二、今后一段时期我市科技工作的重点

　　今后一个时期，是我市经济社会加快发展的重要时期，也是科技要素积累和科技发展的关键时期。做好这一时期的科技工作，对推动我市经济社会全面发展具有十分重要的意义。全市科技工作的指导思想是，坚持 以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”为指针，以培育创新能力为主线，以体制改革和机制创新为动力，以创新资源整合和项目集成为主抓手，构筑科技创新体系，注重加强自主创新，实施重点技术跨越，大力发展和培育高新技术产业，加快示范基地建设，强化技术推广，增强区域科技创新能力和综合竞争力，抢占科技制高点，培育新的经济增长点，努力建设创新型城市，为深入贯彻落实科学发展观和全面实现小康社会提供强有力地科技支撑。要着力抓好以下几方面的工作：
　　1、全力抓好科技项目的争取和实施。项目是一个地区、一个企业实现发展战略的载体。要坚持实施项目带动战略，认真研究国家和省上科技发展计划和投资导向，抢抓政策机遇，加强项目争取和储备，提高项目对接及成功率，继续扩大我市国列、省列科技项目的立项数量和支持领域，力争每年新增国列、省列科技项目50项以上，特别是要继续在国家“863”计划等高新技术研究开发项目立项和研发上取得新的成绩。要坚持围绕先进装备制造、电子、智能电器等特色产业和主导产业，做好市列科技项目建设工作，重点组织实施《高端复合机床》、《西部光电子产业基地》、《智能化开关设备》等50个重大科技项目，加强关键技术的自主创新，突出集成创新和合作创新，实现重点突破，促进产品及产业结构的调整与优化。软科学项目要进一步围绕全市经济、社会发展重点，加强前瞻性研究力度，为全市重大战略决策提供科学依据和服务。同时，要认真抓好已立科技计划项目的实施管理工作，努力使项目形成聚集效应，发挥科技项目的辐射示范带动作用。
　　2、切实加强科技创新体系建设。创新体系和创新服务平台建设是科技创新的基础。要紧紧围绕构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的开放型研究开发与产业化科技创新体系的目标。坚持企业主动、市场拉动、产学研联动和政府推动的思路，激活创新源头，形成有利于技术创新和科技成果转化的机制，提升企业的持续自主创新能力，推动企业成为技术创新的主体。要全面提高企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，加快创建机械、电子、电器等支柱产业在国内领先的共性技术研发平台。“十一五”末，全市工程技术中心和企业技术中心达到35家。同时要加强科技服务体系建设，构筑技术高地，加快科技孵化器培育，启动和建立高新技术创业服务中心或孵化中心，促进孵化基地增强实力、完善服务功能、优化创业环境。要加强科技信息网络和基层科技服务能力建设，有条件的县区要建立面向农村和中小企业的科技信息服务网络体系，为基层提供方便、快捷、实用的科技信息服务，构建市、县（区）科技综合服务网络平台，并带动公共服务平台建设和相关科技服务能力的提高。整合科技资源，建立虚拟人才库、技术库和信息库。大力发展生产力促进机构、科技评估机构、科技咨询服务机构，形成功能多元化、服务社会化、发展产业化，技术、信息畅通流动的中介服务网络，逐步壮大科技中介服务业。要大力发展法律、金融、财务等与技术创新有关的服务业，为中小企业提供服务。
　　3、加快科技成果转化基地建设。科技成果转化基地是科技成果转化为现实生产力和实现高新技术产业化的重要途径。各级各部门都要紧紧围绕我市工农业科技发展的特色和优势，通过政策扶持和引导，建立科技创新与成果转化基地。在工业方面：要以天光、华天、庆华等省级企业技术中心、国内外高校科研院所和新天科技公司等为依托，建成省级和国家半导体照明产业化示范基地。以星火机床国家级技术中心和锻压机床、风动工具、海林中科等省级企业技术中心以及天水华圆制药设备科技有限公司等为依托，建成西部先进装备制造示范基地。以电气传动省级工程技术中心，长开、213 机床省级技术中心和部分民营电器高科技企业为依托，建成西部智能电器及控制系统产业示范基地。以铁路电缆厂、长城电工器材厂、雄风轮毂公司和高校科研院所等为依托，建成省级新材料产业化示范基地。在农业方面：要以果品标准化生产技术集成与示范推广、养殖五良配套实用技术引进示范推广、蔬菜品种选育引进无公害标准化栽培技术、蜂产品的加工增值技术引进开发、中药材适宜品种引进选育地道驯化技术和花卉新优品种引进选育储藏保鲜等技术开发为重点，建立果品、畜牧、蔬菜、蜂产业、中药材、花卉产业等技术创新开发示范基地，加速开发与转化一批新技术、新成果，形成研发与产业化的集群优势，为科技成果的转化与输出开辟新的渠道。
　　4、积极扶持和鼓励企业进行自主创新。企业创新能力的强弱，不仅决定着企业的兴衰存亡，而且关系着一个地区的核心竞争力。各级各部门都要围绕使企业真正成为技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，鼓励支持企业进行技术创新，进一步加大产业及产品创新力度，提升企业的核心竞争力。要突出抓好先进装备制造、电子、智能电器、材料及新材料、生物医药、果品、畜牧、蔬菜、农产品加工、农作物育种等十大科技专项的组织实施。重点加大半导体照明产业链中游产品（高亮度发光二极管芯片封装）、高密度集成电路封装技术、超高精数控复合机床加工设备、锻压剪切加工设备、数控凿岩机械设备、圆锥（柱）滚子轴承、中药制丸自动化成套加工设备、石油钻机全数字控制技术、智能化高低压开关柜等技术的研究与开发，力争在先进装备制造、电子、智能电器、材料及新材料等方面取得一批重要创新成果，使其优势产业和特色产业的核心竞争力居国内先进水平，部分领域的研究与发展具有国内领先水平，抢占科技创新的制高点，提升企业的核心竞争力。
