在政协清水县八届三次会议开幕式上的讲话

中共清水县委书记  刘天波

（2014年2月10日）

各位委员、同志们：

　　政协清水县第八届委员会第三次会议今天隆重开幕了，首先，我代表中共清水县委，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员和同志们致以诚挚的问候！

　　刚刚过去的2013年，对全县人民来说是很不平凡的一年。我们在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全县各级党组织和广大干部群众，大力弘扬“淳朴诚信、尚德务实、创新超越”的清水新精神，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，迎难而上，负重拼搏，努力克服历史罕见的暴洪地震叠加灾害造成的不利影响，共同战胜了各种困难和挑战，深入推进了“5551”发展战略，圆满完成了年初确定的各项目标任务，取得了新的显著成就，全县呈现出经济平稳较快发展、发展环境不断优化、民计民生显著改善、社会大局和谐稳定、党的建设全面加强的良好局面。

　　成绩有目共睹，政协功不可没。一年来，县政协紧紧围绕全县工作大局，认真履行职责，就群众关心、社会关注、党政关切的重要问题积极议政建言，特别是围绕全县农业产业化建设、重大项目建设、交通道路建设、生态环境保护等方面，提出了很多凝聚委员真知灼见的提案和意见建议。坚持以人为本，做了大量协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，促成了一些群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决；坚持民主和团结两大主题，加强同民主党派、各人民团体及各界人士的联系，为巩固发展爱国统一战线、扩大对外合作交流做出了积极贡献。县政协所做的这些工作，对于促进党政决策民主化和科学化，推动全县经济社会转型跨越发展，发挥了重要作用。对县政协的工作，县委是很满意的。借此机会，我代表县委向全县政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派和各族各界人士表示衷心的感谢！

　　党的十八届三中全会对进一步深化政治体制改革、坚持和发展中国特色社会主义民主政治作出了全面部署，明确提出要推进协商民主广泛、多层、制度化发展，这为做好新形势下的政协工作指明了方向。当前，我县正处在全面建成小康社会的重要攻坚期、加快转型跨越发展的战略机遇期，改革发展的任务十分繁重。能不能化挑战为机遇，变压力为动力，巩固和扩大来之不易的良好发展势头，需要全县上下的不懈努力和共同奋斗。新的形势和任务，为政协履行职能、发挥作用提供了更加广阔的平台。全县政协组织要从政协的职能特点出发，团结带领广大政协委员，进一步凝聚共识、凝聚力量、凝聚人心、凝聚智慧，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，在加快清水发展的进程中实现更大作为。

　　下面，我就更好地开展政协工作讲四点意见：

　　一、统一思想认识，切实增强履职尽责的使命感

　　前不久召开的县委十四届八次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议，明确提出了今年全县工作的总体要求，即：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神和中央、省、市委的决策部署，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，稳步推进改革创新，着力实施“3341”项目工程，深入推进“5551”发展战略，更加注重激发市场活力和经济协调发展，更加注重项目建设和基础设施建设，更加注重民生改善和社会和谐，更加注重环境优化和治理能力提升，更加注重干部队伍建设和勤政廉政建设，夺取建设西部科学发展特色县新进展，奋力加快全面建成小康社会新步伐。新形势、新任务，不仅对政协工作提出了新的更高的要求，也为政协发挥更大作用搭建了宽广的平台。全县政协组织、全体委员一定要增强责任意识，充分发挥自身特点和优势，进一步加强与社会各界的联系和沟通，把不同阶层、不同党派、不同界别的人士团结起来，把思想和行动统一到县委全委扩大会议暨全县经济工作会议精神上来，把各方面的智慧和力量凝聚到开创全面深化改革新局面上来，进一步强化发展意识，为深入实施“5551”发展战略，实现今年确定的发展目标，加快推进全面建成小康社会进程做出应有的贡献。

