1月24日，中共清水县委十四届十四次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议召开。会议深入贯彻省委十二届十四次全委会议精神、省委经济工作暨扶贫开发工作会议精神、中共天水市委六届十次全委扩大会议精神。会议回顾总结“十二五”期间全县经济社会发展成就，科学分析当前面临的形势，审议《中共清水县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，研究部署“十三五”及2016年各项重点工作，动员全县上下万众一心，真抓实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保同步全面建成小康社会。

　　全体县委委员、候补委员，县纪委委员，不是县委委员、候补委员的县四大组织领导出席会议；县人大各工委、县政协各专委负责人，18乡镇党政主要领导，县直各单位党政主要负责人，省、市驻清单位负责人，民主党派负责人，部分省、市、县党代表参加会议。

　　会上，县委书记刘天波作了讲话，并受县委常委会委托就《中共清水县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》进行说明；县委副书记、县长马越垠安排了2016年全县经济工作；会议期间分组讨论了《中共清水县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》、《中共清水县第十四届委员会第十四次全体会议决议（草案）》，讨论了刘天波、马越垠同志在县委十四届十四次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议上的讲话；审议通过了《中共清水县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（审议稿）》、《中共清水县第十四届委员会第十四次全体会议决议（草案）》。

　　刘天波指出，“十二五”时期是清水县发展历程中极不平凡的五年，也是清水县委团结带领全县广大干部群众负重拼搏、砥砺前进、续写精彩、铸就辉煌的五年，是全县经济总量增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年，全县呈现出全面深化改革有序推进、经济社会蓬勃发展、社会风气持续好转、人民群众安居乐业的喜人局面。综合实力持续增强，城乡面貌焕然一新，扶贫攻坚取得突破，文明建设成果喜人，党的建设全面加强，不仅谱写了全县经济社会发展的崭新篇章，更为重要的是在攻坚克难中培育形成了“淳朴诚信、尚德务实、创新超越”的清水新精神，在应对挑战中提升了引领发展的能力，在推动发展中锤炼了抓实见效的作风，在苦干实干中树立了为民务实清廉的形象。特别是2015年以精准扶贫精准脱贫为统揽，创新推动“11558”干部下基层活动、农户分类提升、电商扶贫、光伏扶贫、精准扶贫专项贷款等扶贫新模式，全力推进道路、安全饮水、易地搬迁、教育、文化、卫生等基础设施建设和农业产业化建设，有力助推了经济社会的发展。

　　刘天波指出，“十三五”时期是全县脱贫攻坚、同步全面建成小康社会的决胜阶段和经济社会转型升级的关键阶段，要牢牢扭住“四个全面”战略布局，深入贯彻“五大发展理念”，始终遵循“八个并重”总体要求，大力实施“14651”发展战略，奋力推进脱贫攻坚“一号工程”，全面实现教育质量、富民产业、城乡建设、工业经济“四大突破”，不断加快交通信息、饮水安全、生态绿化、医疗保健、环境卫生、文化旅游“六大提升”，着力强化党建引领、改革创新、依法治理、项目带动、人才支撑“五大保障”，努力把清水县建成生态优美、经济繁荣、社会和谐、人民幸福的小康县。“十三五”期间全县经济保持中高速增长，到2020年生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上，全县生产总值突破60亿元大关，城镇居民人均可支配收入突破3万元，农民人均可支配收入突破1万元，综合实力在全市继续争先进位。现行标准下农村人口全部脱贫，绿色低碳的生产生活理念普遍树立，交通、信息、水利等基础设施明显改善，社会文明程度全面提高，重点领域和关键环节改革取得显著成果，安全发展观念牢固树立，社会大局保持和谐稳定。

