近年来，西关街道党工委按照区委统一部署，在总结以往经验做法的基础上，精益求精，大胆创新，下功夫做大做强社区党建，形成了“一站一厅一块田”等一系列有较大影响力的党建工作品牌，城市基层党建工作全面加强、不断进步，社会治理有序推进、健康发展，拉动了西关街道党建整体上水平。

党建引领聚合力   居民议事解难题

　　面对城市工作的新情况和居民群众的新诉求，社区党组织主导，探索建立由辖区单位、业主委员会、物业公司、党员代表、居民代表等参与的“居民议事会”，让群众的事情群众商量着办、党组织领着干，在议事定事中发挥居民群众的自治主体作用，体现社区党组织的领导核心地位。“居民议事厅”工作法在全省城市基层党建工作会议上进行了交流发言，共产党员网、甘肃日报头版相继进行了报道。

　　一、架起连心桥，做到有人议事。话不说不透，事不议不明。关系老百姓切身利益的事情，要让老百姓自己商量着办。这些年，西关街道社区党组织认真总结社区居民自治的成功经验，充分发挥党组织抓大事、议大事、定大事的主导作用，探索建立了多方参与的居民议事会，在党组织和居民群众之间架起了连心交心的桥梁。一方面，群众的事，党组织要领着干。党组织是基层治理的主心骨，党组织不主动导航，群众就会迷失方向。每一次召开居民议事会，议题提出由党组织审核把关，议事过程由党组织牵头组织，议定事项由党组织负责督办，把党组织的把关定向作用贯穿议事决策的全过程。针对这些年居民群众普遍关注的城市低保、城中村拆迁、社区环境整治等问题，社区都是通过召开居民议事会的办法来解决的，群众对党的政策更加理解了，对社区的工作更加支持了，主动参与社区建设管理的积极性越来越高了。另一方面，大家的事，各方面要商量着办。下水道经常不通，小区停车难，噪音扰民，这些看起来都是鸡毛蒜皮的小事，但是解决起来难度还是比较大。有些和群众的利益密切相关，必须邀请群众代表和相关当事人列席讨论；有些牵扯到辖区单位和相关组织，必须听取他们的意见和建议；有些政策性比较强，还必须邀请专业机构和专业人士参与。为此，在召开居民议事会时，会根据不同的议题有针对性地组织相关人员和代表参加，切实提高议事的广泛性和决策的科学化。

　　二、打造流水线，做到合理处事。居民议事会作为一项制度，必须要有操作流程和工作规范。借鉴农村党组织“四议两公开”经验，探索建立了问事、议事、办事“三事”工作法。一是俯下身子“问”事。社区班子成员、相关工作人员和辖区“两代表一委员”坚持坐班接待、集中走访与日常随机问事相结合，深入居民群众面对面交流，真实了解生产生活困难和对社区事务的意见建议。在此基础上，梳理归纳，建立台账，登记造册，做好议题拟定工作。二是摆上桌面“议”事。根据需要，不定期召开居民议事会，深入讨论涉及居民切身利益的重点事项和重点议题，把问题和难点摆在桌面上，让居民自己做主，讨论议定解决方案；对已经解决的，汇报办理过程及效果；对正在办理还未办结的，汇报工作进展及下一步采取措施。三是实实在在“办”事。群众的事就是组织的事。只有把群众的烦心事解决了，把群众的好事办好了，群众才会点赞、才会高兴。社区党组织建立起挂牌销号制度，督促辖区党组织和党员主动承担职责任务，让群众能够看得见党员、看得出党员，让党员到群众当中去，干给群众看、带着群众干，自觉做到难事不推、急事不缓、琐事不烦。积极协调部门单位、自治组织、群众团体、社会力量，一项一项抓落实，办结一项销号一项。比如前一段，了解到辖区马子禄牛肉面馆因合同纠纷问题，法院两次判决都未能执行的情况后，社区专门邀请街道司法所长徐红梅这位全市“优秀调解能手”参加居民议事会，帮着当事人出主意、想办法，稳妥化解了纠纷，赢得了群众满意。

　　三、完善新机制，做到有章理事。议事会各项工作能否得到有效落实，最终要靠制度的刚性约束。在实践操作中，社区探索出了三个方面的制度机制，推动居民议事会规范运行。一是议事联席会议制度。通过建立大党委制，打破行政壁垒，吸收辖区有关单位负责同志兼任社区议事会成员，引领各类党组织通过议事协商走到一起。农业大厦综合办公楼有15个办公单位，1000余名工作人员，但仅有两部电梯，上下班时间拥挤问题成了干部职工最关注的问题，社区了解情况后，及时组织各单位党组织负责人和物业公司负责人召开专题议事会，经过多次讨论，最终确定增加一部电梯的解决方案，得到了各方认可，并由社区党组织协调办理相关手续，督促尽快开工建设，有效解决了农业大厦的上下班问题。二是包抓联系制度。市区和街道领导分别确定蹲点包抓社区，制定责任清单，履行管理职责，加强对社区的督促检查、随机抽查和评议考核，指导、参与居民议事会，牵头承办、督办议定事项，推动一大批问题得到解决。三是议事效果测评制度。每一个议事项目落实情况，我们都要组织利益方召开测评会，对测评不满意的进行“回炉”整改。花鸟市场延伸段乱摆乱放乱停反弹，居民测评不满意的问题，我们邀请联系社区的市委领导和相关单位、居民代表召开议事协调推进会，多方联动，进行现场办公，有效解决了乱摆乱放乱停问题。

　　两年多来，社区共召开居民议事会28次，协调解决各类问题270多件，化解矛盾纠纷130多起，居民实实在在地感受到了治理创新带来的变化和好处，自觉地参与社区公共事务、邻里互助服务和其它活动的积极性得了进一步加强。