保障改善民生  助推扶贫攻坚

秦州区上半年民政工作综述

　　今年以来，秦州区民政工作紧紧围绕保障和改善民生，加强和创新社会管理,服务全区经济社会发展的中心目标，坚持基础工作抓规范、难点工作求突破、重点工作创特色、整体工作上台阶的工作思路，求真务实、履职尽责、锐意进取，扎实推进城乡社会救助、双拥优抚安置、养老服务体系建设等各项民政重点工作，尤其是在落实民政惠民政策、实施社会救助支持精准扶贫、完善“救急难”工作机制、发展养老项目建设、推进社会治理等方面取得了突破性进展，工作特色显著，在今年省市多次调研检查和双拥考核验收中受到一致好评，部分工作被推荐到周边地市和兄弟县区进行学习交流。 

　　加强社会救助体系建设

　　一是落实省市为民办实事项目，认真组织实施城乡低保提标工作。5月份，完成了全区城乡低保提标任务，城市低保标准在2014年的基础上提高10%，城市低保对象共提标11900户、31454人，提标对象占低保对象的91 %，提标后城市低保标准为387元/月，人均补差279.34元。农村低保标准由2014年人均2193元提高到2434元，月人均补差由132.7元提高到152.06元，一、二类对象月补助水平提高20%，一类对象由每月人均205元提高到246元,二类对象由每月人均160元提高到192元。目前，前半年，全区城市共纳保12928户、34226人，农村共纳保11416户、37384人，对城市全额保障对象、农村一、二类保障对象实行2年期有效管理，城市差额保障对象、农村三、四类保障对象实行1年期有效管理。二是规范城乡低保工作，持续开展清理整顿和专项整治活动。从3月份开始，结合城乡低保提标提补工作，采取城乡联动、交叉互查的方式，对全区城乡低保户在去年清理规范的基础上进行了一次“回头看”， 健全完善了区、乡镇、街道办事处档案资料，特别是各类会议记录、评议记录、公示记录的收集整理，制定下发了《秦州区社会救助申请家庭经济状况核对办法》，通过与财政、工商、税务、车管、房管等部门建立低保家庭信息核对平台，对所有低保家庭信息进行了核对，对进入社保、家庭拥有车辆、注册工商个体公司和死亡未核销人员及时进行了清理。对家庭情况明显好转，不再符合低保条件的，及时进行了清理，对符合条件的，及时进行了纳保。城市共清退428户、1141人，纳入371户，981人。农村共清退856户，2317人，纳入856户，2317人。三是破解社会救助工作难题，积极完善“一站式”医疗救助和“救急难”工作机制。进一步加强了医疗救助与基本医疗保险、新型农村合作医疗制度的配合衔接，健全了五所医疗救助定点医院“一站式”服务平台，高标准设立了区社会救助服务大厅，积极完善乡镇、街道“一门受理、协调办理”统一受理社会救助申请的窗口，下拨急难救助资金167万元，在全区范围内开展了城乡困难群众“救急难”工作，为困难群众“求助有门、受助及时”打造“绿色通道”。 1—6月份，城乡医疗救助191人次，发放救助资金136.9万元，城乡临时救助3095人次，发放救助资金145.42万元。四是健全防灾救灾和救灾工作机制，不断提升全区防灾减灾和救灾能力。进一步完善了区、乡镇（街道）和村组（社区）自然灾害应急预案，对村级灾害信息员进行了一次集中培训，组建了民政协管员队伍，将全区乡镇、街道和村组、社区组建的460多名灾情信息员改为民政协管人员，工作内容由原来只负责灾情信息扩展到低保、五保、医疗救助、优抚等工作领域。组织开展了 “5.12”防灾减灾日宣传活动，落实了工作责任和汛期救灾工作值班制度，完成了帐篷清理回收、救灾物资储备和区级中型避难场所建设，与兰天商厦、百货大楼、宝商、宏发粮油公司等大型商贸企业签订了救灾物资储备协议，完善了我区的救灾物资储备体系，及时下拨冬令春荒生活救助资金812万元，救助受灾群众54484人次。 

