风清气正铿锵行

　　——清水县2015年组织工作综述

　　如何全面落实从严治党要求？如何进一步密切党群干群关系？如何更有力有效助推中心工作？

　　过去一年里，在县委县政府坚强领导下，清水县各级党组织紧扣全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党和全县经济建设大局，时刻把服务好全县党员干部群众作为组织工作的出发点和落脚点，精准聚焦、精准施策、精准保障，交出了一份份务实“答卷”。

　　“三严三实”是从严治党的必然要求，是党员领导干部永远的必修课。

　　在县处级以上领导干部中开展的“三严三实”专题教育，以“严”字当头，“实”字托底，必将对干部队伍建设和政治生态净化产生深远影响，为保证专题教育不虚不空、不走过场，县委领导深入各乡镇，下田间、进企业、入农户、摸实情，用心倾听群众意见建议、所需所盼，找准问题根源，明确主攻方向。在前期调研论证的基础上，指导制定《关于在县级领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》，为全县专题教育的有序推进设计路线图、时间表。

　　5月21日，县委书记刘天波同志带头讲党课、作辅导，全面启动清水县“三严三实”专题教育。

　　6月3日至6月10日，县领导分别到各自联系乡镇和机关，作“三严三实”专题教育党课辅导。

　　7月12日， 召开县委常委班子“三严三实”专题教育“严以修身”专题学习研讨会。

　　8月7日，召开县委常委会“三严三实”专题研讨会，围绕“严以修身，强化党性修养”主题开展专题研讨交流。

　　9月6日，召开县委常委会“三严三实”严以律己专题研讨会，引导大家进一步讲规矩、明底线、知敬畏，自觉做好政治上的“明白人”。

　　如此密集的学习研讨，是党员领导干部入脑入心、忠诚笃信、知行合一，坚守共产党人的政治灵魂和精神高地的一次重要实践和洗礼，更为全县干部群众树立起好榜样，释放出正能量。

　　至目前：县四大组织共开展“三严三实”集体学习44次，专题研讨交流25次，撰写研讨交流材料228篇；开展专题党课辅导35场3718人次；组织观看《践行“三严三实”的好榜样》党员教育电视系列片11场560人次；举办鲁昕同志先进事迹报告会6场1180人次；发出问卷调查表2190份，征集意见建议56条；推行“3+2”模式查找县级领导班子及班子成员“不严不实”问题454条，并按要求全面完成整改；扎实开展“4+9”专项整治，整改各类突出问题1098个。

　　党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。

　　过去一年，“从严、从实”是始终贯穿干部工作的一条主线。围绕精准扶贫精准脱贫这一全党中心任务，以激活“人”的创新能量为目标，全面推行“五用五惩”选人用人新机制，旨在改革发展一线和精准扶贫主战场发现干部、识别干部、使用干部，激发干部队伍活力。

　　从县直部门一把手和班子成员中选任的260名“第一书记”，融合囊括了1028名科级及其后备干部，包抓自然村科级干部、科技特派员、大学生驻村干部、双联干部共计4200多人的精准扶贫工作队奔赴基层一线，与全县15943户贫困户结成了“包干对子”，建立起不脱贫不脱钩、不小康不罢休的的包干关系。

　　以下派一名“第一书记”联系一个行政村，选派一名科级干部包抓一个自然村，发挥五个方面作用，突出五层示范引领，抓好八项具体工作的”11558“干部下基层活动大幕徐启。

　　4月3日，清水县召开双联行动精准扶贫“11558”干部下基层工作会议。

　　4月4日至10日，18乡镇下基层会议陆续召开。

　　6月3日，《清水县乡镇领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》制定下发。

　　7月8日，《清水县“11558”双联和精准扶贫工作下基层干部考核办法》制定出台。

　　干部下基层活动的扎实开展，考核办法的紧密跟进，引导下基层干部把更多精力投入到精准扶贫、精准脱贫主战场，有效促进了“1+17”方案各项政策的落地见效。一年来，4223名各级精准扶贫工作队员，通过真帮事干，使全县14个整村推进项目已完成投资1452.6万元，40个易地搬迁项目正在加快实施；完成危房改造1400户；新修梯田1.6万亩；开工建设农村公路通畅工程56条202.7公里、自然村砂砾路16条32.3公里；新建果园3.12万亩，种植蔬菜7.6万亩、半夏2.1万亩；建成养殖小区12个；新组建农民专业合作社15个；输转劳务6.27万人，创劳务收入6.41亿元。

