天水市中级人民法院工作报告(摘要)
──2007年2月4日在天水市第五届人民代表大会第一次会议上
天水市中级人民法院院长 袁治云
一、过去六年的工作
六年来，全市法院在党委的领导、人大的监督、政府的支持和上级法院的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，积极落实科学发展观，努力践行“公正司法，一心为民”的指导方针，全面加强审判和其他各项工作，为维护我市社会稳定，促进经济发展做出了应有的贡献。
(一)围绕改革稳定发展大局，全力做好审判执行工作
2001年—2006年，全市两级法院共受理刑事、民事、行政等各类一审、二审、再审及执行、国家赔偿案件44327件，审(执)结44006件，年均结案率为92.91%；处理群众来信6024件次，接待来访26379人次。
依法打击刑事犯罪，维护社会秩序稳定。共受理一审刑事案件3660件，审结3608件，年均结案率95.22%，判处犯罪分子4542人。依法严惩严重危害社会治安的犯罪，两级法院坚决贯彻“严打”方针，重点打击了有组织犯罪和杀人、抢劫、绑架、重大伤害等严重暴力犯罪，毒品、盗窃等多发性犯罪，审结此类案件1708件，判处犯罪分子2065人，维护了人民群众的生命财产安全；审结生产销售伪劣商品、非法经营、偷税、制贩假币等犯罪案件42件，判处犯罪分子58人；共审结贪污、贿赂、挪用公款、滥用职权等犯罪案件115件，判处犯罪分子103人。麦积区法院、秦州区法院先后被最高法院、团中央联合授予全国青少年优秀维权岗。
加强民商事审判，促进经济社会和谐发展。两级法院不断强化调节、保障和服务职能，践行司法为民宗旨，依法调处各类民商事纠纷，公正、平等地保护各类诉讼主体的合法权益。共受理一审民事案件28926件，审结28860件，案件标的18.18亿元，年均结案率96.37 %。妥善审理离婚、抚养、继承等婚姻家庭纠纷案件，共审结13229件，注重保护妇女、老人、未成年人、残疾人的合法权益，促进家庭和睦、社会和谐；重视人身、财产损害赔偿案件的审理，共审结2200件，制裁侵权行为，维护当事人合法权益；先后审结了天光集成电路厂、长城精密电表厂、天水星火厂等63户市、县属国有企业破产和一批企业改制案件，保障我市国有企业重组和国有资产管理体制改革的顺利进行；依法审理买卖、购销、借款、租赁、金融、保险等合同纠纷案件，共审结7273件，平等保护各类市场主体的合法权益，规范市场行为；积极审理与社会稳定关系密切的拖欠农民工工资、劳动争议等案件，突出了对企业下岗职工、低保失业人员等弱势群体利益的保护；重视涉农案件审理，依法保护农民的合法权益，促进农村经济发展和社会主义新农村建设。六年来，全市法院民商事案件的调解率平均达到48.9%。在审判工作中还积极开展司法救助，认真执行诉讼费减、缓、免制度，共办理此类案件528件，减、缓、免诉讼费285.77万元，使经济困难的社会弱势群体打得起官司。
积极开展行政审判，支持和促进依法行政。六年来，全市法院共受理一审行政案件339件，审结335件，年均结案率94.3%，案件涉及城建、土地、治安、交通、税务、劳动和社会保障等行政管理领域。依法受理国家赔偿案件25件，审结25件，保障了赔偿请求人的合法权益在受到损害后获得司法救济，促进了严格执法和公正司法。
不断加大执行力度，努力维护司法权威。六年来，共受理执行案件8369件，执结8168件，年均执结率80.27%，执结案件标的8.05亿元。2006年全市法院共清理出近年来执行积案444件，标的6250.97万元，经一年的努力，已执结272件，标的2966.31万元，执结率为61.26%，标的执行到位率为47.45%。