　　二、紧扣发展大局，充分发挥好政协的独特优势

　　2014年，是全面贯彻十八届三中全会精神的开局之年，是实施“十二五”发展规划、全面深化改革的重要一年，也是人民政协大有作为、不断发展进步的重要一年。县政协组织和广大政协委员要着眼大局，高举团结和民主“两大旗帜”，认真履行政治协商、民主监督、参政议政“三大职能”，紧贴中心、发挥优势，主动服务全县发展大局，坚持把促进、服务清水发展作为参政议政、建言献策的头等大事，做到服从又服务、协商又协力、参谋又参与，创造性地开展工作，不断增强履职实效。
　　一要围绕改革发展，创新政治协商新思路。按照重大问题协商在县委决策之前、人大通过之前、政府实施之前的要求，增强主动协商意识。紧紧围绕县委、县政府中心工作和社会各界关注的热点难点问题，不断拓展协商内容，扩大协商范围。组织广大政协委员多渠道、多层次、多形式开展协商活动。要立足县情实际，牢牢扭住经济建设这个中心，把促进转型跨越发展作为履职尽责的重点，紧紧围绕实施“3341”项目工程、全县“5551”发展战略、农业农村工作“1334”整体战略、工商经济“22352”工程、县城建设“1234”工程、商贸业提速发展“1345”工程、扶贫攻坚“1636”行动和社会事业发展、投资环境优化等事关全局的重大问题，以及就重要领域和关键环节改革事项，对影响和制约深化改革的突出问题，广泛开展调研和协商，多提一些有价值的意见和建议，形成一批有份量、有价值的调研成果，不断提高参政议政水平。
　　二要加强民主监督，共同营造良好发展环境。要围绕县委、县政府中心工作，围绕人民群众普遍关心的重大问题和政协委员提案办理情况，充分行使监督职能。要坚持从大局出发，观察和分析问题，提高建议的质量，不断增强民主监督的针对性、权威性和科学性。要把民主监督工作寓于履行政治协商、参政议政职能和开展调研、视察、提案、反映社情民意等经常性工作之中，形成履行民主监督职能的良性运行机制。要不断充实民主监督内容，丰富民主监督载体，提高民主监督实效，从支持工作的角度提出改进的意见和建议，真正使监督的过程成为凝聚力量、促进工作的过程。需要强调的是，上半年，根据中央和省市委统一部署，县委将开展党的群众路线教育实践活动。县政协和广大政协委员要以教育实践活动为契机，对监督中发现的负面典型和存在问题，要及时提出批评建议，督促开展整改，我们将一如既往地加大对不担当、不作为、慢作为、乱作为干部的问责力度，切实防止监督流于形式。
　　三要高度关注民生，努力维护群众切身利益。要把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为政协履行职能的出发点和落脚点，认真做好改善民生、促进和谐的各项工作。要了解群众所盼，汇集群众智慧，深入基层、深入群众，通过视察、走访等形式，进一步加强调查研究，及时把县委、县政府的决策部署带下去，把基层反映和群众呼声带上来。要依托“委员助推双联行动”这一创新载体，引导发动全体政协委员积极参与双联行动，努力把政协的人才智力优势转化为推进扶贫开发、帮助贫困乡村争取项目资金、培育富民产业、改善基础条件、促农增收致富的具体措施。要高度关注特殊困难群体，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”和扶贫问苦送温暖等活动，帮助困难群体和低收入家庭解决好基本生活问题，积极协助党委、政府做好保障和改善民生的工作。要发挥政协联系广泛的优势，结合全省“民企陇上行”活动的开展，在招商引资上多帮贫困地区牵线搭桥，吸引一批有实力、前景好、带动力强的客商，参与林果、文化、旅游、生态等特色优势资源开发，拓展社会扶贫的空间和潜力，促进全县扶贫开发进程。
　　四要加强团结合作，积极促进社会和谐。当前，我县正处在十分关键的发展时期，改革和建设的任务十分繁重，各种新情况、新问题将不断出现。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要做好团结各界、凝聚人心的工作，调动一切积极因素、团结一切积极力量，把各方面的智慧和力量集中到加快清水改革发展稳定各项事业上来。要坚持求同存异、体谅包容的原则，加强同各方面人士包括新的社会阶层人士的联系沟通，更好地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间的合作共事和良性互动，将方方面面的积极性、创造性调动起来。要坚持讲大局、讲团结、讲稳定，协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾的工作，努力维护我县民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同各民主党派、工商联合作共事，增进政协各参加单位和各界人士在共同政治基础上的团结合作。要把民主渗透在政协工作的各个方面，努力营造知无不言，言无不尽，融洽和谐，亲密无间的氛围。要积极组织政协委员进乡村、进社区、进企业，深入宣传党的路线方针政策，积极反映社情民意，做到上情下达，下情上达，使政协真正成为联系群众的纽带和桥梁。要积极引导各族各界人士把个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益统一起来，促进社会各阶层和不同利益群体和谐共处。