　　刘天波强调，要实现“十三五”时期经济社会发展的奋斗目标，必须进一步解放思想，凝聚共识，切实增强贯彻落实“五大发展理念”的自觉性和坚定性，以目标倒逼自加压力，以目标引领奋力作为，努力实现新跨越，开创新局面。要强化使命担当，把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和“一号工程”，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，坚决打赢脱贫攻坚战；要坚持创新理念，把创新作为引领发展的第一动力，摆在发展全局的核心位置，积极营造有利于创新创业的社会氛围和文化环境，激发全社会的创造活力；要坚持协调理念，抢抓国家深入实施西部大开发、支持西部地区改善基础设施等战略机遇，大力实施重大公共设施和基础设施工程，更加重视做好城市工作，统筹推进城乡一体化发展，增强发展的整体性；要坚持绿色理念，牢固树立“既要金山银山又要绿水青山”的发展理念，抢抓全市打造国家生态安全屏障综合试验区“南部基地”机遇，加快建设主体功能区，合理确定城镇、农业、生态三类空间比例，狠抓造林绿化和生态环境综合治理，确保“十三五”期间全县新增绿化面积24万亩，森林覆盖率达到35.52%以上；要坚持开放理念，坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，以改革释放红利，以开放拓展空间，着力增强发展的活力与动力；要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，围绕“兜底线、补短板，全覆盖、均等化”，全力抓好教育、文化、社保、医疗、住房、养老等公共服务体系建设，让城乡困难群众全面享受到低保、五保、医疗救助等各项兜底政策，让广大群众享受到高水平的公共服务。

　　刘天波要求，2016年，全县上下要深入贯彻中央经济工作会议、省委经济工作暨扶贫开发工作会议和省委农村工作会议、市委六届十次全委（扩大）会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以提高经济发展质量和效益为中心，突出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，稳步推进供给侧结构性改革，大力实施“14651”发展战略，努力实现“十三五”发展良好开局。

　　马越垠指出，2016年是“十三五”新征程起步之年，也是实现全县整体脱贫的攻坚之年，更是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。全县上下必须科学研判面临的机遇挑战，精心谋划应对的思路举措，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大理念”，聚焦去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”，集中各方智慧，认真谋划好“十三五’’经济社会发展的目标任务，深入实施“14651”发展战略，确保全县经济社会持续快速发展。

　　就抓好2016年全县经济工作，马越垠要求在十个方面“聚焦发力”。一要围绕抓好“一号工程”，在实施精准扶贫上聚焦发力。坚持把扶贫攻坚作为“一号工程”，紧紧围绕“2017年整体脱贫、2020年建成小康”的总体目标，认真对照“1+19”精准扶贫方案和贫困村、贫困户减贫指标，多渠道投入各类扶贫资金13.71亿元，大力实施脱贫攻坚“十二大重点工程”，年内实现2万人稳定脱贫，贫困面下降到9.24%以下。二要围绕加强项目建设，在扩大投资拉动内需上聚焦发力。三要围绕转变生产方式，在推进现代农业上聚焦发力。紧扣保供给、保安全、保生态、保增收，加快转变农业发展方式，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体发展。四要围绕工业提质扩量，在促进转型升级上聚焦发力。切实加强工业园区建设，持续扩张工业经济总量；着力打造四大产业集群，形成新的经济增长点；推进重点企业提质增效；支持非公经济加快发展。五要围绕打造新的增长极，在发展第三产业上聚焦发力。推动文化旅游融合发展，大力发展商贸物流业，积极壮大新型服务业态。六要围绕推进新型城镇化，在统筹城乡发展上聚焦发力。七要围绕建设生态文明，在打造大美清水上聚焦发力，把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程和各方面。八要围绕强化财税金融，在保障经济社会发展上聚焦发力。坚持税源培育和依法治税并举，开源节流缓解收支矛盾，改进税收征管方式，加大协同治税力度，确保公共财政预算收入达到3.74亿元，同比增长11%。九要围绕增强动力活力，在深化改革开放上聚焦发力。坚持把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，努力破除影响和制约发展的体制机制障碍。十要围绕保障民生，在提升公共服务水平上聚焦发力。把教育事业作为最优先的民生，把卫生事业作为最重要的民生，把文化事业作为最广泛的民生，把提高社会保障水平作为最普惠的民生，把稳定就业作为最根本的民生，把维护稳定最为最基础的民生。

