在1月7日召开的庆阳市经济工作会议上，有一组数字格外抢眼：2011年，全市完成生产总值430亿元，固定资产投资633亿元，财政大口径收入突破百亿元大关；资源开发快速推进，原油产量、加工量跃上新台阶，分别达到462万吨、350万吨；全膜双垄沟播玉米种植面积超过全省的五分之一，苹果、瓜菜和各类主要农畜产品产销两旺；项目建设上“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”，全年实施500万元以上项目1369个，招商引资到位资金112亿元……

    这一年，庆阳市有多项工作在全省乃至全国有关会议上介绍了经验；先后有10多个全省现场工作会在庆阳召开，介绍庆阳做法，推广庆阳经验。

    就在这次全市经济工作会议上，副省长、庆阳市委书记张晓兰明确要求，全市上下要绷紧发展这根“弦”，铆足发展这股劲，“进一步强化忧患意识、机遇意识、竞争意识，以‘等不起’的紧迫感、‘坐不住’的责任感、‘慢不得’的危机感，利用一切可以利用的条件，抓住一切可以抓住的机遇，激发一切可以激发的活力，树立更高的标杆、谋求更大的作为，推动全市经济社会又好又快发展。”

    用科学思维谋划发展战略，找准区域定位

    “面对困难，不同的态度有不同的结果，消极对待、被动应付，困难就是困境；知难而进、积极应对，困难就是动力。”副省长、庆阳市委书记张晓兰说，国家持续加大对“三农”、欠发达地区的支持力度，支持革命老区、贫困地区加快改善基础条件，特别是启动实施扶贫开发新十年规划，对于庆阳这样一个资源优势明显、基础设施和公共事业发展相对滞后的欠发达市来说，就是千载难逢的历史机遇。特别是省委、省政府提出把庆阳市建成大型能源化工基地和全省重要经济增长极的新定位、新要求，将为庆阳创造极为有利的发展环境，提供十分难得的发展机遇。

    “我们之所以欠发达，表象上是经济社会上的‘欠发展’，其实质是思想观念上的‘欠解放’。”庆阳市市长周强这样告诫各级干部。庆阳市委、市政府要求各级干部特别是领导干部，干工作一定要多问一些为什么，不仅做错了、做得不到位的时候要问为什么，做好了、做到位的时候也要常问为什么，通过总结完善、创新提高，才能增强解决工作中出现的新矛盾、新问题的能力，才能养成多视角、宽思维分析问题、思考问题的习惯。     在保持近年经济发展良好势头的基础上，庆阳市确定了明晰的经济社会发展思路，即：紧盯建设大型能源化工基地和全省重要的经济增长极这一目标，突出工业强市、产业富民、科教兴市三大战略，强化交通、水利、生态、人才四大支撑，开发“红、黑、绿、黄”四大资源，建设国家级传统能源综合利用示范基地、全国绿色农产品生产加工示范基地、全国重要的红色旅游胜地、全国民俗文化创意产业示范基地，实施增收富民、科技利民、教育慧民、卫生健民、文化育民、基础益民、就业安民、保障亲民、宜居乐民、安全保民等十大惠民工程，实现全市经济社会跨越式发展。

    用战略眼光规划发展布局，催生内在动力

    近年来，庆阳市坚持不懈地构建指导和支撑经济社会发展的规划体系，结合全市经济社会发展思路，立足区域优势资源开发，花大气力、下大功夫，论证编制了《鄂尔多斯盆地（甘肃庆阳市）能源开发利用总体规划》、《庆阳市工业集中区发展总体规划》、《庆阳市国家级生态能源示范区建设规划》、《庆阳市水资源利用中长期保障规划》等20多个规划，搭建起了经济社会科学发展的“主骨架”。

    本着打老区牌、举生态旗、走特色产业路，加强区域交流合作，促进老区资源开发与环境保护、经济建设与社会发展协调推进的目的，2008年5月，庆阳市委、市政府正式发出倡议：与延安、榆林、吴忠、固原、白银、平凉等市共同协商，提出建立陕甘宁革命老区国家级生态能源经济示范区的战略构想。这一构想得到了国家有关部委的高度重视，也得到了社会各界和专家学者的充分肯定，认为这“不仅具有良好的现实基础，而且具有巨大的潜力和广阔的前景，也顺应区域乃至全球经济一体化的发展大势”。

