近年来，秦州区高度重视精准扶贫精准脱贫，把易地扶贫搬迁作为“五个一批”的首要一批，以乡村振兴战略为统领，以推动新型城镇化、城乡一体化为目标，以打造田园综合体、特色小城为支撑，实施全域统筹规划，以大搬迁带动镇域经济大发展，走出了一条“土地集约、设施配套、资源共享、城乡融合”的扶贫攻坚新路子。

（华岐镇安集易地扶贫搬迁安置点）

　　易地搬迁天地宽

　　芦水新村易地搬迁安置点是杨家寺镇2016年以来实施的易地搬迁项目之一。主要涉及芦子滩、水滩坪2个行政村5个自然村，这两个村均属于建档立卡贫困村，距镇中心都在13公里以上，人口居住分散，自然条件恶劣，交通不便，信息闭塞。受气候因素影响，农民种植的小麦、杂粮等农作物往往晚熟甚至不能成熟，农民增收困难，经济发展严重滞后。

（太京镇甸子村京东花园易地扶贫搬迁安置点）

　　为了改变芦子滩、水滩坪群众生产生活条件，加快脱贫步伐。2016年，杨家寺镇在广泛征求群众意见的基础上积极争取实施了芦水新村易地搬迁项目，涉及搬迁190户775人。目前已完成住房主体工程建设、院落硬化、简易围墙及村阵地建设，正在铺设地下管网。预计今年8月底，所有建设工程将全部竣工并交付搬迁户入住使用。

　　为了进一步调整产业结构，打破传统经营模式，拓宽农民增收渠道。2016年杨家寺镇引进天水茂丰中药材种植公司，流转北河川区土地310亩，建成设施中药材种植大棚258座，种植白芨200亩，实施麦冬与矮化晚熟大樱桃套种110亩。同时，依托川区基地，在附近山区流转三湾、白家沟、杨家寺、郑宋4个村土地4193.6亩，种植金银花1690亩，皂刺703.6亩，枳壳1300亩，板栗500亩。带动全镇50多户农户自主发展药材种植，也为附近农民提供了务工渠道。全年发放务工费70多万元。

（太京镇唐家窑村丁家门易地扶贫搬迁点）

　　2017年，茂丰中药材种植公司在杨家寺郑宋——彭文川区流转川地500亩，准备建设设施中药材种植日光温室大棚100亩，新增设施中药材种植大棚400亩。同时，新增流转山地3000亩。使茂丰中药材基地面积为7000多亩。通过示范带动，全镇中药材种植面积达到1万亩——茂丰中药材种植基地的建设，如今已成为杨家寺镇培育富民产业的成功典范。

　　秦州区太京镇唐家窑村丁家门自然村位于太京镇北部山区，距镇区约10公里，全村共67户278人，耕地面积650亩。该村山大沟深，自然条件恶劣，基础设施落后，又是地质灾害隐患村之一，扶贫成本高，就地脱贫的难度极大，群众盼整村易地搬迁的愿望十分迫切。2015年9月，该村易地扶贫搬迁项目正式启动，项目共建设农宅89套，总建筑面积10484.2平方米。并于2017年11月进行了抽号分房，目前已完成入住67户。

　　通过近三年的扶贫及易地搬迁安置，丁家门村果园建设从2015年的300亩发展至目前的520亩，挂果收益的已达200余亩，在没有自然灾害的情况下，已达到脱贫增收的效果;劳务输出已从2015年的50余人发展至目前的120余人，户均两人左右的务工收入，已是群众增收的另一条有效途径。

　　调整产业兴乡村

　　立足农村发展实际，秦州区积极探索实践，分类试点推进，通过易地搬迁有序推进新型城镇化，加快培育小城镇集群，聚合城乡融合发展新优势，以藉口镇郑集寨、杨家寺镇芦水新村等安置区为依托，初步探索形成了城郊融合型、商贸物流型、产业支撑型、生态旅游型、劳务拉动型、传统保护型6种小城镇主要发展模式。通过项目实施，秦州区城镇化率提高8.7%，在建设期可直接解决约1.6万人就业，通过行业带动解决约0.8万人就业，形成固定资产近50亿元，通过项目建设带动160亿元经济增长。

　　挪穷窝，人口向城镇集中。换穷业，产业向园区集中。拔穷根，土地向规模集中。

　　按照“三避开、三靠近、三达到”的项目选址要求，坚持与新型城镇化相结合，与美丽乡村建设相结合，与城乡融合发展相结合，藉口、太京、皂郊、中梁等镇安置区按照秦州新城总体发展规划，配套建设商贸、服务、工业等产业项目；关子、娘娘坝、平南、天水、杨家寺等镇安置区建设依托优势产业资源进行规划建设。通过实施易地扶贫搬迁项目，逐步推进土地集约、设施配套、资源共享、城乡融合发展。采取集中安置和插花安置的方式，引导居住条件偏远、生存条件差、扶贫成本高的贫困户依次向城区、镇区、公路沿线集中搬迁居住，发挥易地扶贫搬迁资源的最大效应。

平南镇孙集村新貌

　　向贫困发起总攻

　　“十三五”期间，秦州区规划搬迁16个镇213村12582户57518人，其中建档立卡贫困户2991户14034人，项目概算总投资28.98亿元，建设44个集中安置区，27个插花安置项目，全力推动“3315”工程，即“利用三年时间，投资近三十亿元，完成一万户五万人易地扶贫搬迁”，全区易地扶贫搬迁项目进展顺利，至目前正在进行搬迁入住的856套，住房完工3711套，主体封顶2103套，主体施工2673套，基础施工3239套，累计完成投资19.73亿元，撬动城乡融合发展和城镇化建设。

平南镇孙集村易地扶贫安置点即将建成

平南镇孙集村易地扶贫安置点即将建成

　　市委常委、秦州区委书记雷鸣说，秦州区特别是西南片区10镇地处林区林缘区和高寒冷凉山区，自然条件艰苦，立地条件差。为了彻底解决这些群众贫困问题，我们紧盯“两不愁、三保障”，举全区之力，向贫困发起总攻，把易地扶贫搬迁作为“拔穷根”的治本之策，积极争取项目资金，采取集中安置和插花安置方式，大力实施“3315”工程。2016年以来，我们累计投入资金28.98亿元，搬迁213村12582户57518人，搬迁人口占全省近十二分之一，占全市近二分之一，资金投入之大、搬迁人数之多，前所未有。我们坚持“挪穷窝”与“建产业”并举,“夯基础”与“强保障”齐抓，在抓好易地搬迁解决贫困群众住房问题的同时，更加注重培育发展富民产业，采取“乡村旅游+特色产业”、“就业培训+公益岗位”、“土地流转+劳务输出”、“合作社+电商”等方式，加快建设多元产业支撑的长效脱贫机制，真正让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。（记者丨马海林 辛磊）

（天水在线编辑：付丽丽）