　　全力做好双拥和优抚安置工作

　　围绕“推动军民融合深度发展”新思路和创建全省“双拥模范城”七连冠新目标，扎实开展了双拥模范城创建工作，积极打造“双拥城”品牌，摄制了反映创建工作的《双拥共建》专题片，在市区主要街道、路口、广场及商场、车站等服务场所设置了大型双拥标牌15个，宣传橱窗40个，与68202部队建成双拥宣传“连心桥”，在藉河风情线利用灯箱路牌建成双拥宣传路，深入开展国防、双拥宣传教育和革命传统教育，营造了浓厚的双拥社会氛围。进一步完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，为全区2354名重点优抚对象发放抚恤补助390.6万元，为1412名农村籍60周岁以上退伍军人发放退役人员补助69.4万元，认真落实重点优抚对象医疗补助、医疗救助和医疗优惠政策，总结推广了定点医院优抚医疗费用“一站式”即时结算服务工作经验，及时救助重点优抚对象104人次，结算救助费用19.8万元。建立健全了区、乡镇、街道优抚对象信息管理系统，进一步完善优抚对象数据库，完成了360多名伤残军人《残疾军人证》换发工作。为143名自主就业退役士兵发放兵役优待补助金542.4万元。3月份积极举办了退伍军人职业教育培训班，组织168名退役士兵参加了就业技能培训。 

　　推进养老服务体系建设

　　认真贯彻落实各项政策措施，加快推进城乡社区老年日间照料中心项目建设，大部分按要求配备了办公设施，已投入使用。争取中央、省级资金295万元，实施了皂郊路社区和暖和湾社区老年人日间照料中心2个建设项目。争取并落实了秦州区老年养护院、秦州区儿童福利院和区慈善超市建设项目，切实解决城区及周边乡镇孤老、孤残人员集中供养问题。开展了城市老年人生活状况调查工作，对城市老年人服务需求状况进行摸底统计，办理老年优待证1202本，进一步落实老年人优待工作。积极推进城市居家养老服务试点，在14个社区落实居家养老服务人员和办公场地，依托益康家政信息网络和“960938”益康虚拟养老服务信息化应用系统，建立了居家养老服务中心和社区居家养老服务网络，居家养老服务形式从基本的生活照料延伸到医疗康复、精神慰藉、文体娱乐、权益保障、爱心护理等方面。 

　　完善社会事务管理

　　全面开展第二次全国地名普查工作，对地名普查所涉及11大类地名调查目录进行了审定，通过归纳整理，编制地名调查目录10760条（其中行政区域24条，非行政区域246条，群众自治组织463条，居民点1580条，水利电力通信1142条，交通运输设施840条，纪念地与旅游景点351条，建筑物94条，企事业单位2886条，陆地地形1576条，水系1558条），为我区地名普查工作提供了较为详尽的基础性资料。按照省市要求，完成了中梁乡撤乡改镇和符合撤乡改镇条件的齐寿乡、杨家寺乡、大门乡相关材料的审核上报工作，开展了天水镇、关子镇、汪川镇“千年古镇”及牡丹镇木门道村等“千年古村落”地名文化遗产保护和申报。积极推进社会组织管理改革，逐步推进基层社会组织“一级登记、三级备案”的登记管理模式；对社区社会组织和农村专业经济协会降低登记门槛，简化审批程序，放宽准入资格。联合交警、教育、安监、运管、食药监等部门对全区110所民办幼儿园进行了拉网式检查，清查出未取得办园资格、未进行注册登记的民办幼儿园75个，并逐个下发了整改通知书。完成了区婚姻登记中心搬迁改造和设施配备等，推进婚姻登记规范化示范窗口建设，严把婚姻登记质量关，今年共办理结婚登记1910对，离婚登记340对，补领结（离）婚231对，出具无婚姻登记记录证明1080份，登记合格率为100%。