    说起以规划为依据，按既定思路谋发展，华池县县长张万福深有感触。去年，华池县城建设、小城镇建设和村庄规划都取得了长足发展。张万福告诉记者：“发展是一个动态的过程，人心思进也是大势所趋。但是一个地方、一个村镇往往只能看到自己的现状，规划自己的远景，很难做到立足全局，着眼长远。甚至有些地方在发展中急功近利，杀鸡取卵，付出了沉重的代价。”有了规划体系，发展就会走上科学、和谐的路子，各项工作就会一盘棋，谋长远、打基础、增后劲的工作也就会落到实处。

    用创新精神深化改革，推动工作落实

    作为国家传统能源资源的战略接续基地，为了规避传统能源开发中的弊端，庆阳市首先从体制上进行深化改革，2007年，庆阳市与国家“大部制”改革接轨，按照调整工业行业机构、整合部门职能的思路，对市级工业行业管理体制进行了一次“大手术”，成立了工业局，全力以赴组织实施全市“工业强市”战略。这一调整，其实质就是直指石油、煤炭两大资源的深度开发。

    为了助推石油、煤炭资源开发进程，庆阳市委、市政府提出“环境最佳、服务最优、速度最快、效率最高”的服务要求。长庆油田也迎难而上，通过创造性地实施超前注水、在线计量等18项国内一流水平的新技术，啃下了超低渗油田这块“硬骨头”，使西峰油田成为“中石油高效开发油田”，单井日产量达到3吨以上，陇东老油田焕发出新的生机和活力。

    经过多年紧锣密鼓的实施，庆阳煤炭资源开发也由地质勘查阶段开始迈入重点矿区开发建设阶段，完成勘查作业面积805平方公里，新增查明资源量4.87亿吨，累计探明煤储量达到92.87亿吨。先后有华能、华电、中铝、大唐等大型企业参与开发。目前，刘园子、核桃峪、新庄和甜水堡1号、2号矿井建设进展顺利，马福川矿井已经开工建设，煤炭勘探开发和矿井配套基础建设同步推进。庆阳在煤炭资源开发中，从一开始就注重延伸煤炭产业链条，在深度开发上做文章，已与晋煤集团合作，着手制定煤层气开发规划。正宁、环县煤电和西峰热电厂有望年内开工建设，煤制气项目也已着手前期工作。

    用人本理念统揽全局，共享发展成果

    围绕解决与人民群众息息相关的实际问题，庆阳市从大处着眼，小处着手，大力推进“六个百便民工程”，即聘请100名卫生、食品药品和产品质量安全义务监督员，建设100所城乡幼儿园、100座公厕、100个农超对接小超市、100个社区便民小菜店，安装100个分类垃圾箱，最大限度地方便群众日常生活。围绕实现共同富裕，深入实施《庆阳农村扶贫开发纲要》和《“1+9”少数民族乡村三年发展规划》，努力缩小全市1个民族乡、9个民族村与其他乡村的发展差距。 

    庆阳市还逐步建立健全了“七大民生保障体系”，2011年市、县财政用于民生事业的支出，比2010年增长4倍以上。社会保障体系进一步完善，就业工作成效显著，累计招考安置高校毕业生2.16万人，新增城镇就业14.6万人，输转城乡富余劳动力210万人次。同时，不断改善办学条件，推进教育布局结构调整，优化整合职教资源，被评为全国促进教育均衡发展先进地区。

    目前，扬黄人饮续建、巴家咀水库除险加固、环县北部人畜饮水等重点工程全面建设或部分建成，全市兴建各类水利工程4.65万处，城乡安全饮水保障能力进一步提高。城镇化步伐明显加快，城镇建成区面积增加到105平方公里，全市城镇化率达到30%。退耕还林、荒山造林等生态建设力度加大，森林覆盖率达到25%。