　　三、加强自身建设，不断提高履职能力

　　加强政协自身建设，是人民政协履行职能的重要基础和保证。全县政协组织要适应社会主义民主政治建设的新要求，全面加强自身建设，切实推动政协工作再上新水平。
　　一要勤于学习。政协组织和广大政协委员要积极适应形势变化和任务要求，深入学习党的十八大、十八届三中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习宪法、法律和政协章程，学习市场经济知识、科技知识以及其他各方面知识，在学习和实践过程中，不断提高理论水平、政策水平和履职能力。政协各个界别、各位委员，都要相互学习、真诚合作、求同存异、体谅包容，共同推进政协工作。二要改进作风。全县政协组织和政协委员要认真落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省、市、县相关要求，结合群众路线教育实践活动，对作风弊病进行一次大扫除，尤其在公务接待、公车管理、办公用房等方面一定要严格执行标准、做到令行禁止，切实做厉行勤俭节约、反对铺张浪费的宣传者、倡导者、践行者。要大兴求真务实之风，多深入到基层和群众中去，察实情、办实事、讲实效，不喊空口号、不摆花架子、不做表面文章，以良好的工作成效赢得党政支持、社会认可。要以创建学习型、创新型、效能型、和谐型、廉洁型政协机关和“委员之家”为目标，进一步建立健全各项规章制度，确保政协机关协调高效、规范有序地运行。三要勇于创新。要以十八届三中全会精神为指导，不断拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，创造参政议政的新途径，切实提高履行职能的水平和实效。要在认真做好提案和建议案的同时，积极参与民主评议行风、提升行政效能工作，不断探索在执行党的路线方针政策、党风廉政建设、转变政府职能、改进行业作风、优化经济发展环境、精神文明建设和民主法制建设等方面加强民主监督的新办法。四要善于总结。政协在长期的工作实践中创造了大量行之有效、生动活泼、可供借鉴的好方法、好经验，要根据形势和任务的需要，把那些被实践证明、成功有效的好方法、好经验及时加以提炼总结，积极推进政协工作沿着制度化、规范化的轨道不断前进。 

　　四、加强党的领导，大力支持政协工作

　　加强和改善党对政协工作的领导，是做好政协工作的根本保证。县委将进一步加强和改善对政协工作的领导，一如既往地关心、支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，重视县政协常委会和机关干部队伍建设，全方位支持政协开展工作，为政协更好地履行职能创造条件。全县各级党委要进一步提高对人民政协工作重要性的认识，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。要充分听取政协和政协组成单位提出的意见和建议，认真办理政协、政协委员提出的建议案、提案，并及时作出答复。要加强与政协的联系沟通，积极支持政协开展各项履职活动，解决政协工作中的重大问题。社会各界要充分尊重政协委员权利，在工作上大力配合，共同营造有利于政协开展工作的良好环境和氛围，努力形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的良好工作格局。

　　各位委员、同志们：群策为之则无不成，群力之举则无不胜。只有把方方面面的力量调动起来、汇聚起来、发挥出来，我们全面建成小康社会的宏伟蓝图才能早日实现。让我们在党的十八届三中全会精神指引下，同心同德，扎实工作，为加快建设生态良好、社会和谐、经济繁荣、充满活力、独具魅力的西部科学发展特色县而努力奋斗！

　　最后，预祝大会圆满成功！祝各位政协委员和同志们身体健康、工作顺利、马年吉祥、万事如意！

　　谢谢大家！