　　5、大力扶持民营科技企业发展。民营经济已成为经济发展的重要支撑力量和推动力量。各县区都要把民营科技企业的发展摆在重要位置，高度重视，切实抓紧抓好。要进一步贯彻落实国家和省上关于鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策，大力发展民营科技企业，研究和制定民营科技企业发展的规划，鼓励民营科技企业增加科技投入，建立研究开发机构，进一步加速科技成果转化，不断提升企业的自主创新能力，增强企业的核心竞争力。落实扶优扶强措施，努力培植一批高新技术企业，重点扶持拥有自主知识产权、具有发展潜力和市场竞争力的民营科技企业，使其成为高新技术产业发展的中坚力量。“十一五”末，培育和发展规模以上的民营科技企业达到65家，在行业中具有带动作用并有自主知识产权的高新技术企业 达12 家，促进民营科技企业上规模、上档次、上水平，技工贸收入达到12亿元。

　　6、大力提升农业科技创新能力。农业科技创新是建设社会主义新农村的突破口。要围绕农业和农村经济结构的战略性调整，解决农业发展中的共性技术和关键技术，加强农业科技基础设施建设，突出抓好提高农产品质量的技术，拓展农业产业链的技术，生态与经济能够达到双赢的技术，农业高新技术的研究与应用，单项技术的综合集成与推广，促进农业结构的调整与优化。特别各县区要紧密结合各自的实际情况，立足果品、畜牧、蔬菜等资源特色和优势，重点实行果品无公害标准化栽培技术、畜禽无公害畜产品生产技术集成与示范推广、蔬菜反季节栽培无公害生产技术等，运用酶工程、生物发酵工程、真空冻干等新技术，大力研制开发干鲜果、食用菌、沙棘新产品，促进现代食品加工业的发展。建立健全农产品及其加工品的质量标准体系和质量监测体系，发展有机食品、绿色食品等无公害食品，提高农产品的安全性，培育和发展县域特色支柱产业，提升农业技术的整体水平，促进农业由主要注重数量向更加注重质量效益转变，提高农业的核心竞争力，推进农业产业化经营进程，加快我市农业现代化的步伐。继续抓好科技特派员试点工作，建立一批科技含量高、示范带动作用强的示范点，建立利益共同体，促进农民增收、农业增效，让科技为建设新农村发挥更大作用。
　　7、加快院地院企合作步伐。院地院企合作已成为引进人才和引进智力的有效途径。要坚持“不求所有，但求所用”的原则，积极为企事业单位和科研院所，大专院校开展合作创造条件，牵线搭桥，不断延展院地院企合作领域、合作空间提高合作层次和水平。进一步建立有利于培养人才、吸引人才、留住人才、发挥人才作用的机制。加大对高新技术企业人才和管理人才培养工作的力度，培养一支适应高新技术产业发展需要，懂技术、懂管理的人才队伍，鼓励企业加大人力资本投入和人力资源开发，努力实现人才效益最大化，构筑区域性人才高地，形成依靠人才推动各项创新事业发展的新格局。
　　8、进一步加大科技投入力度。今天的科技投入决定着明天的竞争力。要加大政府资金扶持力度，财政科技投入占财政支出的比重逐年增加；同时要鼓励和监督企业加大技术开发投入，逐步成为技术开发投入主体；并以优惠政策和多方筹资、社会融资等方式提高对高新技术产业和中小科技企业创业投入。构建多层次科技金融支持体系，积极吸引金融和担保机构、企业财团来我市投资；积极组织各类中介机构为高新技术企业融资服务，加快高新技术企业和民营科技企业融资的步伐，拓宽科技投入渠道，激励民间资本投资科技事业。“十一五”期间，财政科技投入占财政支出的比重逐年增加，到2010 年达到 2%；中型企业科学研究与技术开发经费投入占年销售收入的比重达 3%以上；高新技术企业科学研究与技术开发经费投入占年销售收入的比重达到5%以上。
　　9、大力开展知识产权保护工作。保护知识产权是市场经济条件下激励自主创新的根本举措，也是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的具体体现。要大力组织实施知识产权战略，进一步制定我市专利推进工程实施方案及配套措施，逐步建立为支柱行业和重点企业服务的知识产权信息网络。要支持重点企业建立专利工作机构，完善知识产权保护制度，引导企业运用知识产权战略，开辟占领市场。要在不断提高专利申请数量的同时，更加注重提高专利申请的质量和水平，尽快提高发明专利的获取能力，力争专利申请量和拥有量大幅度提升。探索建立扶植与激励机制，努力形成一批拥有自主知识产权的规模企业和拥有核心竞争力的高新技术产品，使知识产权成为提高经济竞争力、促进经济发展的强大支撑。要加大知识产权保护执法力度，坚决查处和打击各种知识产权侵权行为，为科技创新营造良好的发展环境。
　　同志们，推进自主创新，建设创新型城市，是全市人民的一项重大战略任务，是时代赋予我们的光荣历史使命。让我们牢固树立和认真落实科学发展观，解放思想、开拓创新，坚定信心、扎实苦干，努力开创我市科技工作的新局面。