秦州区认真贯彻“党要管党、从严治党”精神要求，紧盯基层党建，找准发力支点，坚持打好“联派帮树管”系列组合拳，激活了基层党建活力，凝聚了改革发展共识，夯实了党的执政基础。

　　开展结对共建，在“联”上下功夫。结合全区“扶贫攻坚”行动，积极实施“百联千扶万帮”工程。一是联村结对，163个机关党组织联系420个村级党组织、41个社区党组织，116个单位联系216个贫困村，互联共建；近千名科级干部联系970个自然村，扶持发展；近万名党员干部联系2万个贫困户，帮助致富，实现互联共建全覆盖。二是共建促活力。积极开展“共建党组织班子、共建党务工作者队伍、共建学习阵地、共建活动载体、共建制度规范”为主要内容的“五共建”活动，落实470多项帮扶共建措施。三是协力抓管理。协助支部加强班子建设，改进党员教育管理，开展党建主题活动。结对党组织每季度开展一次党建工作经验交流活动，每年有计划地组织机关与结对村党组织共过组织生活。

　　着眼建强班子，在“派”上添措施。通过选派优秀干部助力基层党建，选优配强基层组织班子，增强凝聚力号召力。一是配强带头人，采取“撤、换、派”的方式，着力加强村两委班子建设，调整村班子成员31人，撤换村党组织书记14人。目前，全区420个行政村有182名致富能人、17名复退军人、6名优秀女同志担任村两委正职，班子结构渐趋合理。积极实施100名“能人书记”队伍梯级培养工程，切实提高村党支部书记致富带富能力。二是整顿散班子，建立经常性整顿的长效机制，各级党组织结合年度考核和述职评议，采取倒排方式，每年确定10%左右后进党组织予以整顿转化。强化分类整治，坚持党建部门帮弱村、经济部门帮穷村、政法部门帮乱村，促进后进村整顿转化。下派18名优秀乡镇干部担任村党组织书记，选派84名区直部门科级和副科后备干部到贫困村担任第一书记，38名村官到贫困村驻村工作，选派10名优秀党务工作者到企业担任党建指导员。三是培养接班人。从驻村干部、致富能手、外出务工人员、大学生村官和复员退伍军人中，培养和发现村级干部带头人。同时按照1:1的比例，建立村干部后备人才1201名，切实解决村干部后继无人的问题。

　　聚力阵地建设，在“帮”上见实效。借力“双联”，积极推进村级组织活动场所改扩建，将面积不足90平方米的98处和房屋塌陷的7处村级阵地全部列入今年新建和改扩建计划，并“一次性铺开摊子”全面建设，提高村级阵地规范化建设水平。一是帮扶建设资金。采取“一包一、一包二”的方式，将新建阵地全部包给区直部门一把手帮扶筹建，明确要求不足部分由帮扶对接部门筹措资金5-10万元予以解决，确保阵地建设既建得起、又能建得好。二是帮补党建资料。联系单位党组织指导帮助村（社区）党组织完善“五薄九册”及其他党建软件资料，规范党员发展程序，当好党建工作的辅导员。三是帮建制度职能。联村部门帮扶指导各村明晰服务职能，对重点工作制度上墙公示，推行村干部轮流坐班、大学生村官值班、驻村干部带班制度，做到“门常开、人常在、事常办”。

　　突出示范带动，在“树”上做文章。坚持示范引领，以点带面，点面结合，全面提高基层党建水平。一是创建示范点。创建农村党建示范点100个。机关党建示范点创建比例达到机关党组织总数的20%，学校、医院示范点创建比例达到15%，非公企业和社会组织示范点创建比例达到10%，形成了一批特色鲜明、初具规模、辐射带动力强的党建示范群。二是选树好标杆。坚持以身边事教育身边人，在机关选树了公道办事服务群众的民警哈继先等一批先进典型，在社区选树了乐于助人孝老爱亲的居民党员丁晓莉等一批先进典型，在农村选树了带头致富为民解忧的村党支部书记罗宝林等一批先进典型。三是营造好氛围。结合推进精准扶贫和开展“五项争创”活动，表彰先进基层党组织10个、优秀共产党员50名和党务工作者20名。同时，采取巡回宣讲和集中宣讲相结合，在全区举办党员先进事迹报告会，强化了正面教育，积聚了正向能量，营造了良好氛围。

　　注重长效长远，在“管”上定规则。坚持教育惩戒相结合，不断健全基层党建机制制度。一是建制度。建立《党员领导干部联系基层党建工作制度》、《党组织书记抓基层党建工作专项述职评议制度》、《机关党员服务基层工作制度》、《发展党员工作全程记实等八项制度》。出台《秦州区党员日常教育管理办法》、《秦州区村干部管理办法》、《秦州区党务工作者管理办法》、《秦州区远程教育管理员管理办法》四个办法。二是管队伍。着力加强乡镇班子、党员、村干部、党务工作者、远程教育管理员五支队伍建设。结合半年工作考核，实行乡镇班子成员未位淘汰制，对16个乡镇班子成员中工作表现一般的16名干部进行重点管理，加强跟踪问效，年底考核仍不称职者将予以调整；每年对党员织织关系开展一次梳理排查；加强党员队伍日常管理，促进党员主动参加组织生活；全面落实村干部轮流坐班制，推行工作表现和工资报酬挂钩机制，强化村干部履职意识；建立党务工作者队伍，切实抓好各单位党建工作；实行站点使用情况与工资报酬挂钩机制，保障远教站点正常运行。三是重惩戒。结合群众路线教育实践活动，认真开展民主评议党员工作，处置不合格党员17名。集中整治惠民政策不落实问题，清退涉嫌违法违纪的村干部6名。清理规范企业兼职的县、科级干部，彻底清查“吃空饷”人员。四是严教育。加强党性党风党纪教育，不断健全完善廉政教育制度，今年组织召开2次全区领导干部警示教育大会，剖析党员干部违纪案例，加强正面引导和反面教育。认真落实领导干部述职述廉、报告个人有关事项等制度，加强对重点岗位、关键环节的监督管理，对干部任前、任中、离任实施全程监督。积极履行主体责任和监督责任，扎牢管权管人管事的制度“笼子”。