和谐新风润秦州

——秦州区2008年上半年民生工作纪实

□石苍林

　　“让老百姓劳有所得、老有所养、住有所居、学有所教、病有所医”。党的十七大提出的惠民政策犹如一缕和煦的春风,在广袤的秦州大地上涌起涓涓的暖流。今年,秦州区正是按照这样的思路,推动了民生工作的深入开展。

　　社会保障　多管齐下撑起为人民保障大厦

　　马某是石马坪办事处南一社区的下岗工人,今年已70岁了,由于无法办理养老保险,她对今后的生活感到无望。今年4月份,社区社保站的工作人员动员她参加新启动的首保超龄养老保险,她在社区工作人员的陪同下一次缴清了养老风险金。从现在起,她每月可领到525.4元的基本生活费,以后的日子有着落了。一提起这事,老人家就一个劲地说:“党和政府没忘记我们这些老工人,还想着我们,解了我们的后顾之忧。”

　　今年4月份,秦州区根据省市有关精神,在全区启动实施了首保超龄人员养老保险工作,制定了操作性强的参保政策,统一参保政策口径,规范工作程序,创新工作方法,取得了明显效果。从4月份至今,接待群众来访2200多人次,为2462人办理了超龄养老保险,征缴养老保险费3180万元,对其中符合享受养老保险待遇年龄的1279人从5月份起每人发放养老金525.4元,马某老人就是其中之一。

　　据了解,今年以来,秦州区不断加大社会保障体系建设力度,逐步完善了城市居民低保,农村居民低保,养老保险,失业保险,城市居民首保超龄人员养老保险等一系列社会保障工作体制,采取常规与动态管理相结合的办法,多渠道筹措资金,抓制度、抓支付、抓扩面、抓落实,有效提高了城市居民的生活保障能力,截至6月底,城市新纳低保户17792户46939人,累计发放低保金4095.5万元；农村新纳低保户2743户10200人,累计发放低保金238万元,并根据省市有关精神将保险标准由每年600元提高到了685元；清理城市超标户298户813人,医疗救助审批72户72人,发放救助资金19.943万元；发放失业金125.65万元。提高了养老保险金发放标准,由原来的每人每月757.63元提高到849.27元,人均提高了91.65元,1至6月份为3571名企业离退休人员发放养老金1884.99万元,发放率达100%。　

　　住房保障　为住房困难家庭遮风挡雨

　　石马坪办事处东团庄社区的曹志贤老人一个人住在不足5㎡简陋平房里,生活十分艰难,老人又不想给政府添麻烦,几次廉租房补贴摸底老人都没有主动申请,在今年社区组织的排摸工作中,社区工作人员了解到他的情况后,主动上门为老人办理了廉租房补贴,现在老人每月可拿到72元的全额补贴。笔者见到老人时,正赶上社区工作人员为老人送去了第二季度的住房补贴216元。老人感激地对笔者说:“社区的这些娃娃真好,每次都会把钱给我送来,真的要感谢这些娃们。你是记者,要在报上好好宣传宣传。”

　　石马坪办事处的工作人员告诉笔者,截至6月底,办事处已为140户449名住房困难户发了放廉租房租赁补贴,保障住房面积达到4013.75㎡。

　　据了解,今年以来,秦州区把保障城镇最低收入家庭的基本住房需求当作是社会关注、群众关心、关系社会大局稳定的一项民心工作来抓,通过排查摸底建立低收入住房困难家庭档案,制定详细实施方案和发展规划,继续采取以发放租赁补贴为主,灾物配租为辅的保障方式,为1263户发放补贴资金138万元,并于6月份启动了西关“安民家园”套建200套廉租住房建设项目,建筑面积达1万㎡。

　　该区房管局的负责人告诉笔者,尽管5.12大地震对全区造成了较大影响,但我们的住房保障计划并未改变,今年将继续扩大保障覆盖面,努力使城镇居民中人均居住面积在8㎡以下的住房困难家庭全部享受住房补贴,做到应保尽保。

