统筹协调 强化措施

　　秦州区“工作落实年”活动成效明显

　　今年，秦州区委始终高度重视工作落实，按照省、市委“工作落实年”活动要求，狠抓中央、省、市委各项决策部署贯彻落实，和秦州区经济社会发展各项重点工作任务落地生根，全力推进全区经济社会转型升级发展。

　　一、抓主抓重，紧盯关键抓落实

　　抓落实，根本在于统揽全局，抓住重点，牵住“牛鼻子”，促进各项工作落地生根、开花结果。

　　一是围绕各级决策部署抓落实。全力抓好中央及习近平总书记系列重要讲话精神贯彻落实。全面落实党委（党组）中心组学习制度和区委常委会《集中学习习近平总书记系列重要讲话制度》，切实把习近平总书记“四个全面”思想贯彻落实到全区经济社会发展及党建工作的各个方面。紧紧围绕省、市、区委重要会议作出的决策部署，严格执行《区委进一步推进重大决策部署落实的制度》。紧盯全省“1236”扶贫攻坚行动、华夏文明创新区和“3783”主体责任落实，以及全区发展的“六大战略”和“两场攻坚战”， 重点抓好深化改革、扶贫攻坚、项目建设、依法治区、“双联”行动、城市建设、先锋引领、丝绸之路经济带建设等重点工作，推动经济社会持续健康发展。

　　二是细化重点工作任务抓落实。为了确保2015年各项重点工作扎实有序开展，进一步增强工作的计划性和主动性，区委、区政府各分管领导在年初开展十大重点工作调研的基础上，围绕市委、市政府安排的重点工作任务，区委全委扩大会议、区政府工作报告及分管联系工作，项目和招商引资工作三个层面，结合区上各位领导分管联系工作实际，坚持抓主抓重，主动全面认领工作任务，及时梳理确定2015年重点工作推进计划，制定《秦州区委区政府领导分管重点工作推进计划手册》。对工作任务进一步细化、量化、实化、具体化，进一步明确了工作目标，理清了工作思路，细化了推进措施，为今年各项重点工作开展制定出了时间表和路线图，是抓好全区经济社会发展各项重点工作的重要依据。建立健全目标责任机制，确保全区各项目标任务有效落实。对全年重点工作实行“定目标任务、定质量标准、定完成时限、定责任主体、定督办人员、定奖惩方法”的“六定”责任制，把工作标准细化、量化、具体化、数字化，使每项工作都有人抓、有人管、有人去落实。分别从党群部门、政府部门、乡镇、街道、垂管单位五个层面，按照共性目标和业务目标，签订了目标管理责任书，确保了全年的工作任务、目标要求从一开始就责任明确、任务清楚，落实到位。编制了《秦州区2015年重点建设项目手册》，围绕调整经济结构，培育特色优势产业，加强基础设施、生态环境建设和改善民生等方面，紧抓关天经济区、丝绸之路经济带建设的有利时机，按照国家投资导向和投资重点，将2015年全区确定的76个重点建设项目明确了责任单位、包抓领导、年度主要建设和计划进度安排，设定推进步骤，排出时间表，把发展任务细化到阶段目标和具体时限，确保各项工作责任到单位、具体到部门、落实到人头，有据可依，有帐可查。

　　三是紧扣热点难点抓落实。高度重视领导批示和交办事项，健全完善了批示归口办理和办结回头看制度，坚持第一时间传达指示、第一时间督办转办、第一时间落实解决，确保领导批示办理及时，掷地有声。坚持举一反三，以点带面，督办一件，带动一片，促进同类问题有效解决。及时办理答复事关群众切实利益的热点难点问题，完善了从收集认领、审核呈报到督办落实、情况反馈、网络答复等工作流程，推动网民留言办理工作制度化、规范化，形成良好的工作落实机制。今年以来，答复网民在人民网《地方领导留言板》留言21条，回复率达100%。办理答复市委书记市长留言板留言1490条，一批事关群众切实利益的热点难点问题得到了较好的解决。

　　二、多管齐下，强化措施抓落实

　　抓落实，措施是保障，落实是根本。我们在工作中，不断创新工作思路，强化工作措施，多措并举促各项工作落实。

　　一是转变作风抓落实。坚持“六个一线工作法”，即坚持政策在一线落实，领导在一线指导，干部在一线服务，难题在一线解决，经验在一线总结，形象在一线树立，切实履行包抓职责，做到对包抓联系乡镇街道的工作通盘考虑，全面指导，统筹协调，加强督促检查，确保各项目标任务落到实处。实行五天工作法。每周5个工作日内，其中1天时间深入各自联系包抓的乡镇街道指导重点工作，帮助乡镇街道协调解决存在的困难和问题；3天时间抓好各自分管、联系领域的工作，重点指导协调相关部门制定有关工作方案，研究解决有关工作中的突出问题，督促相关部门加快工作节奏，迅速落实区委、区政府决策部署；1天时间在机关学习政策法规、思考实际问题、处理日常事务，通过实行五天工作法，进一步靠实了抓工作落实的时间和节点，推动各项工作高效落实。

　　二是跟踪问效抓落实。建立健全中央和省、市、区委重大决策部署和重点工作落实每月跟进、季度督查、半年通报、全年总结的督查制度。把落实中央和省、市、区委重大决策部署与抓好分管领域工作紧密结合起来，按照《区级分管领导重点工作推进计划》，做到统筹兼顾，重点推进。建立督查台账，做到每季度一督查，既看所做的工作、取得的成效，更重点查存在的问题及原因，提出整改建议和意见，督促有关方面研究解决。建立和完善了督查工作登记、立项、审批、转办、催办、反馈等制度，设立了各种薄、卡、表、单，完善了督查工作程序，定期通报催促，协调服务，直接查办，有力地促进了全区各项重点工作的推进。采取多种督查方式，对重点工作进行跟踪督查。通过明察暗访、专项检查、随机抽查等多种形式，加强对中央和省、市、区委重大决策部署的贯彻落实。

