张景辉在秦州区委班子民主生活会上的讲话(摘要)

中共天水市委书记、市人大常委会主任　张景辉

(2008年12月19日)

　　当前,“学习和实践科学发展观”活动正在深入开展,中央和省、市对于领导班子思想政治建设提出了新的更高的要求。各级领导班子一定要充分认识到,加强领导班子建设,是推进新时期科学发展的重要保证,是有效解决改革发展中出现的各种矛盾和问题的迫切要求,是提高党的执政能力建设的客观需要。一定要把贯彻落实科学发展观与加强各级领导班子建设结合起来,把握好着力点,抓住关键点,始终把坚定理想信念作为根本任务,把解放思想、转变观念摆在突出位置,把执政能力建设作为核心内容,把完善体制机制作为关键措施,把密切联系群众作为本质要求,努力做到政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好,把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体。

　　第一,要强化理论武装,坚定理想信念,进一步增强领导科学发展的能力。适应新形势,完成新任务,实现新发展,要求我们各级领导干部必须加强理论武装,提高理论素养,不断强化政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识和执政意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,注重在特殊时期和突发事件中磨炼意志、考验品质、锤炼党性。只有这样,落实科学发展观才有保证,才能够更好地担当起领导改革发展稳定的重任。因此,全市各级领导班子要主动适应新的发展形势,充分认识肩负的使命和责任,紧密联系改造主观世界的实际,自觉把理论学习作为加强思想政治建设的首要任务,勤于思考、善于学习,认真落实好中心组学习制度,突出抓好党的路线方针政策和重大决策部署的学习,抓好科学发展观重大战略思想的学习,领会其丰富的内涵和精神实质,不断提高各级领导班子和领导干部的理论素养和知识水平,增强用科学理论指导工作实践的自觉性和坚定性,切实提高驾驭市场经济的能力、应对复杂局面和处理突发事件的能力、做好群众工作的能力。当前尤其要把保发展、保民生、保稳定作为工作的重中之重,注重发扬理论联系实际的学风,自觉运用科学发展观研究新情况、解决新问题,立足实际,统筹兼顾,趋利避害,把握主动,把学习实践科学发展观的成果转化为新的思想观念和思维方式,转化为谋划科学发展的具体思路,转化为领导科学发展的实际能力,转化为制定和实施更加符合发展规律、符合时代要求、符合人民群众新期待的政策措施,真正把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

　　第二,要认真贯彻执行民主集中制原则,进一步形成推动科学发展的合力。坚持民主集中制原则,是加强领导班子建设的根本要求。能不能坚持民主集中制,关系到一个班子的创造力、凝聚力和战斗力,关系到一个领导集体的决策水平。要认真贯彻落实省委《关于进一步规范市(州)、县(市、区)党委工作机制的办法(试行)》(省委发[2008]44号)文件精神,更好地坚持民主集中制,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,实行民主决策、科学决策、依法决策,要建立健全工作责任制、协同机制、总结反思机制和谈心谈话制度,严格党内生活,坚持高标准、严要求,注重在平时的工作学习中严格要求自己,提高应对解决各种矛盾问题和复杂局面的能力,从整体上提高领导班子解决自身问题和领导地方经济社会科学发展的能力。要坚持总揽全局、协调各方,认真落实集体领导和个人负责相结合的制度,对重大工作决策、重点工作部署、重要人事安排、重点项目建设和大额度资金使用,在广泛征求各方面意见的基础上,集体民主讨论决定,充分调动和发挥班子成员及全社会的积极性、主动性和创造性。班子的一把手要自觉地带头贯彻执行民主集中制,胸怀宽阔,容人容事,广纳善言,凝聚人心,以良好的思想境界和高尚的人格魅力感召人,作维护班子团结的表率。班子的其他成员,必须准确定位,摆正位置,加强沟通,注意配合,相互支持,相互谅解,共同维护好班子的团结。要通过班子成员的共同努力,营造一种同心协力、关系融洽、密切合作、共谋发展的良好氛围。要把领导经济工作的重点放在“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策,营造良好环境”上,把主要精力放在负责重大战略决策、干部人事安排、重点关系协调、意识形态工作、社会利益整合、维护社会稳定和推进工作落实上,做到党政班子各负其责,运转协调,党政领导相互尊重,相互信任,相互支持,努力营造和谐融洽、心齐气顺的氛围,不断增强领导班子的凝聚力和战斗力,提高领导班子的整体功能,切实担负起维护一方稳定、推动一方发展的领导责任。

