暴雨中的城市守卫者
——秦州区住房和城乡建设局抗洪救灾工作侧记

　　2013年夏天，秦州城渡过了一段不平凡的日子，连续四次的暴雨，打破了古城往日的祥和与宁静。不但秦州区南部娘娘坝、大门等乡村遭受严重的暴洪泥石流灾害，中心城区内也发生多处内涝，山体滑坡、崩塌等暴洪群发性地质灾害，其中房屋倒塌276间3963平方米，形成危房1057间17776平方米，裂缝、漏雨等1539间21295平方米，共受灾1860户6177人，发生滑坡、泥石流、山体崩塌等地质灾害30处，道路损毁12000平方米，桥涵受损4座，堤防损毁21处3233米；天水市水家沟生活垃圾处理场、鸡儿嘴垃圾处理场、玉泉观景区、南郭寺景区等单位设施和古建筑不同程度受损，直接经济损失7.1亿元。面对严峻紧迫的城市防汛形势，区住建局作为秦州城市建设与管理职能部门，毅然担起了城区抗洪救灾这一重任。

　　雷声就是召唤，雨点就是命令

　　为了当好秦州城市防汛的“排头兵”、“领头雁”，区住建局全体领导干部义无反顾投入到汛情预警、灾民安置、排涝抢险、灾情统计、灾后重建等各项城区抗洪救灾工作当中。从6月20日第一次暴雨发生后，区住建局有关人员24小时坚守在城市防汛指挥中心，对城区内雨情、汛情、灾情作出迅速反应和处置。秦州城内哪里有内涝积水，哪里就有城建职工抽水排涝的身影；哪里有地质灾害，哪里就有奔赴现场勘察灾情险情，协调指导群众疏散避险的城建干部。为了让灾害损失降到最低，区住建局以保证城区群众生命财产安全为第一工作要务，由局领导班子成员带领工作组往返奔波于城区重点受灾区域，协调各街道办事处和玉泉镇果断疏散受灾群众，在玉泉观小广场、皇城路人行道、枣园村委会、师院华英学生公寓、成功学校等地设置集中安置点5个，紧急搭建帐篷97顶，落实学生公寓21套，安置北山灾害区域、向阳小区、枣园村崖体崩塌区域、豹子沟滑坡区域等地受灾群众153户567人。积极动员群众采取投亲靠友、临时租房等分散安置的方式安置灾民442户1359人。在暴雨期间，区住建局局长辛旭中、局党委书记胡向东、副局长范奇斌等领导分组带领抢险队伍，第一时间赶赴合作南路逸夫中学后门、瀛池路及周边巷道、成纪大道区林业局段、藉河北路老花鸟市场段、解放路南侧历史文化街区巷道等路段以及部分居民院落排涝除险80余次，有效控制城区内涝险情，防止积水成灾。

　　同时，为了充分发挥城区防汛工作的枢纽作用，区住建局全体领导干部昼夜值守在办公室，传达、协调城区最新雨情、灾情的处置指令和防控举措，制订、引发了统一的秦州区城区暴洪地质灾害统计表和灾情动态统计表便于各单位以最快速度统计上报灾情，通过城市数字管理平台向各城防单位主要负责人手机发送气象预报、灾情信息、紧急通知和行动指令30余次近3000条，有力保证了灾情统计、抢险指令传达、雨情险情预警等工作的及时、准确和畅通。
深入重灾一线，防范处置灾害
   
　　北山滑坡区域、向阳小区危楼、豹子沟山体滑坡区域、枣园村崖体崩塌区域是城区暴洪地质灾害的重灾区，发生了大量山体崩塌、滑坡及居民房屋倒塌等地质灾害。这里灾情、险情时刻牵动着区住建局的干部职工，局长辛旭中更是忧心重重，为了确保重灾区无次生灾害、无人员伤亡、无群体性事件发生，年近50岁的他顶着烈日、冒着大雨，拖着昼夜连续工作已疲惫不堪的身体，多次步行现场查看重灾区灾情动态，上门协调落实灾民集中安置点建设，研究部署灾民搬迁安置措施，耐心细致的为受灾群众宣传避灾自救知识和政策，安排局里的干部配合村社开展灾害预警、灾民安置和暴雨防范等工作，带领区住建局全体干部职工，全力以赴救灾减灾，为维护灾后城市秩序和正常运险做出应有的贡献。

　　心系城市安危，落实灾后工作

　　在降雨间隙，区住建局坚守“绝不松懈、绝不侥幸”的工作原则，杜绝发生次生灾害，威胁人民群众生命财产安全。区住建局依托系统各单位城市管理职能优势，为玉泉观小广场等集中安置点增设照明灯、果皮箱，开放免费公厕，加强日常清扫保洁，以实际行动安抚灾民情绪，杜绝灾民回流，确保城区受灾群众彻底转移，人员零伤亡。区住建局还积极配合实施危房鉴定工作，抽派技术骨干由局总工程师蒋天林带队，陪同市住建局专家组成若干工作小组，不顾炎炎烈日，不畏灾害危险，赴城区内居民房屋严重受灾区域和地质灾害险区险段，勘查、鉴定房屋受损及城市基础设施损坏情况，给灾民安置、灾后重建等工作提供科学依据。为了进一步加强城区暴洪灾害的防范应对工作，区住建局根据当前防洪形势，组织修订了《秦州区城市防汛抢险应急预案》，较为系统的归纳、整理了城市抗涝灾害特性，重点防汛区域，明确了城市防汛组织机构和成员单位工作职责，提出了防汛抢险应急响应措施，规范相关防汛工作处置程序，及时开展防汛工作日常检查，督促指导城区各单位进一步落实防汛预案，补足补齐防汛物资，维护保养防汛设备、工具，组织辖区抢险队伍开展防汛演练，全面启动街道、社区、单位及居民三级防汛体系和三级防汛抢险网络。

　　带头忘我工作，守卫美丽家园

　　过硬的队伍必定有一个“好班长”，区住建局能迅速、全面、科学地开展城区抗洪救灾工作，离不开区住建局局长辛旭中同志的组织和领导。他作为一个有25年党龄的老党员，工作35个年头的干部，带领局领导班子怀着党员的高尚品德和工作责任感，忘我工作在城市防汛救灾一线。每一张灾情统计表、每一项救灾抢险指令、每一篇防汛工作材料、每一处洪涝地质灾情，他都要亲自查看，亲自处理。在暴雨中有他现场指挥排涝抢险的声音，在山体滑坡崩塌、洪涝灾害险区有他徒步勘察的身影，在深夜的办公室里有严重感冒咳嗽的他仍伏案阅改材料的场景……正因为他作出了表率与模范，才使区住建局这个集体在防洪救灾中人人能够无私奉献，人人能够勤勉自律，人人能够坚守岗位，大家拧成一股绳，聚为一个拳，砌成一堵墙，在暴洪灾害中守卫美丽的秦州家园。