第二,建立以企业为主体、市场为导向 、产学研紧密相结合的技术研发和产业化体系,全面推进我市区域科技创新体系建设。科技创新体系是提高科技创新能力的支撑平台,是为企业技术创新提供服务的有生力量。要通过政策引导、市场驱动、服务支撑,大力提高企业技术创新的能力,强化企业在技术创新体系中的主体地位和作用。要推动以企业为主导的产学研结合,鼓励企业积极探索产学研合作的机制与模式,进一步提升合作层次,拓展合作领域,丰富合作内容,密切合作关系,引导和支持我市企事业单位加强与国内外高校、院所、企业在技术、人才、资金、项目等方面进行多层次的合作,积极参与各类产学研对接活动,结成各种形式的产学研联合体,努力构建合作创新平台。要围绕解决“三农”问题、围绕企业技术改造和产品开发、围绕发展高新技术产业加强科技合作,千方百计地吸引更多的科研院所、高等学校的智力和技术资源,为我市的经济社会发展注入更大的动力。
要在现有的工程技术中心和企业技术中心的基础上,积极采取措施,培育和发展具有学科特色和适应产业优势的国家级、省级工程技术研究中心和企业技术中心,不断加强企业研究开发机构建设,激发企业的创新活力。要进一步建立健全现代企业制度,引导企业把发展的内在动力切实转到依靠科技进步和自主创新上来,使其真正成为创新成果应用的主体。要进一步在政策上对企业给予更大的支持,营造平等的竞争环境。
同时,要加强创新服务体系建设。以提高服务质量和服务水平为起点,培育和发展一批面向技术创新的科技成果转化服务机构、科技创新企业孵化机构、科技信息咨询服务机构、知识产权服务机构和风险投资服务机构等各类科技中介机构,逐步完善创新服务门类。要制定和完善鼓励创新服务机构发展的政策,明确创新服务机构的法律地位,优化发展环境,引导创新服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展,着力提升社会化的服务功能,为建设我市区域科技创新体系搭建基础服务平台。
第三,实施项目带动战略,培育一批具有较强竞争力的科技型企业和主导产品。
要坚持实施项目带动战略,把经济发展的着力点放在找项目、抓项目上,特别是要通过一大批高新技术产业项目的实施,改造提升传统产业技术升级,促进产品更新换代,提高高新技术产业占工业产值的比重。要围绕电子、电器、装备制造、新材料、高效节能与环保等重点高技术领域,组织实施十大科技专项,培育壮大一批具有核心竞争力的科技型骨干企业,形成一批高科技含量、高附加值、高市场占有率、高经济效益的主导产品和知名品牌,延伸产业链条,形成聚集效应和规模效应。要围绕农业和农村经济结构的战略性调整,大力发展特色农业、节水农业、设施农业和生态农业等优质高效农业,引进组织实施一批具有辐射性、示范性、带动性的农业项目,解决农业发展中的共性技术和关键技术,突出抓好提高农产品质量的技术、拓展农业产业链的技术,加快农业高新技术的综合集成与推广。做大做强以果品、蔬菜、畜牧、食用菌、花卉、药材等为主的农业科技型企业,开发生产无公害、标准化农副产品,打造具有区域特色的绿色农业品牌,促进区域农业经济较快发展。
三、加强领导,强化措施,为科技创新营造良好环境。
提高自主创新能力,建设创新型城市,面临的任务繁重而艰巨。我们必须从全面落实科学发展观的高度,深刻认识推进自主创新的极端重要性和紧迫性, 把这项工作紧紧抓在手上,真正抓紧抓好,抓出成效。
第一,要加强组织领导。各级党委、政府要认真执行市委、市政府关于贯彻中共中央国务院和甘肃省委省政府《关于实施中长期科技发展规划纲要 增强自主创新能力的决定》的意见,统一思想,提高认识。各级领导要带头转变观念,从推动我市经济社会发展的全局出发,把增强科技创新能力作为提高党执政能力的抓手,进一步加强和改善对科技创新工作的领导,强化一把手抓第一生产力的意识,强化抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的观念,真正把增强科技创新能力摆在经济和社会发展的突出位置,纳入重要议事日程。各县区各部门各行业要把科技创新战略贯彻到各个方面去,要及时研究和解决科技创新工作和科技发展中的困难和问题,制定实施激励科技创新的各项措施,抓好国家、省上配套政策的落实,努力创造有利于提高自主创新能力的法制环境、市场环境和政策环境。要明确科技创新不光是科技部门和科研单位、高校的任务,而是我们全党的战略任务,是各县区各部门各行业各方面的任务,我们要在认识上、行动上、成效上走在全省的前列。各级各部门要完善党政领导科技进步目标责任制,切实加大督促检查和考核奖惩的力度,确保把各项政策措施落到实处。
第二,要完善体制机制。一是强化科技创新的投入机制。加快建立以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充,多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。要进一步调整和优化投入结构,发挥财政资金对激励企业技术创新的引导作用,确保各级财政对科技投入的增长幅度高于财政收入的增长幅度。要落实科技税收优惠政策,鼓励企业加大技术创新投入,使企业真正成为技术创新的主体和最大受益者;要加强政府与金融机构的合作协调,大力发展科技风险投资机构,激活民间资本投资,加大对高新技术产业和科技型企业的投入。二是建立和健全合理配置科技资源的统筹机制。加快转变政府职能,整合和利用好分布在各行业、各领域、各层次的科技资源, 完善科技、财政、教育、税务、知识产权等相关部门的协调机制,加强区域内县与市之间的联合与衔接、部门与部门之间的协调与配合、企业与企业之间的技术交流与合作,形成机制灵活、资源共享、密切协作的科技创新合力。三是完善有利于科技创新的人才机制。要牢固树立人才是第一资源的观念,充分发挥人才在科技创新体系中的核心作用。要尽快建立完善人才的评价、奖励和知识产权激励机制,重点落实好技术要素参与分配的有关政策,努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的体制机制环境。要坚持在创新事业中凝聚人才,搭建优秀科技人才干事创业的平台,努力培养优秀科技人才和领军人物。实践证明,院地院企科技合作已经成为引进人才的最有效的途径和方式,要加强院地院企科技合作,加大招才引智工作力度,凝聚大批优秀人才、尖子人才、高层次人才来我市创业。