编者按：光阴荏苒，日月如梭，又到年末岁首。回眸2011年，轩辕故里—清水大地处处焕发着新的发展活力，让我们利用网络，采取图文并茂的形式，再现全县上下奋发拼搏、谱写华章的壮丽画卷，展示清水经济社会快速发展的喜人成就。

　　2011年，是“十二五”规划的开局之年，清水县在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高人民生活水平为目标，进一步弘扬“宁在苦中干、不在苦中熬”的清水精神，求实创新，真抓实干，开创了经济社会跨越式科学发展的新局面，为深入实施“5551”战略，建设生态良好、社会和谐、经济繁荣、充满活力、独具魅力的西部科学发展特色县奠定了坚实的基础。

　　组织工作为县域经济发展提供组织保证

　　2011年，清水县组织工作突出县乡换届这一中心，以集中换届推动领导班子和干部队伍建设，以创先争优活动推动基层党组织和党员队伍建设，以全面实施《人才规划》推动人才队伍建设，统筹推进干部人事制度改革、党内基层民主建设和组工干部队伍建设，为推动“十二五”全县经济社会跨越式科学发展开好局起好步提供了坚强有力的组织保证。

　　强化思想政治建设，在凝心聚力中营造干事创业环境。坚持以思想政治建设为核心，突出履职、创新、共事、服务、执行“五种能力”建设，以县委党校为主阵地，进一步整合培训资源，充分发挥各级干部培训机构和29个培训基地的作用，全面推行“三三制”教育培训模式，有针对性地组织开展科级领导干部、“三方面”干部、后备干部、乡村干部的教育培训。年内，县委中心组共集中学习12次；县委党校举办主体培训班13期，培训干部1400多人（次）；完成上级组织干部调训86人（次）；开展谈心谈话1200多人（次）；各级党组织组织换届专题培训班68期，培训党员干部7000多人（次）。

　　深化干部人事制度改革，在扩大民主中提升班子整体功能。坚持单位推荐、组织考察、集中培训、统一考试、实践锻炼的“五段式工作法”，加强对科级后备干部、“80后”优秀年轻干部、“三方面”干部的培养，采取城乡干部双向挂职锻炼、跟班培训等形式，分批选派60多名干部到综合部门、中心工作一线、农村基层等领域学习锻炼。采取降职、免职、待岗、转岗等措施，对因个人家庭、健康等原因不适宜担任现职的24名科级领导干部予以转岗交流，对工作主动性和积极性不高、干部群众意见较大和受到党纪政纪处分的7名干部予以免职。通过换届调整，18乡镇领导班子平均年龄34.55岁，比换届前下降2.2岁；党政班子成员中配备女干部18名、30岁及以下年轻干部26名、非中共党员干部3名，女性党委书记4名；交流干部50名，交流面为36.5%，对150名换届后新进班子成员分3期在县委党校进行了任职培训；为全体现任村干部办理养老保险，给13名离任村干部按时发放离任生活补助，从优秀村干部中考录乡镇公务员1名。领导班子整体功能得到明显提升，实现有机互补。

　　加强干部监督管理，在规范行为中提高选人用人公信度。坚持《乡镇和县直部门年度综合目标责任考核办法》，突出班子运行和干部履职情况，调研制定乡镇工作“十星”考核办法和县直部门工作“责、诺、评”（一份责任书、一份承诺书、一次全面考核）考核机制。严格落实干部调整配备方案任前报市委组织部审核、任中邀请市委组织部派员列席会议、任后报市委组织部备案管理制度以及推荐职位公告、考察预告、任前公示、新任职干部试用、全程记实、任前考“廉”、拟任干部联合鉴定和“一报告两评议”等制度，不断强化对干部选拔任用工作的全程监督。认真贯彻四项监督制度，对16名领导干部进行了离任经济责任审计。对调整或提任满6个月的科级领导班子运行情况以及科级干部履职情况进行任后跟踪回访，使干部任前、任中、任后监督得到有效衔接。