　　三是奖惩考核促落实。始终把严格考核奖惩作为抓好工作落实的根本来抓，严格执行《天水市秦州区乡镇街道区直部门（单位）领导班子和领导干部考核办法》、《天水市秦州区作风效能问责办法》、《党风廉政建设责任制考核》和《年度管理目标责任书》等办法，区委常委、区级各重点工作协调推进领导小组、区委督查室、区政府督查室根据各自分工，对各部门单位抓落实的情况作出专项评价，向区委提出奖惩建议。对重点工作，由区委常委分别带队，区人大、区政府、区政协有关领导参加，组成综合考核组进行严格考核，考核结果作为评先选优的重要依据。严格落实奖优罚劣、奖勤罚懒的各项规定，对工作执行有力、推进有方、落实有效的单位和个人，视情予以奖励；对具有示范性、带动力的正面典型，在全区通报表扬，总结推广经验；对那些重点工作不落实、未能完成工作任务甚至造成重大损失和影响的单位进行通报批评，由分管领导对其单位领导班子成员进行诫勉谈话，对贻误工作的有关人员要进行岗位调整，造成重大损失的追究责任。将考核奖惩做为提拔任用干部的重要参考，树立正确的激励导向，营造出崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献、敢于担当的工作氛围。

　　三、瞄准靶心，真抓实干抓落实

　　在建立健全各项机制制度抓落实的基础上，今年以来，我们全力实施精准扶贫攻坚，加快经济社会发展各项事业，强化作风建设，各项工作进展良好。

　　一是打好扶贫攻坚战。深入贯彻落实全省“1236”扶贫攻坚行动、全市“1461”扶贫攻坚工程，认真实施全区“515”农业农村发展战略和“6212”扶贫攻坚计划，紧紧围绕精准扶贫5个方面新要求和持续增加农民收入的核心目标，将西南片区作为扶贫攻坚主战场，以开展“百联千扶万帮”工程为主要内容的“联村联户建阵地、脱贫致富奔小康”主题实践活动为载体，制定了24项具体工作，组织163个机关党组织联系420个行政村党组织和41个社区党组织，1000名科级干部联系千个自然村，在保持双联行动7000多名干部联系困难户基础上，以项目建设和双联行动为抓手，兴产业、调结构、强基础、促增收，积极构建“大扶贫”格局，全力打好扶贫攻坚战。截至目前，全区扶贫攻坚总投入资金达到48.3928亿元，其中专项扶贫资金9895.4万元，整合行业各类资金8.0373亿元，完成“千村美丽”示范村道路建设及农村路网改造80.3公里，解决饮水安全贫困人口12021人，新建动力电线路0.41公里，完成危房改造3838户，完成河堤治理53.54公里，完成三北五期及新一轮退耕还林任务1.796万亩，异地扶贫搬迁安置873户，新建果园8.5万亩、畜禽饲养量达到328.27万头（只）、蔬菜种植面积达到15.5万亩、中草药种植面积大7.2万亩，输转劳务人员10.06万次，五大主导产业总产值达到39.22亿元。

　　二是抓好全区经济社会发展目标任务的落实。按照区委七届九次全委扩大会议的部署安排，严格执行《天水市秦州区2015年重点工作任务》和《区委进一步推进重大决策部署落实的制度》，重点抓好深化改革、扶贫攻坚、项目建设、依法治区、基础设施建设、现代农业发展、“双联”行动、城市建设、和谐构建、先锋引领、丝绸之路经济带和华夏文明传承创新区建设等重点工作的协调推进。切实做好促进工业经济转型升级、推动农业增效农民增收、提升第三产业发展水平、加快城乡统筹发展、协调发展各项社会事业、改善和保障民生等工作，各项目标任务都以按计划如期推进。预计全年生产总值162亿元，同比增长9%；完成固定资产投资164亿元，同比增长16%；实现规模以上工业增加值30.5亿元，同比增长11.5%；完成大口径财政收入19.4亿元，同比增长19.69%；完成社会消费品零售总额77亿元，同比增长9%；城镇居民可支配收入达到21748元，同比增长10.5%，农村居民可支配性收入达到6222元，同比增长13.5%，经济社会各项事业进展良好。

　　三是严格执行八项规定。针对作风建设具有顽固性、反复性的特点，全面落实“两个责任”，从严要求，毫不松懈，严格贯彻落实中央八项规定和省委“双十条规定”及市委“27条规定”。在公车管理、精文减会、厉行节约、作风建设等方面初步建立了便于执行、便于监督、便于检查、便于问责的制度体系。严肃查处违反中央“八项规定”精神问题，坚决查办违纪违法案件，并在秦州有线电视台设立了“作风建设曝光台”，及时对违反“八项规定”的典型案例进行了通报曝光，起到了良好的震慑作用。认真开展“两方案一计划一清单”整改落实，实行销号台帐式管理，坚持挂牌销号，力破“中梗阻”，打通“最先一公里”和“最后一公里”，消除影响政策落地的体制机制障碍。认真开展了31项专项整治工作，对城市低保清理整顿、支农惠农资金落实及教育乱收费情况进行重点督查，确保了各项专项整治工作措施、成效全面落实。