树定根 人定心

——清水县集体林权改革试点工作见闻

　　12月13日清晨，大雾笼罩着清水县草川铺乡黄崖村，村林权改革理事会成员田金平带着7个村民为已分到林地的农户进行确权定界——全村2150亩林地，经过村林权改革理事会讨论分配给了228户人家，户均9亩。

　　田金平告诉村民：“以后种好自家的林，管好自家的树。现在林地属于自家了，谁先栽树谁就先致富。奔小康就不远了。”一番话引得大家哈哈大笑。

　　清水县有近30万农业人口，集体林面积64.23万亩，被全省列入首批集体林权改革试点县。从今年10月开始，改革触动了沉睡多年的林地产权，唤醒了农民对林地物权的意识。“全县广大农民像30年前承包耕地一样，对家庭承包经营集体林地的热情非常高。”清水县林改办负责人曹健说。

　　目前，全县18个乡镇相继启动了集体林权制度改革工作，已完成林权改革面积43.9万亩，占集体林地面积的67%左右，3.52万户，17.6万人从中直接受益。林业产权主体进一步明确，实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。

　　在秦亭镇百家村华林渠的一处荒山上，记者见到村民马金满老人带着全家正在除去树林中的杂草。老人笑着说：“以前哪有这么大的干劲呀。现在山成了自家的命根子，树成了自家的摇钱树，大家都想着法子把山当田耕，把树当菜种。”

　　马金满今年74岁，精明的他在上世纪90年代末国家退耕还林政策的启发下，以9600元承包了100亩荒山进行治理，并于2001年在县公证处进行了公证。这个喜欢种树的老人，经过9年努力，共栽培刺槐、油松等各类树苗2万多株，还出售苗木创收3万多元，并修通了通往荒山的1.5公里道路，现在他承包的100亩荒山已成了“绿色银行”。根据农业部门专家的预算，这块林地的木材价值近百万元。这次林权制度改革又让这位有着41年党龄的老人吃下了定心丸。

　　马金满兴奋地告诉记者：“真是做梦也想不到，这是我大半辈子来家里最大的一笔财产了，将来还可以给子孙后代留一份财富。”

　　马金满的承包经历鼓舞了百家村农民参与林权改革的积极性。全村有336户1659人，8个村民小组，6个自然村，集体林地8571.5亩，目前在农民自发成立的理事会的分配下，现已采用承包到户、联产承包、有偿承包的方式确林到户。

　　村支书张新祥对记者说，林改确立了农民在经营中的主体地位，激发了造林护林的积极性，大家致富的心劲更足了。“守好自己的山、栽好自己的树”是林改试点县农民目前谈论得最多的话题，明年打算准备种植啥树，啥树成材快，见效快，村民们已经开始暗暗较劲比谁家种的树好树多，现在是‘山定权，树定根，人定心’了。

　　草川铺乡黄崖村在林改工作启动后，组织两委班子、群众代表、农村党员等组成了7人的村级林权改革理事会，专门负责本村林改的组织实施。理事会在充分听取、吸收、尊重群众意见建议的基础上，召开村民大会选举产生林改小组，讨论通过《实施方案》，组织全村群众调查摸底，分山到户。除以前被79户承包的1225亩林地外，对其他林地进行了统一分配。

　　黄崖村过去有集体林地1430亩，在这次林权改革中，根据村民意见，实行了股份制分配的方式，使全村人人享有股权，人均占地1.4亩。

　　村民李金贵说：“只要山是自家的，树是自家的，国家不补贴，我们照样可以管好山、种好树，不会毁坏自己的山、乱砍自家的树，我们要为子孙留下青山。”甘川两省将成立大熊猫保护联盟