，求真务实，奋发进取，为实现甘肃经济社会又好又快发展、全面建设小康社会而努力奋斗！（掌声经久不息）[01-20 10:37]

　　工作人员宣读设立甘肃省第十一届人民代表大会法制委员会、民族侨务委员会、内务司法委员会、财政经济委员会、农业与农村委员会、教育科学文化卫生委员会、环境资源保护委员会的决定草案；[01-20 10:39]

　　草案经表决通过。[01-20 10:40]

　　陆浩说：下面进行第三项议程表决关于甘肃省第十一届人民代表大会法制委员会、民族侨务委员会、内务司法委员会、财政经济委员会、农业与农村委员会、教育科学文化卫生委员会、环境资源保护委员会主任委员、副主任委员、委员人选表决办法草案；[01-20 10:41]

　　工作人员宣读关于甘肃省第十一届人民代表大会法制委员会、民族侨务委员会、内务司法委员会、财政经济委员会、农业与农村委员会、教育科学文化卫生委员会、环境资源保护委员会主任委员、副主任委员、委员人选表决办法草案；[01-20 10:41]

　　草案经表决通过。[01-20 10:42]

　　陆浩说：下面进行第四项议程表决甘肃省第十一届人民代表大会财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员人选名单草案；[01-20 10:43]

　　工作人员宣读甘肃省第十一届人民代表大会财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员人选名单草案；[01-20 10:43]

　　经表决草案通过。[01-20 10:44]

　　陆浩宣布上午大会结束，休会。[01-20 10:45]