开创秦州民政事业发展新局面
——访秦州区民政局局长李仲强

　　党的十八大提出的“改善民生和创新管理中加强社会建设”、“善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作”、“极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”“以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活”等一系列涉及民政领域的科学论断，对民政事业发展提出了更高的要求，也为我们进一步做好新时期民政工作指明了方向。李仲强说。

　　区民政局作为改善民生和创新管理的重要职能部门之一，担负着依法管理社会行政事务、保障人民群众基本生活权益和民主政治权利、维护社会公平、保持社会稳定、促进社会进步的职责。今后，区民政局以“以人为本、为民解困、为民服务”为宗旨，履行职责，多谋民生之利，多解民生之忧，不断提升民政民生保障水平和民政公共服务能力，更好地为全区经济社会发展大局服务。

　　李仲强说，党的十八大召开以来，按照区委、区政府的安排部署，结合全区民政工作实际，把学习十八大精神与深入贯彻落实科学发展观结合起来，与围绕中心、服务大局结合起来，与推动全区民政“十二五”规划的贯彻落实结合起来，与推进当前工作紧密结合，积极采取多项举措，加大学习宣传力度，教育引导民政系统全体干部职工进一步统一思想，提高认识，深刻领会党的十八大的重大意义、精神实质及关于民生工作的要求。一是加强宣传教育，深化思想认识。制定了全局学习贯彻十八大会议精神实施方案，采取集中学习和个人学习相结合的方式，领导干部带头，有计划、分层次抓好学习，积极开展座谈讨论，走访调研和送温暖慰问活动等，切实将思想统一到党的十八大精神上来，让学习党的十八大精神成为广大党员干部的自觉行动。二是创新学习载体，营造良好氛围。通过组织开展一次集中学习、撰写一篇学习心得、组织一次主题党课、召开一次座谈研讨、开设一个学习园地的“五个一”学习实践活动，进一步增强学习教育的针对性和实效性，加深了民政系统广大干部职工对党的十八大报告的理解和认识。三是联系工作实际，推动科学发展。全体干部职工把学习十八大精神与推进当前工作紧密结合，强化对民政事业发展大局的把握，找准影响和制约民政事业发展中的不稳定因素，将科学发展观贯穿到民政工作的全过程，不断巩固民生保障工作成效，提高社会保障水平，全力做好维护社会和谐稳定的各项工作。

　　二是加强和创新社会管理，城乡基层民主政治建设和社会组织实现新拓展。积极推广“四议三双”经验，进一步完善了村务公开民主管理的长效机制，深入抓好村务公开和民主管理“六规范一满意”工作，全区各村（居）政务公开面达到100%。创建了4个省级城乡示范社区和2个全国防灾减灾示范社区，新建了6处城市社区服务阵地，目前，41个城市社区中，有综合办公室的35个，“五室一场”（即老年日间照料室、娱乐活动室、图书阅览室、综合办公室、警务室及活动场所）健全的有14个，城市社区基础设施更加完善，“一站式办公”、“一门式服务”功能逐步健全，农村社区建设实验全覆盖取得初步成效，建成了48个农村示范社区，社区建设经验在周边地市和兄弟县区得到推广交流。成立了区社会组织党工委和68个社会组织党组织，加强对全区社会组织创先争优活动的组织领导，被评为“全国社会组织创先争优活动优秀指导单位”。