　　就抓好当前各项重点工作，马越垠提出具体要求：一要切实抓好社会稳定。政法部门要以打击盗抢骗、黄毒赌为重点，加大执法力度，进一步增强群众安全感。二要切实抓好安全生产。县安监、交警等部门要加大安全检查力度，坚决杜绝各类安全事故的发生；交通运输部门要认真做好“春运”期间的运力安排和旅客疏导工作，确保“春运”安全有序进行。三要切实抓好市场监管。商务、供销、物价、食药监、工商等部门要全面落实市场调节、价格监管措施，确保节日期间市场价格基本稳定和食品药品安全。四要切实保障群众生活。各有关部门要认真做好供热、供电、供水等基本民生保障工作，确保人民群众温暖过冬、舒心过年；宣传、文化部门要积极组织开展春节文化娱乐活动，努力营造欢乐、祥和、喜庆的节日氛围。五要切实加强节日期间廉洁自律。严格执行各项纪律规定，坚决刹住不正之风，确保廉洁过节、节俭过节、文明过节；要抓好节日期间值班工作，遇有突发事件或紧急情况要反应迅速，处置得当。六要切实抓好新一年工作的启动。各乡镇、各单位要科学谋划今年的各项工作，对重点工作要做好启动准备，特别是项目的前期设计、招投标工作，确保今年工作任务的圆满完成。

　　（县委副书记、县政协主席王新强主持会议）

　　会议期间分组讨论了《中共清水县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》、《中共清水县第十四届委员会第十四次全体会议决议（草案）》，讨论了刘天波、马越垠同志在县委十四届十四次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议上的讲话。与会人员结合各自工作实际，着眼今后发展形势，围绕清水“十三五”时期改革发展的重大问题，群众关心的热点难点，就目标任务及创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，纷纷建言献策，提出意见建议。

　　1月24日下午，中共清水县第十四届委员会召开第十四次全体会议。

　　县委委员29人、县委候补委员6人出席会议，县纪委委员和有关方面的负责同志列席会议，部分省、市、县基层党代表也列席了会议。

　　会议由县委常委会主持。

　　会议审议通过了《中共清水县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（审议稿）》、《中共清水县第十四届委员会第十四次全体会议决议（草案）》。

　　会议进一步坚定了崛起跨越发展的坚定信心。会议认为，过去五年来，县委团结带领全县人民全面落实中央和省市委决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力实施“5551”发展战略，持之以恒抓发展，千方百计解难题，一以贯之抓落实，全力以赴推动稳增长、促改革、调结构、惠民生，2015年成绩卓有成效，圆满完成“十二五”目标任务，发展历程极不平凡，取得的成就令人振奋，有了这样一个坚实的基础，“十三五”时期一定能够取得新的更大发展。

　　会议进一步厘清了崛起跨越发展的科学路径。会议认为，县委的《建议》全面贯彻了党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，倍加珍惜清水难得的发展机遇，很好落实了省委十二届十四次全委会议和市委六届十次全委（扩大）会议的部署要求，科学的顶层设计、明确的目标引领、全面的战略部署和承上启下的“14651”发展战略，不动摇不懈怠不折腾，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，开辟了清水崛起跨越发展的科学路径，是指导未来五年全县经济社会发展的纲领性文件。

　　会议进一步汇聚了崛起跨越发展的强大力量。会议认为，县委的《建议》和对“十三五”及2016年各项工作的谋划部署，凝结着方方面面的心血和智慧，顺应了全面建成小康社会的新要求，回应了全县人民过上幸福美好生活的新期待，体现了观大势、谋大局、破难题、干大事的责任担当，既是对未来五年全县经济社会发展的一次深度谋划，又是打好“十三五”开局战的一次全面动员，必将激励和鼓舞全县上下奋力开创各项事业新局面。

