【编者按】秦州区第七次党代会召开以来的五年，虽然只是历史长河里的一个小小片段，却注定会在秦州大地上被深刻铭记。五年来，在错综复杂的发展环境中，全区上下砥砺前行、励精图治，每一次满载希冀的出发渗透着智慧和勇气的探索；五年来，全区经济社会转型升级加快推进，深化改革以前所未有的广度和深度在秦州大地铺开；五年来，全区上下在区委“六大战略”部署下，自觉践行“五大发展理念”，在“富民强区”新跨越中迈出了坚实步伐。在中国共产党天水市秦州区第八次代表大会即将召开之际，秦州区委外宣办开设【回眸发展路 喜迎党代会】专栏，从多侧面、多角度梳理展现全区在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设及党的建设中的丰富经验、辉煌历程，营造良好氛围，掀起宣传热潮，动员全区上下进一步统一思想、振奋精神、鼓舞干劲，努力把秦州建设成为21世纪丝绸之路经济带上的重要节点，陇东南经济社会发展带头区、核心区，繁荣文明和谐现代新秦州、宜居宜业宜游幸福新家园。

　　秦州平安建设篇：固本强基促和谐稳定

　　区第七次党代会以来，全区政法系统认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省、市委政法工作会议及区委相关工作精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任、平安是第一民生”的工作理念，以深入推进平安秦州、法治秦州和过硬队伍三大建设为主线，立足维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业“三大使命”，积极探索，大胆创新，强化措施，狠抓落实，各项工作取得了新的显著成效。

　　全面推进法治秦州建设。秦州区对依法治区工作高度重视，列入重要议事日程，多次召开依法治区领导小组会议，对依法治区进行分析、研判、指导和部署，制定印发了《关于全面推进依法治区工作的实施意见》、《实施意见重要举措分工方案》、《秦州区依法行政工作报告制度》等，加强普法宣传、依法行政，不断强化对政府和司法机关的执法监督，全力推进法治秦州建设，各项事业全面进入法治化管理轨道，总体上适应了全区经济社会发展的需要。特别是区委七届九次全委（扩大）会议更是将依法治区列为全区发展的“六大战略”之一，与各项重点工作有机结合，形成同频共振、相互推动的工作格局。其中，关子镇西沟村被表彰命名为“全国民主法治示范村”，皂郊镇下寨子村等15个村被表彰命名为“全省民主法治示范村”，天水郡街道西十里社区等5个社区被表彰命名为“全省民主法治社区”，为全区经济社会持续快速发展提供了有力的法治保障。

　　深入推进平安秦州建设。深入开展基层平安创建活动，“阳光社区”创建经验在全市得到推广交流。组织实施社会面治安防控网、乡镇（街道）和村（社区）治安防控网、重点人员（行业、物品）治安防控网、机关（企事业单位、社会组织）安全网、信息网络防控网建设，建立完善了立体化社会治安防控体系。组织开展“严打”整治专项行动，对“两抢一盗”等突出治安问题和城中村、城乡结合部、老旧楼院等治安混乱区域，实行挂牌督办，集中整治，促进了治安秩序的明显好转。建立50人的专业反恐防暴大队，购置反恐防暴装备，落实战训业务大楼，在主城区设立3个道路查控卡口和4个巡防执勤点，加强屯警街面、武装备勤、轮班执勤和实战演练，推进治安管控关门行动，提高处置突发性事件的能力，防止了暴力恐怖事件的发生。不断深化禁毒专项斗争，连续三年超额完成了禁毒工作各项指标任务。