　　医疗保障　老百姓看病不再难

　　今年,秦州区通过将原来低保人员医疗保险与城镇居民基本医疗保险实行并轨,提高城市低保人员医疗保险报销水平,继续扩大新型农村合作医疗覆盖面,为广大城乡居民撑起了健康绿荫。

　　西关办事处环西社区的低保户王炳军,患有脑梗塞,几乎每年要住一次医院,他住去年院花去18825.2元,按低保人员医疗保险,报销4099.4元,占总费用的21.7%；今年住院花了3973.65元,按并轨后的标准报销了1751元,占总费用的44%。王炳军老人说,这可真是党和政府为我们这些困难人办的一件实事,要不是党的政策好,我真不知道病成啥样子。该区在城镇将原来低保人员医疗保险与城镇居民基本医疗保险实行并轨的同时,坚持抓好了城镇居民参加医疗保险工作,截至6月底,已有179275人办理参保手续,占全年总任务的95.8%,居民个人缴纳医疗保险费36万元,已为1296人支付住院费178万元。

　　在新型农村合作医疗方面,该区通过加大宣传力度,扩大新农合覆盖面,提高新农合报销标准,使农民的健康意识普遍增强,大病及时住院的明显增多,改变了以往农村普遍存在的“小病扛,大病拖”的现象,提高了农民的健康水平,减轻了农民的住院费用负担。平南镇梨树村村民顾自国,因患重型闭合性脑挫伤到天水市第一人民医院住院治疗,花了31134.95元,出院后新型农村合作医疗为其报销10000元的住院医药费；玉泉镇玉泉沟村参合农民张凤兰,患十二指肠溃疡于在秦州区人民医院住院治疗,花费医药费6123.74元,出院结算时,按规定她得到了3361.55元补偿金。还有许许多多的参合农民都在新农合政策中得到了看得见、摸得着的实惠。今年以来,该区又有405135名农村居民参加了新一轮新型农村合作医疗,全区农民参合率由去年的80.24%大幅度上升为93.75%,比上年增长了13.51个百分点。截至6月底,共为4947名住院农民补偿医药费633.67万元。

　　该区新农合办的负责人说,目前,全区新农合制度框架已基本形成,管理模式正在逐步走向规范,新农合的实施地降低了农民就医费用支出,减轻了就医负担,有效地增强了农民的抗大病风险能力。

　　教育保障　撑起千万学子希望的明天

　　实施农村义务教育经费保障机制,保障每一位孩子受教育的权利,真正做到“学有所教”,是秦州区实施教育保障工程,落实国家惠民政策的主要目标之一。今年该区共有义务教育阶段学生99250人,享受免杂费学生数76061人,占全区义务教育阶段学生数的76.64%,占全区农村义务教育阶段学生数的100%；今年春季为农村义务教育阶段的学生全部提供免费教科书,发放寄宿生生活补助款124.2万元。在此基础上,该区不断强化措施抓教育质量的提高,今年全区高考本科上线1041人,本科上线率18.10%,二本上线总人数比2007年净增162人,增长率18.43%,是恢复高考后增长率最高的一年,高考本科上线人数首次突破900人和1000人两大关口。

　　为了让考上大学的学生能顺利入学,该区及时启动生源地信用助学贷款工作,对2008年的贷款人数和贷款额度进行了摸底,并将今年参加高考的家庭经济困难学生的认定工作延伸到学生就读的学校,由所在中学成立家庭经济困难学生认定小组,在严格申贷条件、适度控制贷款规模的基础上,实现应贷尽贷,时间初步安排在8月初到9月底,10月份完成审核审批工作,11月开始发放贷款。目前,生源地信用助学贷款的各项准备工作已经就绪,贷款工作将按计划有序进行,届时将为广大寒门学子提供高校便捷的服务。