　　县委结合科级领导班子调整，对精准扶贫工作进行专项考核，对表现优秀的干部优先提拔使用，其中转任重要部门“一把手”7人，提任正科级领导5人、副科级领导22人，解决正科级待遇10人，调整下基层队员20人，诫勉谈话18人，调离不胜任原岗位科级干部3人，问责处理免去现任职务3人，切实形成了庸者下，平者让，能者上，使正确的用人导向成为鼓励各级干部实干创业的一面无声令旗。

　　为全面提高干部人事档案专项审核工作效率，推行“一查二审三登记四甄别五整改”的“12345”工作法， 制定《清水县县管干部档案审核工作办法》，全面推进专项审核工作。年内召开专题会议9次，专题讨论认定档案49本，完成科级干部档案初审1094卷，复审704卷，下发整改通知410份，完成整改300人次，签字确认306人，及时扫清了干部人事档案管理中的隐性和显性问题。

　　坚持“四个从严”，强化干部监督管理，建立健全县委常委分片包抓，部班子成员包片调研，组工干部联单位蹲点机制，全面落实任前方案申报，任中列席会议，任后备案管理，确保干部选任管理程序规范，步骤到位，合法合规，形成了上下贯通、纵横交错、环环相扣的立体化干部监督网络。

　　坚持正面引导和反面警示“两手抓”，督促各级干部采取多种形式深入学习党的最新理论，年内先后组织开展县级干部专题研讨交流9次、鲁昕先进事迹报告会8场次、理论宣讲22场次、政策理论考试19场次，切实把各级干部思想统一到了县委的决策部署上来；牵头举办各类主体培训班10期培训834人次，组织赴外培训117人，有效提升了各级干部研究谋划、推动发展和创新作为的能力。

　　广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。

　　紧扣精准扶贫精准脱贫这一中心任务，大力开展“组十团、讲百场、进千村、强万户”农村实用人才素质提升工程，即：组建10个培训团，开展100场培训，覆盖1028个自然村，实现15943户贫困户每户至少培训一个明白人，切实提升贫困户自我发展能力。采取专题讲座、以会代训等形式，有针对性地开展集中培训，以农户果园、养殖场地为依托，开办“田间课堂”，手把手帮教、面对面示范，使培训工作更接地气。年内，10个培训团已深入18个乡镇，开展培训161场次，培训17200人次，取得直接经济效益1000多万元。

　　围绕各类人才支持精准扶贫工作，立足县情实际，积极争取省列项目资金60万元，整合科技、农业、林业等部门培训资源，在红堡镇安坪村建成360平方米核桃产业人才实训基地，并引进栽植辽核、晋龙等核桃新品种苗木500余株，通过“1+3”帮带形式，辐射带动近5000名果农受益，每年可直接培养核桃产业骨干人才1500名，有效提升了全县核桃产业基地作务水平。

　　推进农村电子商务发展，实现“互联网+农村”，最重要的是要解决好农村电商人才的支撑问题。探索实施“互联网+职业教育、互联网+就业培训、互联网+产品销售、互联网+精准扶贫”四大工程，依托天水农校职业教育资源，建设电商中心和众创空间，建成乡镇服务站18个、村级服务点33家、个体网店144家，合作社网店1家、连接起了12个农产品生产基地，实现网上营业收益800多万元。为每个行政村率先培养1名大学生电商村官，带动培养1名电商带头人，引导更多贫困群众学习电商、开办网店，学电商、做电商。