　　全面加强和创新社会治理。加强综治基层基础规范化建设，在16乡镇和7街道办事处全部建立了社会服务管理中心，在41个社区和420个行政村建立了社会服务管理站。积极推进综治信息平台建设，开通乡镇、街道、社区、重点村、综治成员单位政务专网，综治信息系统管理模块数据录入率达95%，实现了区、乡镇（街道）、村（社区）三级联网运行常态化。积极实施平安与便民服务综合信息平台建设，乡镇、街道便民服务电子查询系统、综治视频会议室设备配备率100%，服务功能正常发挥。在全区推行网络化服务管理，将城区街道划分成258个网格、农村乡镇划分成1031个网格，合理配置网格员，积极推行街道三级、乡镇四级网格化服务管理，实行扁平化管理、精细化服务，工作经验在全省得到推广。全面推行流动人口“1533”服务管理模式，积极落实各项服务优惠政策，推进了流动暂住人口均等化服务进程，受到了省、市政法委的充分肯定和全面推广。加强刑释解教人员、社区矫正人员、涉邪教人员、吸毒人员、有不良行为青少年、易铤而走险人员的帮教和管理，加强重点精神病人收治、监护工作，预防和减少了特殊人群违法犯罪。组织开展“防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板”专项行动，对各类不安全不稳定隐患全面调研，深入整治，预防和减少了社会风险。

　　全力维护社会和谐稳定。全面落实矛盾纠纷排查调处月协调会议制度，积极推行“1＋6”矛盾纠纷就地化解法，累计排查化解各类矛盾纠纷8457件。建立矛盾纠纷源头预防化解机制，深入开展社会稳定风险评估“两个全覆盖”活动，加强社会稳定风险评估联席会议制度和责任查究制度建设，严格实施风险评估“五步工作法”，从源头上预防和减少了矛盾纠纷。对进京非正常上访事项依法组织开展综合治理，维护了良好的信访秩序。积极建立“三调联动六位一体”的工作机制，有效破解了道路交通事故赔偿纠纷调解难、诉讼难、理赔难、救济难的问题。将“三调联动”引入房屋征收，开展社会稳定风险评估，建立土地房屋征收专家库，加强法律援助，组织“阳光征收”，有效破解了房屋征收领域矛盾纠纷较为突出的问题。积极开展医患纠纷和劳资纠纷“三调联动”试点工作，遏制了群体性越级上访事件的发生。坚持和发展“枫桥经验”，建立基层人民调解组织632个1671人，专业性、行业性调解组织147个293人。

　　加强过硬政法队伍建设。按照规范化、专业化、职业化的要求，努力打造政治过硬、责任过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬的政法队伍。健全完善区委政法委员会例会制度、“四长”联席会议制度和联席会议落实监督责任制度，着力加强了党委政法委建设。组织全区政法干警开展“百日大走访”活动，主动解决热点难点问题，提高了政法队伍服务群众的能力。深入开展政法干警核心价值观教育、责任与担当系列主题活动，着力凝聚政法队伍合力。积极稳妥推进司法体制改革，积极开展前期调研，协同推进任务落实。组织开展案件评查工作，对瑕疵案件现场指正，及时整改，提高了办案质量和效率。加强涉法涉诉信访信息平台建设，受理群众网上反应的问题138件，答复138件。全面落实司法救助制度，救助刑事被害人24案24人，落实救助资金84.793万元。组织公开选拔事业编制警察293名，解决了基层派出所警力不足的问题。协调增设区委政法委下设的国家安全办公室、护路护线办公室和大巡防管理中心3个，增设区法院、检察院、公安分局、司法局、政法委、区反恐防暴中心机构14个，解决政法系统干警职级待遇，提高了政法队伍工作的积极性。组建区法学会，积极开展“双百”、“法治大讲堂”、“基层服务年”活动，加强了法治调查研究工作。

　　五年来，秦州区政法综治各项工作取得显著成绩，在服务发展、维护稳定、执法司法、社会治理、队伍建设等方面取得了新成效。2012年以来，秦州区连续四年被市委、市政府评为全市综治（平安建设）工作先进县（区）、维护稳定工作先进县（区）、防范和处理邪教工作先进县（区）。2014年被司法部命名为“全国六五普法中期先进工作县（区）”，2015年被司法部命名为“全国法治县区创建活动先进单位”、省综治委评为全省“平安县（市区）”、省禁毒委评为“千人县区禁毒工作整体推进成绩突出先进县区”等称号，为全区经济社会又好又快发展营造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。