强化审判监督，维护司法公正。两级法院对提起申诉和申请再审的案件，认真进行复查，对确有错误的生效裁判依法提起再审，保护了当事人的合法权益。审结检察机关依照审判监督程序提出抗诉的案件111件，依法改判23件，改判率为20.72%，纠正了存在的错误和问题，维护了司法公正。六年来，共接待处理群众来信来访32403件次。六年内共检查各类案件33304件，其中质量等级达到合格、良好、优秀的案件占99.26%，案件质量逐年提高。
(二)围绕“公正与效率”主题，积极推进法院改革
深化审判方式改革。全面落实公开审判制度，推行以举证、质证、辩论、认证为主要内容的庭审方式改革，增强审判的透明度。依法扩大简易程序适用范围，探索普通程序简化审和简易程序快捷审，提高诉讼效率。中院先后出台了《关于加强民事、经济审判方式改革的意见》等十八项审判制度，规范全市法院的审判工作。加大裁判文书改革力度，推行了当事人举证责任制。改革执行死刑方式，成功实行了注射执行死刑。
深化审判管理机制改革。全市法院调整完善了内设机构，落实立审分立、审执分立、审监分立的“三个分立”制度，强化监督制约机制。建立大民事审判格局，完善了刑事、民事、行政三大审判体系。设立执行局。建立审判流程管理制度，对案件进行全程跟踪监督。实行审限监督、催办、通报制度。
积极推进审判组织改革。强化合议庭职责，还权于合议庭。落实人民陪审员制度，选任人民陪审员69名，经过岗前培训、人大任命，于2005年5月1日正式上岗。
积极开展人事管理制度改革。两级法院引入竞争机制，实行竞争上岗，使112名群众公认、德才兼备的年轻干部充实到中层领导岗位，经过双向选择多数干警选择到适合自己的岗位。对23名县级干部进行了调整交流，加强了领导班子建设。统一向社会公开招录、聘任司法辅助人员48名，缓解了人员不足的矛盾。
(三)围绕提高司法能力，全面加强队伍建设
注重学习教育。全市法院先后开展了“一教育三整顿”、“三个代表”重要思想学习、“三个环境”讨论、“权利观”教育、保持共产党员先进性教育、“规范司法行为，促进司法公正”专项整改和社会主义法治理念教育等一系列学习教育活动。广大法官的职业道德素质进一步提高，审判纪律进一步增强，审判作风进一步改进，涌现出了受到全国、省、市表彰的先进集体32个，先进个人85名。其中，秦州区法院被最高人民法院、司法部评为“全国指导人民调解工作先进集体”，甘谷等3个法院被评为全省先进人民法院，市中级法院被命名为市级文明单位。
强化业务培训。加强学历教育，支持、鼓励广大干警参加业大、函大、电大、自考以及北大远程专升本教育等法律专业的学习，提高干警学历层次，截至目前，全市法院干警达到本科以上学历的有370名，占干警总数的68%。抓好业务培训，并大力开展岗位练兵活动，促进了干警业务技能的提高，推动了创建学习型法院活动的开展。
狠抓廉政建设。全市法院坚持开展经常性的党风廉政教育，增强干警的廉洁自律意识、公正执法意识。认真落实党风廉政建设责任制，实行了廉政监督卡制度，坚持标本兼治、综合治理。对群众反映的问题认真调查核实，依照相关规定处理，市中级法院已连续五年未发生违法违纪问题。
(四)围绕基层基础工作，全力抓好“两庭”建设
审判法庭建设成效显著。两级法院积极争取国债资金和相关配套资金，多渠道筹集财力，多方位争取支持，加快基础设施建设。截至目前，审判综合法庭已争取到国债建设项目7个，资金1800万元，已建成秦州区法院、秦安县法院、张家川县法院、清水县法院审判综合大楼。
基层人民法庭建设快速推进。按照上级法院要求，对原有的47个人民法庭进行了撤并、调整，目前全市法院共设31个基层人民法庭，法庭设置更为合理。
物质装备建设有了明显改善。市政府出资50万元为中院购置了死刑执行车和指挥车，投资83万元开通了二级视频
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