【编者按】秦州区第七次党代会召开以来的五年，虽然只是历史长河里的一个小小片段，却注定会在秦州大地上被深刻铭记。五年来，在错综复杂的发展环境中，全区上下砥砺前行、励精图治，每一次满载希冀的出发渗透着智慧和勇气的探索；五年来，全区经济社会转型升级加快推进，深化改革以前所未有的广度和深度在秦州大地铺开；五年来，全区上下在区委“六大战略”部署下，自觉践行“五大发展理念”，在“富民强区”新跨越中迈出了坚实步伐。在中国共产党天水市秦州区第八次代表大会即将召开之际，秦州区委外宣办开设【回眸发展路 喜迎党代会】专栏，从多侧面、多角度梳理展现全区在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设及党的建设中的丰富经验、辉煌历程，营造良好氛围，掀起宣传热潮，动员全区上下进一步统一思想、振奋精神、鼓舞干劲，努力把秦州建设成为21世纪丝绸之路经济带上的重要节点，陇东南经济社会发展带头区、核心区，繁荣文明和谐现代新秦州、宜居宜业宜游幸福新家园。

秦州水利建设篇：民生保障的大地乐章

　　（秦州区外宣办  裴振刚  辛恬）五年来，秦州区水利工作坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实“中央一号”水利文件精神和“十二五”水利发展规划及省、市、区配套实施意见，在秦州区委、区政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持和指导下，精心组织谋划水利项目，不断加强农田水利基础设施建设，进一步深化水利管理体制改革，积极推进依法行政，使全区水利建设事业得到了前所未有的快速发展。

　　（金家河堤防工程）

　　（2014全国坡耕地水土流失综合治理工程天水市秦州区大棱干梁项目）

　　水利投资稳步增长，全区水利事业持续快速发展。“十二五”期间，是我区水利发展的黄金时期，一大批对全区经济社会发展有重大影响的饮水安全、中小河流治理、节水灌溉、水土保持生态环境建设等项目先后立项实施，有力地促进了全区水利建设的持续快速发展。五年来，全区共完成水利投资61625.08万元，超过建国以来至“十一五”期末的总和。其中：完成中央投资45979.52万元，省市配套资金6135.2万元，区级配套及群众自筹资金9510.39万元。其中，农村饮水安全工程建设22013.21万元，水土保持和梯田建设6416万元，抗旱防汛及水源工程建设6874.76万元，堤防建设22712.39万元，小型农田水利建设759.8万元，灌区改造和节水灌溉工程2248.92万元，河道整治150万元，前期经费450万元。

　　（2015全国坡耕地水土流失综合治理工程天水市秦州区朱家山项目）

　　（娘娘坝灾后重建钱家坝防护区堤防工程建设）

　　以解决民生问题为重点，农村饮水安全工程建设跨越发展。“十二五”期间，全区先后建成了西部、西北部、南部农村饮水安全工程、徐家店饮水安全续建和管网延伸、中梁水厂扩建、西部农村饮水安全管网延伸工程和玉泉镇马兰、王家坪、西十里、皂郊镇刘家沟、周集寨、峡门、东山、太京镇郭韦、庞家沟等9处单村农村饮水安全工程，解决了16 乡镇、233村、20.05万人和181所学校1.26万师生的饮水不安全问题，农村饮水安全普及率达到75.3 %，农民群众的安全饮水条件得到改善，健康水平得到提高。

　　（娘娘坝灾后重建花园防护区堤防工程建设）

　　着力构建防灾减灾体系，堤防建设取得历史性突破。建成了罗玉沟左家场至东桥头段、藉河平峪沟区域、藉河南沟段、藉河普岔沟至平峪沟段、南北河牡丹镇王家铺段、藉河平峪沟至南沟河（山水花园）、娘娘坝镇小南峪（广深养猪场）、金家河五十铺至铁炉段、白家河舒家坝至河口段、罗玉沟堤防工程和灾后重建娘娘坝镇驼阳村、钱家坝安置区和河口安置区、花园沟防护区、柳林村堤防工程135.53km，接近于建区到“十一五”末建设堤防工程的2倍。

　　（峡门饮水安全工程）

　　加强了山洪预警平台建设，防洪应急管理能力得到进一步提高。实施了山洪灾害监测预警试点工程和县级非工程措施项目，建成山洪灾害预警区级信息汇集与会商决策预警平台1处，乡镇预警平台16个，村级无线预警广播站472个，自动雨量站68个，简易雨量站313个，自动水位站3个，预警短信平台1套，预警广播主站11座、分站18座，图像监测站6个，视频监测站2个。加强了乡镇、街道、社区山洪灾害管理预警相关人员的技术培训，为及时有效组织人员转移、开展抢险救灾、最大限度的减少人员伤亡和财产损失提供了有力支撑。