　　三是扎实开展军民共建活动，双拥优抚安置工作得到新推进。广泛开展了“天兰双拥文明线”共建、科技文化拥军、扶贫济困及军地援建“双十工程”和重大节日期间走访慰问活动等双拥创建工作，创新并构建了秦州特色的双拥工作格局，促进了全区双拥创建经常化、规范化发展，实现了全省双拥模范城“六连冠”。进一步建立完善了优抚对象“城乡一体化”的定期抚恤补助和优待标准自然增长机制，努力提高各类优抚对象抚恤补助、生活补助和医疗补助标准，解决好了优抚对象生活、医疗、住房困难问题。全区101名“三红”、“三属”人员、361名革命残疾人员、418名带病回乡退伍军人、875名在乡老复员军人、710名参战参试人员和1065名60周岁以上农村退役士兵全面落实了优抚政策，建立了以“医疗优待减免、门诊差额补助、医院参保报销、重病实施救助”为主体的优抚医疗保障体系，为50多名重点优抚对象办理了医疗救助一站式结算业务，资助1956名农村优抚对象参加新农合医疗保险，实施重点优抚对象医疗救助345人次，解决了400多户优抚对象生活困难和住房困难，发放救助资金95万元。建立了解困稳控工作长效机制，积极化解不稳定因素，做好了重点人员的维稳工作，对全区185名“对越作战”下岗失业人员落实了特殊优惠政策，因人因事解决了养老保险金等问题。进一步拓宽了就业安置渠道，积极举办了退伍军人职业教育培训班，培训退役士兵128名，为199名退役士兵发放自谋职业补助资金524.9万元。今年“双节”期间，组织开展了为优抚对象送医送药和走访慰问活动，有效保障了困难优抚对象的基本生活。

　　谈到今后的工作，李仲强信心百倍的说，2013年，区民政局以十八大精神为指引，紧紧围绕保障和改善民生、加强和创新社会管理、支持和促进国防建设、提供和强化社会服务“四个重点”，发挥好保底、基础、支持、支撑“四个作用”，着力抓好民政“五大体系建设”和自身能力建设，在提高社会保障水平、完善减灾救灾体系、提升双拥工作水平、推进社会养老服务、强化城乡社会管理、发挥社会组织作用方面实现“六个新突破”，切实承担起民政在社会建设中的骨干作用，锐意创新，求真务实，奋发有为，不断开创民政事业科学发展新局面，在全面建设美好秦州的进程中发挥更大的作用。

　　一是以改善民生为目标，切实保障困难群众基本生活。努力发挥民政保底作用，探索建立相对统一、标准有别、联动调整、转换有序的城乡低保制度。今年我区城市低保标准继续提高15%，由月人均266元提高为306元。加强城乡医疗救助工作，继续把困难群众医疗救助与城镇医疗保险、新型农村合作医疗保险等制度结合起来，全面实现医疗救助“一站式”服务。完善困难群众临时救助制度，着力解决低保边缘群体、低收入家庭、突发性临时困难群众的生活困难。

　　二是健全灾害应急救助管理体系，着力提高综合防灾减灾能力。建立健全政府主导、条块结合、属地为主的灾害应急救助管理体制和灾害应急综合协调机制，加强应急避难场所建设，开展防灾减灾宣传和演练，搭建减灾救灾综合指挥信息化平台，形成完整统一的防灾救灾指挥救助综合体系，提高灾害防范处置能力。

　　三是加强拥军优抚安置工作，提升服务国防能力。深入开展双拥创建活动，认真落实优抚政策，完善重点优抚对象“一站式”医疗服务网络，继续做好退役士兵职业教育和职业技能培训工作，扶持退役士兵自主就业。

　　四是建立适度普惠的社会福利制度，深入推进社会养老服务。进一步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构服务为骨干、覆盖城乡的养老服务体系，兴办多形式、多层次的养老服务机构，到“十二五”末实现全区机构养老床位数达到2680张，60%的城市社区建有老年日间照料中心，五保对象集中供养率提高到30%。

　　五是加强社会管理能力建设，创新社会管理机制。深化民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，引导城乡基层群众参与公共事务管理；加快城乡社区服务设施建设，构建社区服务网络，提升城乡社区服务水平。推进民政工作服务管理规范化建设，逐步建立和完善覆盖城乡、功能齐全、可持续发展的基本社会服务体系，更好地服务全区经济社会发展大局和广大人民群众。