　　在大会结束时，刘天波就贯彻落实会议精神提出具体要求：一要观大势、谋大事，切实凝聚思想共识。要准确把握面临的总体形势，更加有效地应对风险挑战，更加敏锐地捕捉政策机遇，趋利避害、顺势而为，牢牢掌握发展主动权；要准确把握五大发展理念的内涵要义，结合清水实际，把五大发展理念全面地、具体地体现到我县“十三五”发展的思路、方向、任务等方方面面，落实到全县经济社会发展的方方面面，不断推进新的发展实践，开创新的发展局面；要准确把握全面建成小康社会的目标要求。在内涵上要吃透“一步都不能迟”、“一项都不能丢”、“一个都不能少”这三句话，必须签下责任书，立下军令状，用最强的力量帮助最贫困的村户，用最有效的办法解决最突出的问题，确保在全面建成小康社会的道路上不让一个贫困户掉队。与此同时，要始终抓牢全面小康的着力点。当前，全县扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。县委、县政府已经将脱贫攻坚上升为“十三五”时期的“一号工程”，列为“14651”发展战略的首要位置。面对繁重任务，须以非常之举，成就非常之功。二要明思路、抓关键，努力实现良好开局。今年是“十三五”的开局之年，各项工作要围绕“14651”发展战略去谋划、去部署、去推进。县委、县政府对2016年的总体工作部署也是“14651”发展战略年度任务的目标化、具体化和细致化。各乡镇、各部门要结合实际，认真抓好贯彻落实，坚决做到全县一盘棋，乡镇部门一条心，上下一股劲，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。三要强领导、抓落实，保持良好精神状态。全县各级党员领导干部必须强化理论武装，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，自觉加强学习研究中央和省、市、县委的决策部署，坚持“缺什么、补什么”、“干什么、学什么”，主动强化实践历练，以系统的思维、专业的素养和有效的方法提高指导工作的实效性，提升会干能干的本领；各级领导干部要大兴苦干实干的作风，按照“三严三实”的要求，成为坚定的实干派、当好工作实干家，要务实谋事、踏实干事、扎实成事，大力弘扬“淳朴诚信、尚德务实、创新超越”的清水新精神，对看准了的事情雷厉风行、一抓到底，对部署了的工作毫不懈怠、抓紧不放，使出抓铁有痕、踏石留印的干劲，久久为功的狠劲，以工作的力度换取发展的进度，以行动的频率换取小康的效率；全县各级党政组织要强化干事创业的担当，旗帜鲜明地支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好带领群众干事创业；各部门要增强大局意识，克服本位主义思想，坚决杜绝“肠梗阻”行为，做到在落实全局工作中彰显作为，在推进各自工作中服务全局，形成齐抓共管的合力。

　　就抓好当前各项重点工作，刘天波要求，各级各部门要突出重点、统筹兼顾，结合“十三五”规划建议抓紧编制各自“十三五”专项规划，同时要精心制定脱贫攻坚规划，县发改局、扶贫办等相关部门要尽快制定全县“十三五”脱贫攻坚专项规划，抓紧向省市有关部门报送重大扶贫项目工程和计划；要全力维护社会稳定，继续抓好社会治安、环境卫生等九个专项整治活动，不断巩固扩大整治成果，高度重视春节前涉及拖欠农民工工资上访问题等信访维稳工作，毫不放松地抓好安全生产，坚决杜绝重大安全事故发生；要妥善安排好困难群众生产生活，认真开展“三问三划”和送温暖活动，解决好困难群众吃穿住行和过冬保暖问题；要衔接做好各项考核工作；要做好冬春季农业生产和市场供应工作，抓好冬季农民科技培训，扎实做好春季建园、植树造林、退耕还林等春耕备耕准备工作，组织好市场供应，加强市场监管，维护好市场秩序，营造良好的节日气氛；要加强节日期间廉政建设，严格执行中央“八项规定”、省委“双十条”规定和市上“二十七条”、县上“三十条”意见精神，切实做到令行禁止，营造风清气正的良好氛围。

　　马越垠就贯彻落实好这次会议精神要求，各部门、各单位要迅速行动起来，认真学习，深入领会，统一思想抓落实，把学习贯彻会议精神作为当前首要的政治任务，利用会议、广播电视、网站等载体，采取灵活多样的方式，层层传达到广大干部群众当中，使广大干部群众全面了解并掌握会议精神，尽快把思想统一到县委、县政府的决策部署上来；要理清思路，完善措施，突出重点抓落实，各分管领导要切实负起责任，统筹协调，跟踪督办，指导分管部门理清思路，快速启动工作。各部门、各单位要结合各自实际，明确重点，制定具体可行的工作计划，层层量化分解任务，定人员、定时限、定责任、定措施，不折不扣抓好落实；要健全机制，跟踪问效，强化责任抓落实，各乡镇、各部门一定要认真按照县委、县政府的发展思路、预期目标和工作重点，拿出的办法，提出过硬措施，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，做到每项任务都有明确的措施来落实，每个目标都有具体的项目来支撑，每项工作都有科学的机制来保障，确保各项工作有着落、件件事情有结果，切实把全委会确定的各项目标任务落到实处。