近年来,区委、区政府按照中央、省市推动土地适度规模经营的相关精神,把农村土地流转作为解决土地撂荒、谁来种地、土地碎片化等问题的有效途径,作为推动农业供给侧结构性改革、调整农业产业结构、发展现代农业、培育主导产业、增加农民收入重要抓手,不断加大财政扶持力度,完善流转机制,规范流转程序,强化监督检查,做“活”土地文章,取得了显著成效。截止目前,全区农村土地承包经营权流转面积累计达到23.78万亩,占耕地总面积90.87万亩的26.16%。转包0.18万亩、出租20.98万亩、股份合作0.63万亩、转让0.14万亩、互换0.61万亩,其他形式1.24万亩。
在土地流转工作中,秦州区主要措施是:一是土地流转监管服务体系不断健全完善。成立了以区长为组长的土地经营权流转工作领导小组,建立了“区有中心、乡有站、村有点”的土地流转三级服务体系。省财政扶持建设完成了11个乡镇土地流转服务站基础设施建设。二是土地流转程序不断完善规范。按照“平等协商、依法依规、自愿有偿”的原则,规范土地流转工作程序,建立完善了土地流转协议等档案,做到了土地流入流出有申请、村组有审核、乡镇有备案、专业部门有监管。三是扶持政策激励措施不断加大。自2013年以来,区委区政府陆续出台了多个扶持土地流转政策,2017年区委1号文件再次明确奖补措施,区财政计划每年列支500万元专项资金,专门用于土地流转奖补、扶持特色优势产业发展。目前共累计兑付奖补资金981.85万元,涉及53家经营主体,撬动社会资金5亿元以上,达到了奖补资金“四两拨千斤”杠杆效应。四是积极探索创新,推动流转立体多元发展。我区在开展土地流转过程中,按照不同地域、不同属性和不同人群,积极探索,大胆创新,归纳推广了返乡能人带动型、新型经营主体推动型、企业+基地+农户利益共享型、土地入股合作型、土地托管型等多种土地流转模式,已被广大农民群众所接受,流转方式自由选择,符合双方利益,土地流转工作呈现出多样多元的立体化格局。五是重视大户引领和招商引资,重视政策宣传。重视新型经营主体、大户引领,截至目前,全区共有农业龙头企业75家、农民合作社809家、家庭农场113家,新型经营主体累计流转土地18.54万亩,占全区流转总面积的78%。建立了土地流转信息发布平台,以“互联网+宣传”的形式,对全区土地预流转面积进行发布,招商推介,天水茂丰中药材有限公司、金土地种植农民专业合作社等20多家龙头企业流转土地2.05万亩,在秦州区现代农业科技示范园落地生根,发展种养结合的循环农业示范基地,创造了良好基础。六是促进了全区农业产业化发展。今年,我区按照 “61111”产业发展计划,紧扣 “125668”现代农业发展目标,加大在蔬菜、中药材、林果、畜牧四大主导产业中共流转土地18.39万亩,占全区流转土地的77%。其中:蔬菜种植流转土地面积1.03万亩、中药材种植流转土地面积3.36万亩、畜牧业流转土地面积3.16万亩、林果业流转土地面积10.84万亩。七是土地流转助推脱贫致富。我区坚持把加快土地流转作为转变农业发展方式、助推精准扶贫工作的重要举措,坚持自愿、有偿原则,引导广大群众规范、有序的开展流转土地,承包给合作社等新型经营组织进行规模化种植,同时组织贫困户在流转的土地上打工就业,实现“土地租金+务工”双丰收,提高了农民在土地增值收益中的分配比例,优化了农民收入结构,拓宽了农民增收致富渠道,走出了一条精准脱贫的好路子。