　　大抓基层、固本强基，推动基层组织建设全面进步。

　　清晰全面的思路是实现基层党建和精准扶贫深度融合的关键，探索推行“5+N”党建示范点创建模式，分领域重点培育基层党建示范点共67个，其中申报省市级5个。县财政划拨专项经费210万元，对村级示范点进行全力扶持，确保了创建工作顺利推进；积极开展庆祝建党94周年系列活动，评选表彰县级先进集体和个人100个，各级党组织召开庆祝会100场次，推荐表彰全省陇原先锋号1个，全市天水先锋岗2名、优秀乡镇党委书记1名、优秀村（社区）党组织书记4名，走访慰问党员298名，发放慰问金7.02万元，在“庆七一百部电影放映周”活动中，连续播放红色题材影片400多部，5000多名党员群众受到教育。

　　大规模开展基层党组织书记培训工程，分农村、机关、教育、卫生系统、两新组织5个领域，培训党组织书记7期960人次，县级领导带头授课37次，其中县委书记授课4次，组织参加外出培训38批138人次。严格落实“一定三有”激励保障机制，将乡镇办公经费分别提高到56万元和61万元，村级办公经费提高到2万元，村组干部年报酬分别提高到12054元和3600元；从产业大户、致富能手、务工返乡青年中培养后备村干部1940名，开展各类培训78场2400多人次，切实有效提升了村干部队伍整体素质。

　　从严整治软弱涣散党组织。积极推行“县级领导联系指导、第一书记牵头抓总、包抓单位倾力帮扶、驻村工作队协调配合、乡村干部具体落实、组工干部督导检查”的“1+5”包联整顿机制，坚持问诊把脉“找病根”、对症下药“开良方”、输血补钙“强筋骨”、跟踪调理“固疗效”四步疗法，50个软弱涣散党组织全部整顿转化，其中转化为一般党组织34个，转化为好党组织16个。

　　采取财政补助、乡镇自筹等方式投入400万元，在全市率先实施乡镇“六小工程”建设，采取统一规划立项、统一筹集调度、统一监管督查措施，建成小食堂、小体育室、小澡堂、小图书室、小娱乐室、水冲式厕所3699㎡，极大改善了乡村干部的工作生活条件。

　　从严加强党员队伍建设。制定下发《2015-2018年清水县党员教育培训工作实施办法》和2015年党员干部教育培训计划，编印《发展党员工作手册》2000册，集中组织学习新修订细则25场1700人次，高质量发展党员225人；启动为期4个月的“学党章、树信念”主题教育活动，组织开展理论考试40场3160人，组织1781名在职党员集中开展环境卫生整治、扶贫帮困助残等志愿服务活动26次受益居民2.3万人；抽查核查发展党员档案1700份，督促接转党组织关系97人；严格落实一督查二警告三通报四问责的“1234”督查机制，今年共下发整改通知书125份，发现解决问题320个，诫勉谈话18人，使组织工作安排部署件件抓实见效。

　　加强自身建设是树立组织部门良好形象的必然要求，是做好新形势下组织工作的重要保证。

　　打铁还需自身硬，只有高素质的组工干部队伍，才能高标准的做好各项工作。结合“联系群众转作风、公道正派树形象”和精准扶贫干部下基层活动，组工干部走出机关，深入农户办实事，解民忧。活动开展以来，共深入联系村50多次，人均驻村90多天，开展宣讲10场次、征求意见建议38条，研究解决困难问题38个，新建核桃园3200亩，组织劳务输转500人次，开展技能培训5期620人次，落实精准扶贫贷款133户715万，投资18.7万元为台子村修排洪渠200米，为马什村协调争取幼儿园建设征地补偿资金5万元。

　　严格推行组工信息调研奖惩制度，年内共撰写上报信息135条、调研文章32篇，被中央、省、市杂志报刊媒体刊载90篇（条）。其中“12345”干部人事档案审核工作法、精准扶贫主战场识人选人用人新机制、“十百千万”农村实用人才素质提升工程、整合力量推动精准扶贫工作深入开展、“5+N”基层党建示范点创建、乡镇干部“六小工程”建设等专题调研文章后被《党的建设》、《甘肃日报》、《组织人事学研究》等网络报刊刊登，既扩大了清水组织工作的影响力，又让党的创新理论在基层落地生根。

　　每一项工作的谋划和推进，展现的是适应从严治党新常态的主动作为，彰显的是全县党员干部群众在经济发展新常态下“向中心聚焦、为大局聚力”的责任与担当。