　　围绕人才工作规划，全面加强人才队伍建设。深入实施人才强县战略，调研编制《清水县中长期人才发展规划（2010-2020年）》，指导人才工作领导小组各成员单位制定15项行业系统及重点领域人才工作规划（意见）。对全县9686名人才分层分类建立信息库，实行动态管理。举办全市优秀人才成果（清水）巡回展，组织6名全市人才工作先进个人和18名县级优秀农村实用人才结合创业经历进行现场讲解交流，6000多名干部、人才、群众分批参观了展览；向上级部门征集上报了6个人才工作先进团队、10个人才基地、23名优秀人才图文资料。举办集中培训班16期2200多人（次）；组织338名卫生和教育系统专业技术人才、65名党政人才到外地参加各级各类专题培训；组建农村科技服务团开展“三下乡”活动6次，500名专业技术人才结合包抓指导农业产业化建设，培训农村实用技术人才3300多人（次）、种养大户和农村技术能人2400多人（次）、农民1.86万人（次）。建立人才引进机制，计划面向社会引进急需紧缺人才11名，面向清华大学引进选调生5名。坚持人才工作联席会议、县级领导联系优秀人才制度，落实体检、慰问、疗养等制度，年内，体检人才729名、慰问100名、选派疗养1名，促使各类人才人尽其才、才尽其用。

　　以实现“六室八有”为标准，逐步增强村级活动场所功能。今年，县财政投资200万元，县直118个部门帮扶118万元，整合村卫生所、移民搬迁、整村推进等项目资金116万元，乡村自筹700多万元，高起点、高标准指导新建和改扩建150平方米以上的村级组织活动场所37个。在抓建设的同时，积极筹措资金30多万元，为新建和扩建村配套了办公设备，各乡镇自筹资金统一制作了制度牌，并配套整合了农家书屋、万村千乡农家店、村卫生所、百货超市等，健全完善村级活动场所各项管理制度，大力推行党员设岗定责和村民事务党员代办员制度，使村级组织活动场所党员活动、村民议事、便民服务、教育培训和文化娱乐“五个中心”的作用得到了较好的发挥。截至目前，全县村级活动场所建筑面积在150平方米以上，能够达到“六室八有”规范化管理的村有130个，占全县260个行政村的50%。

　　以提升基层党建工作水平为目标，不断夯实基层党建基础工作。狠抓党建示范点创建任务的落实，目前全县创建省级党建示范村1个、市级示范点12个，县级示范村50个；坚持不懈地抓了后进村整顿，先后使70多个后进村得到转化提高。全面推行“四议三双”活动工作法，全县党员参与率达90%以上；年内组织23名市五次党代会代表开展集中培训2次，调研视察2次。着眼实现全县非公党建工作全覆盖，新建党组织22个，建立非公党建工作站6个，派驻党建指导员26名，新发展党员6名，党组织达到36个。积极实施“先锋工程”，引导广大党员在天河酒业、轩辕纸业、顺达公司等企业技术改造工作中发挥骨干带头作用，开展技术革新项目52件，实现直接经济效益920万元。天河酒业、顺达公司被省非公企业工委授予“全省百家非公企业党建示范点”、“全省非公有制企业先进基层党组织”等荣誉称号。对全县新社会组织情况进行摸底调查，共有建材协会等新社会组织59家，成立党支部30个，选派党建指导员29名，使党建工作覆盖面进一步扩大。按照“四有一化”要求，从零就业工作人员中安排到社区公益性岗位上68人，对社区干部组织集中培训2次。组建西关村社联合党总支，新建金集镇连珠社区和连珠村综合办公楼。积极实施“民情流水线”工程，大力推行“一站式”服务，促进了社区党建的健康发展。及时在计生局、民政局等5个单位成立党委，建立机关单位与村党支部结对帮扶制度，全县100多个县直单位党组织组织党员干部深入帮扶点，开共为帮扶村协调帮扶项目资金155.46万元，无偿捐资155.1万元，捐送物资折价89.57万元。

