精准施策拔“穷根”

——秦州区扶贫攻坚纪实

　　天水市秦州区地处国家连片扶贫重点区域六盘山和秦巴山片区交汇地带，全区面貌至今尚未根本改变，与周边国扶县区的差距较大。今年，该区以项目建设和双联行动为抓手，兴产业、调结构、强基础、促增收，初步构建了精准扶贫的格局。

　　干部到户“盘家底”

　　“精准扶贫是国家扶贫工作的经验总结，改变以往扶贫的‘大水漫灌’为‘精细滴灌’，是扶贫工作的新要求。”秦州区扶贫办主任宋江明如是说。思路明确后，该区干部进村入户健全基础台账，层层建立健全精准扶贫工作资料管理平台，做到区有库、乡有册、村有薄、户有档、人有卡。经过“盘家底”，明确该区今年需要落实整村推进的项目达24个，要实现185个贫困村整村基本脱贫、一个乡镇整乡基本脱贫，减贫人口1.85万人，全区农民人均纯收入达到6222元，扶贫对象人均收入增幅高于全市平均水平2个百分点以上。

　　从根子上“下手”

　　秦州区3007户12801人所在的村生存环境恶劣、基础条件脆弱、产业发展条件差、扶贫难度大，并且多分布在林区，水、电、路、房等基础设施配套进村代价大。面对各种困难，该区以集中安置为主，适当兼顾插花安置的方式进行整村搬迁。并以水、电、路、房改造为重点，下大力气改善落后地区群众生产生活条件。截至目前，该区硬化村组道路290公里，新修水平梯田4万亩。解决了3.86万人的饮水问题，并对60个行政村进行了电网升级改造。

　　有了好的基础，还要有好的富民产业，才能真正让贫困户脱贫。为此，该区大力发展果品、劳务、畜牧、蔬菜、中药材五大特色优势产业，年内将发展优质果园5万亩、新建标准化养殖小区10个，种植蔬菜10万亩以上、药材7万亩以上，农业产业化组织数要达到420个。同时，围绕已经形成的优势产业和特色产业，进一步推进先进实用技术进村入户，广泛开展科技指导服务，对2800名贫困家庭“两后生”进行学历性职业教育。

　　授人以渔长效帮扶

　　双联行动是扶贫攻坚的有力抓手和重要载体。按照“不脱贫不脱钩”的要求，秦州区强化双联单位扶贫职责，组织干部轮流驻村，健全驻村帮扶工作队，每个贫困户靠实一名帮扶干部，培育富民产业，重点扶持特色优势产业。目前，全区163个机关党组织结对帮扶420个村级党组织、41个社区党组织，115个单位联系216个村。在全区7000多名双联干部联系贫困农户的基础上，组织引导多方力量广泛参与帮扶，联户干部每人结对帮扶2～3户贫困户，争当“八员”，帮助贫困户落实帮扶措施，促进群众脱贫致富奔小康。（郭彦英）