　　以节水增效、农民增收为核心，灌溉工程建设配套进一步加大。完成了玉泉镇烟铺村节水灌溉工程、果树研究所节水灌溉工程、秀金山现代农业示范园区高效节水灌溉工程、西川灌区维修改造工程，发展节水灌溉面积7820亩，恢复灌溉面积1.29万亩。为推动果品产业发展和农业科技示范园区建设提供了基础保障。

　　（峡门饮水安全工程）

　　水保生态环境建设稳步推进，农业立地条件得到改善。“十二五”期间，完成了牡丹镇草川小流域治理、天水镇马莲山小流域治理、国家坡耕地整治项目秦州区大湾梁试点工程、国家坡耕地水土流失综合治理秦州区大棱干梁项目、朱家山项目。完成综合治理面积207.67平方公里，建成高标准机修梯田27.95万亩，水保林0.83万亩，经果林0.027万亩，人工种草0.55万亩，封禁治理0.31万亩，保土耕作2.63万亩。建设谷坊20座、田间道路125.01公里、排灌沟渠43.23公里，栽植行道树6492株。实现梯田化乡镇3个、梯田化村50个。创建了牡丹镇草川小流域，天水镇马莲山、胡家沟、古集、杏家沟，藉口镇铁炉沟精品示范小流域。

　　严格落实“三条红线”，水资源管理得到进一步加强。按照省政府《关于实行最严格水资源管理制度的意见》和《天水市实行最严格水资源管理制度实施方案》，逐步建立全区水资源管理“三条红线”制度体系。严格地下水管理和保护，加强了取水许可审批，建立完善水资源管理考核制度与责任追究制度，按照“三条红线”管理原则，严格控制用水总量、万元工业增加值取水量和万元GDP取水量计划指标，取水许可证发放率、用水计划下达考核率均达到100%。通过加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制排污总量，促进了水资源优化配置、合理开发、全面节约、有效保护和科学管理，为经济社会可持续发展提供了坚强的水资源支撑和保障。

　　（南部农村饮水安全工程）

　　基层水务站建设进一步完善，水利社会化服务管理能力得到提升。在设立城郊、皂郊、关子、天水、汪川、牡丹、西川、中梁8个水务站的基础上，2012年又成立了大门和杨家寺水务站，大力开展了标准化水务站创建活动。每个水务站落实了基本办公设备和测量仪器，建立了较为完善的工程管理、财务管理、用水管理、资产管理、安全生产、水质检测、水费收缴、抢修值班等管理制度以及工作人员奖罚制度；制定了站长、副站长、财务人员、供水管理人员和供水维修管护人员以及用水协会工作职责。各水务站扎实工作，主动有为，在抗旱防汛、重点工程建设、农田灌溉、饮水安全、水事纠纷调解、科技推广等涉水事务中发挥了重要作用，取得了显著成效，水利社会化服务管理能力得到提升。

　　以“三站一队”建设为载体，水利改革不断深入。成立了水利工程建设管理站、秦州区水利工程质量监督与安全管理站、秦州区抗旱防汛服务队，进一步健全和规范基层水务站建设。通过“三站一队”建设，以项目法人责任制为核心的水利工程建设项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制进一步落实。水利工程建设现场质量安全监督、项目参建单位安全生产主体责任和水行政主管部门的安全监督管理职责、“一岗双责”制及建设项目安全设施“三同时”制度的落实进一步加强。抗旱服务队抗旱防汛物资器材储备、应急抗旱防汛物资运输、防汛抢险和救援等公益性职责和抗旱设备、物资、机具的供应、租赁、维修以及抗旱提水、运水等社会服务职能得到充分发挥。

　　（南部农村饮水安全工程）

　　水行政执法日趋完善，水法制环境得到明显改善。加强了河道管理和综合整治力度，重点对天定高速公路、宝天高速天水过境段、通乡公路等项目建设，以及藉河、南沟河、白家河等重点河流的河道采砂和乱堆乱放行为进行了专项整治，累计平复整治河沟道153公里。以落实生产建设项目水土保持“三权、一方案、三同时”制度为重点，依法查处水保违法案件。认真贯彻落实《秦州区全面推进依法行政第二个五年规划》、《秦州区水务局法制宣传教育第六个五年规划》，进一步加强干部职工法治教育和学习培训，不断提高领导干部和行政工作人员依法行政的能力和水平。全面推行行政执法责任制，规范行政许可和行政审批，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体系，水务依法行政工作得到进一步加强，水法制环境得到明显改善。