秦州区着力推进社会管理创新工作
(秦州区外宣办 辛志锋 通讯员 坚成祥)今年以来,秦州区以社会管理创新综合试点为契机,以构建具有秦州特色的社会管理模式为目标,以平安秦州建设为载体,以破解热点难点问题为突破口,不断完善社会管理体系,初步建立和形成了社会管理新模式、新格局。
积极推行社区网格化管理。该区按照“先行试点、整体推进”的思路,在积极开发以社区电子地图为依托,以社区治安、城市管理、民生保障、社会服务为内容的社区网格化管理信息系统软件的同时,在七里墩、大城、东关3个街道办事处整合社区资源,开展变“以事设岗”为“划片包干”、“一岗多责、一员多能”、“网中有格、按格定岗”的“三定一包”社区网格化管理试点工作。
全面开展社会管理调查摸底工作。2至3月,该区组织开展了社会管理创新相关情况调查摸底活动。在掌握底数、分类建档的基础上,加强制度机制建设,全面开展了特殊人群分类帮教管理。经统计,目前,共有流动人口39386人、刑释解教人员436人、社区矫正人员236人、吸毒人员995人、易肇事肇祸精神病人40人、艾滋病患者49人、“法轮功”等邪教组织人员684人、社会闲散青少年3680人、农村留守儿童16071人、农村留守妇女4560人、空巢老人3840人;“两新组织”4351个;手机用户56万多人、网站136个、网吧47个、网民50多万人。
加强社会治安防控体系建设。该在人防上,发展壮大群防群治队伍,加强对治安综治员、保安员、流动人口协管员、单位内保人员的培训和管理,并整合资源,组建了专职巡防队伍。在物防上,以社区为单位,组织开展单位内部、居民住宅小区防护栏、防盗门窗、防盗锁、车棚、看护房等基本设施的维护、更新与拓展工作。在技防上,加快推进区政府投资2487万元启动实施的“平安秦州”数字化工程。公安分局视频监控中心和24个派出所视频监控分中心的机房装修、电力引入、信号线缆引接以及相应设施的安装调试工作已基本完成,785个社会面视频监控点已安装监控箱707个、前端摄像机636处,已完成城区556处和农村151处光缆布放任务。4月底将完成项目建设并投入使用。
深入开展“严打”整治斗争。访区以加强“两节”、“两会”安全保卫工作为主线,始终保持对犯罪分子的高压态势,依法严惩了一批违法犯罪分子。坚持治安形势分析预警、重点整治月排查整治和季报告制度,把日常性排查整治与集中专项整治结合起来,以城中村、城乡结合部、公共娱乐场所、案件多发区、治安混乱区、学校及企业周边为重点,深入开展社会治安重点整治工作。共排查出公路沿线、集贸市场、娱乐场所、校园周边等治安混乱区域存在的突出治安问题16个。
加大对新经济组织的引导和管理。该区明确新经济组织社会责任,建立企业与员工利益共享机制,健全劳动关系预警和争议处理机制,着力构建和谐劳动关系。目前,全区有新经济组织个体工商户3648家、私营企业554家、外资企业13家、农民专业合作社9家,已建党组织222家、团组织48家。今年以来,劳动监察部门共受理劳动保障监察投诉案件21件,立案21件,结案20件。3月份,集中组织开展了清理整顿劳动力市场秩序专项行动,共清理整顿劳动力市场20家,对5家未办理职业介绍机构许可证和社会力量办学许可证的单位进行了限期整改。
加强对社会组织的分类管理。该区全面排查各类社会组织,建立完善统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的管理体制,依法加强对政治类、法律类、宗教类社会组织以及有境外复杂背景的社会组织的多部门联合动态监管机制,坚决防范和打击其进行渗透破坏活动。目前,全区共有社会组织127家,其中社会团体85家,民办非企业单位42家,已建党总支1个、党支部63个、团组织7个。
加强信息网络规范化管理。该区积极探索“虚拟社会现实化管理”新途径,全面掌握网站、上网场所、联网单位和互联网服务单位等基本信息,落实网络网址、网民上网等实名登记制度。深入摸排网上活动“重点人口”,实时掌控其网上网下活动轨迹。对全区48家网吧全部安装了治安管理信息系统,配备充实网络监管人员7名,组建专职网评员48名,强化网上舆情引导,及时封堵删除有害信息,并落地查人,依法处理,提高了网络信息管理水平。
全面落实社会保障措施。今年第一季度,该区共收入养老保险基金687.91万元,发放养老保险金1776.41万元,企业离退休人员基本养老金发放率达100%;失业参保人数9594人,征缴失业保险费12.6万元,支出失业保险基金4.65万元。2011年以来,城市低保对象17909户47536人,保障标准为每人每月230元,月人均补差125.08元,共发放保障金10370万元;农村低保对象12910户37384人,保障标准为每人每月77.5元,共发放保障金3538万元。救助城乡困难对象3578人次,累计发放医疗救助金3363万元;临时救助困难群众1651人次,发放临时救助金173.12万元。农村五保供养对象1470名,供养标准每人每年2413元,共发放五保供养资金354.71万元,基本实现了全员纳保、应保尽保。
深入开展“矛盾化解制度建设年”活动。该区巩固提高城区维稳“三级网络”和农村维稳“四道防线”,加强综治维稳工作中心规范化建设,巩固发展乡镇(街道)人民调解组织23个115人、村(社区)人民调解组织448个1556人,建立医患纠纷、征地拆迁纠纷、交通事故、消费权益、劳资纠纷等领域行业性、专业性调解组织23个72人。全面推行人民调解诉前司法确认机制,加强人民调解、行政调解、司法调解和仲裁调解之间的衔接配合,建立完善矛盾纠纷多元化解体系。今年以来,共排查出各类矛盾纠纷427件,化解400件,化解率为93.68%。