　　第三,要坚持正确的用人导向,进一步形成有利于科学发展的用人机制。实现天水经济社会又好又快发展,关键在各级领导班子,核心是选好人用好人。实践证明,用好一个干部,就会影响和带动一大批人,相反用错一个干部,就会对推动经济社会发展造成很大的负面影响。因此,要旗帜鲜明地支持和保护干部干事创业的积极性,让想干事、干好事、会干事、不出事的人受到重用,让说空话、大话、风凉话、泄气话的人没市场。要坚持德才兼备、以德为先的原则,坚持民主、公开、竞争、择优的方针,重用政治坚定、原则性强、清正廉洁、作风正派的干部,不用那些送钱送礼、跑官要官的干部；重用干事创业、实绩突出、民意好的干部,不用光说不干、跑私人关系、搞形式主义的干部。要坚持按制度和程序办事,坚决反对暗箱操作、搞个人说了算。要坚持公道用人、廉洁用人,不以个人好恶和个人亲疏用人,努力营造风清气正的政治环境。要加强对年轻干部、后备干部的培养锻炼,进一步完善领导干部选拔任用民主推荐和票决制,不断推进干部工作科学化、民主化。要不断加强对领导干部的监督、管理和考核,形成体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价体系,建立健全奖罚分明、优胜劣汰的激励机制,充分发挥定期考核的作用,注重运用考核结果,把考核结果作为领导班子调整配备和领导干部提拔使用的重要依据,使优秀的干部得到重用提拔,有问题的干部及时得到教育管理,努力树立正确的用人导向,切实把各级干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量,为推动科学发展提供坚强组织保证。

　　第四,要切实加强作风建设,进一步树立勤政爱民、清正廉洁的领导形象。干部作风,不仅影响一个地方、一个部门的工作实效,而且影响着干部队伍的形象,影响着党和政府在人民群众中的威信。因此,作风建设是领导班子和干部建设的一项重要内容,必须常抓不懈。各级领导干部要牢固树立顾大局、识大体的政治意识,讲党性、重品行、作表率,牢固树立社会主义荣辱观,加强党性锻炼和道德修养,着力解决在政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性等方面存在的问题,凡事要从全局考虑,从工作实际考虑,个人意愿必须服从组织原则,个人利益必须服从整体利益；要树立脚踏实地、埋头苦干的责任意识,对每一项工作,不仅要放在心上,认真筹划安排,而且还要抓在手上,落实好每一个环节和过程；必须树立定了就办、说了就干的效率意识,凡是会议决定的、上级安排的、向群众承诺的,就要立说立行,做到说一件、干一件、成一件。要认真落实好党风廉政建设责任制,各级党委是党风廉政建设的责任主体,一把手要切实对本地、本部门的党风廉政建设负总责,对党风廉政建设工作要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办、亲自研究,解决好工作中遇到的各种问题。要正确处理党风廉政建设和经济建设的关系,切实履行好“一岗双责”制度,秉公用权、廉洁从政,使党风廉政建设紧紧围绕经济建设这个中心来开展,做到服务中心、保障中心,营造环境、促进发展。要彻底解决思想作风、工作作风和学风等方面存在的突出问题,切实解决损害群众利益的突出问题,集中开展纠风专项治理,加大违法违纪案件查处力度,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,努力实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。