数字见证成就  发展结出硕果

“十一五”秦州区财政工作成就综述

　　（秦州区外宣办  辛志锋）“十一五”期间,秦州区财政收入不断增长:2006年财政收入3.54亿元,2010年有望达8.74亿元。财政“蛋糕”不断做大的同时,分配结构也发生了巨大变化,特别是民生方面的投入快速增加。

　　财政保障能力明显增强

　　为积极适应市场经济发展要求，转变财政支持经济发展的方式，2006年5月，该区按照建立公共财政管理体制和巩固农村税费改革成果的要求，该区对乡镇财政体制重新进行了调整，进一部调整和完善了区乡财政体制，促进了全区经济发展。在此基础上，依法加强财政收入征管，着力创新和完善财政增收机制，加大“零散税收”征管力度，克服了政策性减收因素不断增加、减收额不断加大等困难，实现了财政收入持续快速增长。特别是2007-2009年，全区财政大口径收入连续迈上了5亿元、6亿元和7亿元三个台阶，分别达到4.66亿元、6.03亿元和7.11亿元，2009年财政大口径收入比2006年增加近1倍；2007-2009年，全区一般预算收入分别完成1.91 亿元、2.36亿元和2.93亿元，增幅分别达到21.10%、23.96 %和23.95%，2009年全区一般预算收入增幅创新高，财政发展与经济发展步入良性循环，财政发展步伐不断加快。在财政收入持续快速增长的基础上，全区财政支出规模不断扩大，财政支出增幅逐年保持较快增长。2006-2009年，全区财政支出年均增长46.25%；2009年，全区一般预算支出完成17.01亿元，增幅达到37.70%，创分税制财政体制最高增幅，财政支出规模比2006年翻了3番。2008年全区新增财力9783万元，2009年全区新增财力8513万元，区乡财力明显增加，全区财政状况加速好转，财政保障能力明显增强。  

　　强农惠农政策促农增收

　　全面落实各项惠农补贴政策，2006-2010年，累计发放退耕还林补助、粮食直补、家电下乡等资金27490万元，其中发放退耕还林补助资金14819万元，受益农户3.89 万户；发放粮食直补资金11573万元，受益农户8.9万户；发放家电下乡补贴资金1098万元，农民直接受益的程度大幅度提高。加大对农业综合开发和农村扶贫开发投入，“十一五”期间相继实施了2个生态综合治理项目、4个中低产田改造项目、1个特色产业基地建设项目，3个产业化经营项目，1个贷款贴息项目，财政投入产业化经营项目资金4080万元，项目均已建成投产，年创产值15329万元，利税1548万元，解决就业人数1520人，带动7123农户步入了集约化、规模化的生产；投入土地治理项目资金4162万元，改善了项目区农业基础设施， 2006-2010年财政扶贫开发投入每年均在230万元以上。大力支持农村社会事业发展，“十一五”期间省、市、区财政对教育事业的投入大幅度增加，年投入额由2006年的14895万元增加到2009年的31559万元，五年来，共投入义务教育保障资金及校舍改造资金26878万元，其中：提高公用经费和免杂费补助资金12946万元，免教科书补助资金166万元，寄宿生补助资金1347万元，校舍维修资金1653万元，取暖补助资金3065万元，危房改造资金7700万元。2008-2009年积极化解农村“普九”及义务教育债务，彻底消化债务项目167个，偿还债务资金2841万元，促进了农村教育事业的健康发展。2007 -2010年，该区共投入基建资金32672万元，主要用于农村公路、扶贫搬迁、水利堤防工程等建设项目，城乡基础设施和生态环境得到显著改善。

　　民生保障能力显著提高

　　“十一五”期间，该区着力构建社会保障体系，努力提高民生保障能力，累计发放城市低保资金37195万元，使17861户，46915人城市低保对象的生活费得到按时足额发放，并对保障标准进行了多次提标，保障标准从2006年的每人每月157元，提高到2010年的209元；累计发放农村低保资金4997万元，使农村10237户35884人生活得到了可靠保障，保障标准由2006年的600元提高到2010年的850元，全年发放低保金由146万元增长到2870万元，增长了2724万元；累计拨付就业资金4942万元；2009年全区启动了城乡临时救助制度，累计拨付临时救助资金389万元；行政事业单位职工医疗保险区级配套由2006年的118万元增长到2009年的1459.3万元，增长了1341.3万元。各项社会保障制度的落实，使全区社会保障制度覆盖面进一步扩大，广大群众切实享受到了经济和财政发展的成果。

　　财政管理机制不断完善

　　该区坚持把依法行政、依法理财，建设法治财政的要求贯穿于财政工作始终，促进了财政收支规范化、财政工作法制化、财政管理科学化。非税部门进一步加大“收支两条线”管理，非税收入由2006年的7562万元增加到2009的20915万元。政府采购规模从2007年的1207万元，增加到2009年的6463亿元，累计节约资金1451.51万元，节约率在10.6 %左右。区乡两级行政事业单位全面实行了会计集中核算制度向国库集中支付制度转化，全区16个乡镇全面推行了“村财乡管，乡财区管”制度，会计集中核算制度不断拓展和完善。财政监督工作的事前审核和事中监控力度加大，财政支出绩效监督积极推进，财政部门内部监督实现经常化、制度化，财政监督机制不断完善。进一步扩大了财政投资评审范围，加大了财政投资评审力度，明显提高了财政资金使用的规范性、安全性和有效性。