　　突出特色，破解难题，深入开展创先争优活动。坚持把创先争优活动作为加强基层组织建设的“一号工程”，全县各级党组织和党员围绕中心工作扎实开展“一诺三评三公开”工作，党组织承诺事项2270多项，党员承诺29175项，通过领导点评、群众评议、组织评选和公示公开，已100%兑现。1324名党员干部深入农村、企业、社区积极开展“三进三促三提升”活动，举办各类农业实用技术培训班18期2400多人，帮助整地3.62万亩，铺膜15.75万亩，新建果园5.85万亩，输转劳务人员1.93万人，捐款捐物51.7万元。在全县党员领导干部中开展“六民”活动，确定县级干部每人每年在所联系的乡镇进10村访百户，县直科级干部结合本职工作，带着课题和任务，深入到帮扶村走访30-50户群众，乡镇副科级以上干部在所联系包片的村走访群众不少于100户，进一步做到问政于民、问计于民、问需于民。结合庆祝建党90周年，深入开展了“五五百”示范创建活动，并在纪念建党90周年大会上表彰奖励了优秀党务工作者50名、先进基层党组织50个、优秀共产党员100名，在全县各行各业评选出十大突出贡献人物60名，并进行了表彰奖励，形成了比学敢超的浓厚氛围。坚持党建带工建、带团建、带妇建工作，新增工会组织49个，团支部3个、创建巾帼文明岗4个，培养创业带头人68人，有力地促进了群团组织建设。县级层面确定了教育教学质量不高、城乡环境卫生状况较差、村级组织活动场所建设标准不高3个破解难题。各基层党组织针对工作中的困难和问题，共确定难题800多个。通过建立推行公示制、领导责任制、目标承诺制、定期通报制和挂牌督办制“五项制度”，推动了创先争优破解难题主题活动的有效开展。

　　围绕基层党建工作责任制的落实，建立健全基层党建工作责任体系。县委讨论制定了《县委、县直部门党组织、乡镇党委抓基层党建工作责任制度》，县委、各乡镇党委及县直部门党组织都成立了党建工作领导小组，明确并靠实了县、乡两级党建工作第一责任人的职责。每年年初，县委与乡镇党委、县直各部门，乡镇党委与各村党组织之间，层层签订基层党建工作责任书，在半年和年终进行两次全面考核。2011年元月，组织各乡镇党委书记，就抓基层党建工作情况向县委全委会进行了专项述职，并进行了民主测评。确定每个县级党员领导干部分别联系一个后进村、一个党建示范点和一个非公企业党组织，使3个示范乡镇、50个党建示范村、21个后进村、5个社区、4个示范非公企业和9个示范机关都有了联系领导，帮助解决了一大批经济发展、产业项目、社会服务等方面的实际困难和问题。

　　围绕提高机关效能，加强组织部门自身建设。在全县组织系统深入开展以树立四种形象、提高“四种能力”、争做“四个表率”为重点的能力素质提升工程，深入推进“讲党性、重品行、作表率”、“百名组织部长进千乡”、“组织部长无会调研月”、“组工干部蹲点周”等活动，积极开展向杨善洲、李林森先进事迹学习活动，组织组工干部深入各自党建联系点、困难党员和各类人才等联系对象家中，进行走访慰问、蹲点调研、谈心谈话、结对帮扶，为基层干部群众排忧解难。严格遵守组工干部“十严禁”，建立健全以规范组工干部学习培训、信息调研、绩效考核等制度为主要内容的管理机制，加强机关纪律作风集中整治活动，提高了服务水平和工作效率。年内，共撰写组工信息207篇，调研文章21篇，被省市刊物等刊登42篇。